【正文】 16 / 16。開展指標評價工作，形成科學的評價機制，指導創(chuàng)建工作規(guī)范有序進行。明確各部門職責，加強督促檢查?！　⒏鞯貐^(qū)、各部門創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市工作完成情況納入年度績效考核的重要內容。　　加強創(chuàng)新法制環(huán)境建設，加大知識產權保護力度，保障創(chuàng)新人才合法權益，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，推動自主創(chuàng)新工作進入法治化的軌道?！　?chuàng)新公共政策理念，完善創(chuàng)新政策體系，充實政策內容，改善政策環(huán)境。加快形成以政府投入為引導，以企業(yè)為主體，以風險投資等社會投入為補充的多元化創(chuàng)新投入機制。在產業(yè)發(fā)展專項資金中設立創(chuàng)新型城市建設專項資金?！　“芽萍冀逃度胱鳛轭A算保障的重點，按照法定增長要求，保證增長幅度不低于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。領導小組下設辦公室，分別設在市發(fā)展改革委和科技局，負責全市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市工作的指導協(xié)調、督辦、檢查和落實。成立沈陽市國家創(chuàng)新型城市建設領導小組。開拓虛擬空間，優(yōu)化虛擬空間管理，培育虛擬空間產業(yè)。優(yōu)化產業(yè)布局，把握國際產業(yè)轉移的有利時機，促進產業(yè)技術相互滲透融合和資源優(yōu)化整合，催生新產業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展城市發(fā)展的產業(yè)空間?！　⊥晟瞥鞘泄δ?，提高城市發(fā)展的空間承載力，形成沈陽經(jīng)濟區(qū)核心城市的空間優(yōu)勢。　　——沈北新區(qū)重點布局農產品精深加工、光電信息、文化創(chuàng)意、商貿服務等產業(yè)，充分發(fā)揮國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗先導示范區(qū)作用，支撐沈陽市“五大發(fā)展空間”和諧發(fā)展，努力建設成為沈陽老工業(yè)基地加速振興的新引擎，將新區(qū)打造成為現(xiàn)代化、高品質、國際化的“生態(tài)新區(qū)”?！　　F西新區(qū)重點發(fā)展機械裝備制造業(yè)，將機械裝備制造業(yè)建成規(guī)模大、產業(yè)密集度高、產業(yè)體系完整、大型企業(yè)聚集和產品技術水平領先、公共服務體系完善、環(huán)境友好的先進裝備制造業(yè)基地，充分發(fā)揮老工業(yè)基地改造示范效應。　?。ǘ┩七M鐵西新區(qū)、渾南新區(qū)、沈北新區(qū)創(chuàng)新能力建設。——建立區(qū)域技術產權交易共享平臺。　　——建立科技資源共享平臺。　　——建立區(qū)域科技研發(fā)共享平臺。整合沈陽經(jīng)濟區(qū)內現(xiàn)有科技資源，編制區(qū)域發(fā)展的科技規(guī)劃，制定區(qū)域性創(chuàng)新的政策法規(guī)，協(xié)調區(qū)域內科技資源配置及利益分配，組織實施區(qū)域內科技體制運行的監(jiān)督評估等。發(fā)揮中心城市服務、輻射帶動作用，以城際連接帶建設為紐帶，促進區(qū)域內部創(chuàng)新要素合理流動，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，通過產業(yè)轉移和城市功能互補，與經(jīng)濟區(qū)其他城市建立更緊密的合作關系?！　∑?、全力實施區(qū)域創(chuàng)新合作　?。ㄒ唬嫿ㄉ蜿柦?jīng)濟區(qū)創(chuàng)新合作體系。切實貫徹國務院《全民科學素質行動計劃綱要》，實施全民學習計劃，建設學習型社會。通過全民讀書月、科技活動周等活動，廣泛宣傳普及科學文化知識?！　≡谌鐣罅霌P科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識。完善交通、教育、醫(yī)療等配套環(huán)境，建設國際化商務中心區(qū)和高標準住宅區(qū)，滿足創(chuàng)新人才工作生活需要。建立可持續(xù)發(fā)展的社會保險制度，與社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會慈善事業(yè)共同形成完善的社會保障體系，消除創(chuàng)新發(fā)展后顧之憂。促進社會事業(yè)供應主體多元化，滿足社會群體多樣性和多層次需求?！　。ㄎ澹┘訌娚鐣談?chuàng)新。支持企業(yè)主導或參與技術標準的制定，對企業(yè)技術標準被批準為國際、國家、行業(yè)標準的，給予獎勵支持。同時每年扶持一批有望入圍中國名牌或馳名商標的企業(yè)，走品牌興企、品牌興市之路?！　　晟泼疲ㄉ虡耍┡嘤龣C制?！　　哟髮＠萍冀?jīng)費投入?！　。ㄋ模嵤┲R產權戰(zhàn)略工程。實施多元聯(lián)動的綜合開發(fā)模式，科學確定開發(fā)建設時序，優(yōu)化城市開發(fā)建設方式。深入推進行政審批、政府投資監(jiān)管、國有資產監(jiān)管、政府決策等方面制度改革，完善公共服務監(jiān)管體系，充分發(fā)揮政府的公共服務職能，確保公共財政向公共事業(yè)等民生領域傾斜?！　。ㄈ┩七M城市管理創(chuàng)新。支持沈陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)申報代辦股權轉讓系統(tǒng)試點。支持高新技術企業(yè)上市和發(fā)行債券，積極推動高新技術企業(yè)進行資產重組、股份制改造設立股份公司，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市工作，儲備擬上市優(yōu)質企業(yè)。開展信用沈陽建設，推動形成市、區(qū)兩級中小企業(yè)融資擔保體系，支持擔保機構為高新技術產業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新項目提供擔保，健全財政資金對融資擔保機構的風險準備金補助機制。發(fā)揮科技投資公司、創(chuàng)投公司作用，引導企業(yè)或個人以多種形式投資創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術產業(yè)。　　