【正文】 （4）做好中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)的城市交通系統(tǒng)與京滬高鐵株洲站、滬昆高鐵湘潭站等重大交通場站和岳衡高速公路（京珠高速西線）等高速公路系統(tǒng)的銜接。加快星馬洲大橋、九華和昭山大橋、楊梅洲大橋、河口大橋、下攝司大橋和湘潭市五大橋等主要跨江通道的建設(shè)。 （2）外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)堅(jiān)持交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的策略，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化；強(qiáng)化交通建設(shè)與土地利用布局相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)城市合理空間布局，促進(jìn)中心城區(qū)職能轉(zhuǎn)移，形成與中心城區(qū)聯(lián)系快捷、可靠、方便的交通系統(tǒng)。消防場站的設(shè)置要考慮周邊地區(qū)的消防要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)消防場站聯(lián)合調(diào)度；救災(zāi)通道應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)布局與道路系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，保障救災(zāi)通道的安全暢通。利用城區(qū)及城區(qū)周邊變電站向響塘、姜畬、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行供電。 500千伏供電系統(tǒng)應(yīng)與長沙、株洲、婁底等城市相協(xié)調(diào)。荷塘儲(chǔ)氣站負(fù)責(zé)整個(gè)河?xùn)|城區(qū)燃?xì)夤┙o。仰天湖及周邊地區(qū)污水送至龍頭壩污水處理廠。 （2）近期九華地區(qū)的污水通過泵站送至河西污水處理廠，中遠(yuǎn)期建設(shè)九華污水處理廠，九華污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)時(shí)考慮鶴嶺、響塘等地污水的匯入。九華水廠和市一水廠遠(yuǎn)期向響塘和鶴嶺供水，市二水廠遠(yuǎn)期作為企業(yè)水廠。 在空間布局上處理好燃?xì)庠O(shè)施與供電設(shè)施的關(guān)系，減少安全隱患。 依據(jù)水功能區(qū)劃，合理安排水廠取水口與污水排放口的位置。 1．城市規(guī)劃區(qū)不同市政基礎(chǔ)設(shè)施之間的統(tǒng)籌 城市規(guī)劃區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌其中中心城區(qū)110萬人，九華新城36萬人，昭山組團(tuán)5萬人，鶴嶺片為4萬人左右，湘潭縣城3035萬人，姜畬片5萬人，楊河組團(tuán)4萬人；用地總規(guī)?？刂圃?00平方公里以內(nèi)。 第60條 （包括楊嘉橋、河口兩鎮(zhèn)）：以高效觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工及集散基地、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。 3．湘潭縣城（易俗河組團(tuán)）：湘潭縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，創(chuàng)新服務(wù)基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。第59條第十二節(jié) 城市規(guī)劃區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與設(shè)施統(tǒng)籌第58條 應(yīng)遵循延續(xù)歷史文脈和城市風(fēng)貌的原則，有機(jī)保護(hù)城市特色。 4．已建區(qū)管制要求人文和自然景觀資源周邊地區(qū)應(yīng)制訂相應(yīng)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一般農(nóng)村居民點(diǎn)禁止拓展宅基地，逐步搬遷至集中居民點(diǎn)，農(nóng)村住宅建設(shè)等應(yīng)按照程序報(bào)批，方可建設(shè)。歷史文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為應(yīng)限時(shí)拆除。第57條 規(guī)劃基期已有城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地區(qū)。 4．已經(jīng)建設(shè)區(qū)主要包括河?xùn)|新城區(qū)、砂子嶺片區(qū)、萬樓新城片、九華和昭山組團(tuán)、湘潭縣城地區(qū)、姜畬地區(qū)、楊河地區(qū)等近中期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。 優(yōu)先建設(shè)區(qū)是指本次規(guī)劃期內(nèi)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)。 （1）優(yōu)先建設(shè)區(qū) 限制建設(shè)區(qū)內(nèi)原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在控制規(guī)模、強(qiáng)度下經(jīng)審查和論證后方可進(jìn)行。按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無法避開禁止建設(shè)區(qū)的，必須經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，必須服從國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與要求。 禁止建設(shè)區(qū)主要包括水域、重要濕地、歷史文物保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市生態(tài)防護(hù)林帶、組團(tuán)隔離綠地、地表水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施廊道（高壓走廊、排水干渠、道路兩側(cè)綠帶等）。 