——完善創(chuàng)業(yè)投資體系。通過財政資金的引導，鼓勵金融資本和社會資金對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的多元投入，引導各類銀行對高新技術項目、自主創(chuàng)新產品出口給予信貸支持?！　。ǘ┩晟苿?chuàng)新投融資體系。通過城市景觀和網(wǎng)絡宣傳等，展示城市創(chuàng)新文化。通過新聞媒體開辟“專題”、“專欄”等方式，做好創(chuàng)新型城市的宣傳和輿論引導工作，在全社會營造起激勵創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍?！　》e極引導全社會樹立強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，培育以合作與競爭互動為特征的人文精神和科學精神，激發(fā)創(chuàng)造熱情。支持產學研單位及社團舉辦高水平國際科技展覽、學術會議等活動，暢通對外科技合作交流渠道。加強對外開放，構建開放型創(chuàng)新體系，密切國際科技合作與交流，積極承接國際跨國公司研發(fā)中心向沈陽轉移，探索國際合作新形式，以企業(yè)為載體建立一批國際科技合作示范基地，鼓勵跨國公司以合資、合作、獨資等形式在沈建立研發(fā)機構和國際科技合作基地。發(fā)展區(qū)域技術產權交易市場，支持非上市中小股份制科技企業(yè)產權流通?！　　獦嫿ㄖ薪榉掌脚_。以規(guī)?；趸鳛橹攸c，以專業(yè)孵化器為補充，大力支持以沈陽高新區(qū)為龍頭的綜合型孵化器和專業(yè)型孵化器建設，鼓勵在沈高校建設大學科技園，吸引國內外名校來沈投資興建創(chuàng)業(yè)園和孵化器，逐步形成布局合理、功能完備的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。依托企業(yè)、高等學校和科研院所現(xiàn)有的技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室，建立一批市場化運作的開放式公共技術平臺，向社會和中小企業(yè)提供研發(fā)、中試、檢測等技術服務?！　。ㄋ模嫿▌?chuàng)新平臺體系。根據(jù)國家高技術產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，在先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等領域組織實施高技術產業(yè)化重大專項，推動應用研究成果產業(yè)化。深化產學研合作，在先進裝備制造、生物醫(yī)藥、航空等新興產業(yè)領域，新建一批工程實驗室、工程（技術）研究中心和企業(yè)技術中心，實現(xiàn)產業(yè)核心技術和關鍵技術的重點突破，進一步增強企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力。加強自然科學與社會科學兩界互動合作，攜手促進全市的自主創(chuàng)新?！　。ㄈ┨嵘萍汲晒邪l(fā)轉化能力。完善創(chuàng)新人才激勵機制，加大對優(yōu)秀創(chuàng)新人才的獎勵力度，對在技術、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的創(chuàng)新型人才給予獎勵。支持高層次人才以自主知識產權的技術和產品創(chuàng)辦、領辦科技型中小企業(yè)。推動建立人才資本產權制度，完善落實各類要素參與分配的政策?！　　獌?yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立以市場為主導、開放靈活的人才流動機制，全面推進多層次多門類人才市場建設，形成功能完善、服務優(yōu)質的人才市場體系。鼓勵民辦培訓機構參與政府主導的技能人才培訓，支持企業(yè)建立技能人才培訓基地，實施農民科技研修計劃和科技示范戶培訓工程。建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，促進高校、科研院所和企業(yè)之間的有機結合和資源集成。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域專門人才和高技能人才。對引進的高層次、緊缺和急需人才在購房、交通以及子女就學等方面提供優(yōu)質服務。鼓勵和支持用人單位以重大項目為依托，圍繞沈陽重點發(fā)展領域，采取團隊引進、核心人才帶動引進等方式，引進我市急需的海內外高層次創(chuàng)新人才特別是領軍人才，加快形成各類創(chuàng)新人才聚集沈陽的良好局面?！　　獙嵤┤瞬乓M工程。引導和促進中小企業(yè)與大專院校、科研院所進行產學研合作，加速技術支持服務體系建構，促進企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升，引導中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展?！　　哟髮χ行∑髽I(yè)創(chuàng)新的支持力度。　　——建立企業(yè)技術創(chuàng)新評價體系。引導駐沈高校和科研院所面向市場確定研究課題，就地轉化科技成果?！　　苿悠髽I(yè)成為成果轉化應用主體。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作建立股份制科技企業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)以新體制、新模式建立研發(fā)機構，鼓勵有條件的企業(yè)建立院士工作站、博士后工作站（流動站）。健全創(chuàng)新服務體系，建立企業(yè)創(chuàng)新投入的激勵機制，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、政府為主導、產學研資介緊密結合的技術創(chuàng)新體系，探索財政、稅收和政府采購政策支持產學研合作創(chuàng)新的新模式，支持企業(yè)創(chuàng)新基礎能力建設，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快發(fā)展一批自主創(chuàng)新骨干企業(yè)，培育一批具有自主知識產權的核心技術，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力?！　∥濉⒆⒅丶訌妱?chuàng)新體系建設　?。ㄒ?