加強(qiáng)對(duì)市規(guī)劃區(qū)土地空間管制，將規(guī)劃區(qū)用地劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)。第十一節(jié) 城市規(guī)劃區(qū)的四區(qū)劃定與管制措施第56條 城市規(guī)劃區(qū)的空間管制區(qū)劃 加強(qiáng)與衡陽在機(jī)械制造、冶金、旅游等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，尤其是通過岳衡高速和京珠西線的建設(shè)加強(qiáng)與衡陽的南北向交通聯(lián)系；支持韶山至衡山的旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。 湘潭與衡陽的協(xié)調(diào)發(fā)展 推進(jìn)與婁底的能源共享；加強(qiáng)湘鋼和漣鋼的生產(chǎn)優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展，扶植發(fā)展湘鄉(xiāng)鋼鐵深加工基地；加強(qiáng)與婁底的物流協(xié)作，支持九華物流園區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)與婁底的生態(tài)資源保護(hù)協(xié)作，尤其針對(duì)水府廟地區(qū)的保護(hù)盡快制定區(qū)域協(xié)議，共同開發(fā)旅游市場，保護(hù)生態(tài)和旅游資源；調(diào)整湘潭市域城鎮(zhèn)和生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)西向輻射力，構(gòu)建促進(jìn)湘中及湘西地區(qū)發(fā)展的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展帶。 湘潭與婁底的協(xié)調(diào)發(fā)展 株潭共同建設(shè)天易示范區(qū)，加強(qiáng)湘潭縣城地區(qū)與株洲河西地區(qū)的交通聯(lián)系，加強(qiáng)兩者的產(chǎn)業(yè)分工合作；加強(qiáng)兩市在水污染防治環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面的協(xié)調(diào)。 湘潭與株洲的協(xié)調(diào)發(fā)展 2．建設(shè)長花灰韶旅游公路，實(shí)現(xiàn)韶山與長沙的直接聯(lián)系；長沙南橫線經(jīng)過湘潭九華的北外環(huán)過湘江。 1．建設(shè)京珠西線，實(shí)現(xiàn)湘潭與岳陽、長沙河西地區(qū)、衡陽、郴州的快速聯(lián)系。第十節(jié) 湘潭市與周邊區(qū)域和城市的協(xié)調(diào)發(fā)展第52條 （4）礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)主要管制措施：切實(shí)保護(hù)礦區(qū)地下礦藏和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理與地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。 （3）市域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要管制措施：市域基本農(nóng)田面積到2020年不少于土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)指標(biāo)，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》予以長期嚴(yán)格保護(hù)，不得隨意征用或改作它用。 （2）濕地緩丘生態(tài)保護(hù)區(qū)主要管制措施：建立自然植被保護(hù)區(qū)，發(fā)揮生態(tài)協(xié)調(diào)功能；劃定控制界限，避免生態(tài)環(huán)境破壞；增強(qiáng)對(duì)河網(wǎng)濕地環(huán)境的管理與保護(hù)；控制資源開采方式，規(guī)范資源開采權(quán)限，禁止濫采、濫砍、濫伐；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，在保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，已經(jīng)造成損害的，限期治理。 （1）沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)主要管制措施：清除河流兩岸各類垃圾，禁止沿河傾倒垃圾，恢復(fù)自然植被景觀，防治水土流失；整治各類沿江工業(yè)，搬遷或改造污染工業(yè)，引入水生植被體系；定期監(jiān)測河流水質(zhì)，重點(diǎn)監(jiān)控飲用水水源取水口和河流交匯處水質(zhì)；加強(qiáng)港口碼頭區(qū)的環(huán)境建設(shè)。鼓勵(lì)集體與個(gè)人造林育林。 4．生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)：主要指湘江、漣水、涓水水體、濕地、規(guī)劃保留的自然山地、風(fēng)景名勝區(qū)。 3．開敞生態(tài)環(huán)境控制區(qū)：該區(qū)為城鎮(zhèn)之間的非建設(shè)用地，應(yīng)保護(hù)成片農(nóng)田，限制村莊農(nóng)宅建設(shè)用地范圍，使開敞區(qū)能夠更好地承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)之間的隔離功能。 2，城鎮(zhèn)密集適度發(fā)展區(qū)：該區(qū)主要為城市規(guī)劃區(qū)外圍沿滬昆高速、京珠高速等交通干線和沿10320國道呈帶狀分布的城鎮(zhèn)區(qū)域。第50條第49條 發(fā)展方向：白石景區(qū)今后重點(diǎn)以發(fā)展白石藝術(shù)的欣賞、研究、加工、銷售為主。在此基礎(chǔ)上突出湘潭人文特色優(yōu)勢，營造湘潭城市整體對(duì)外形象。 區(qū)域范圍：中心城區(qū)及九華和昭山地區(qū)等。 （4）市區(qū)—昭山歷史古跡與現(xiàn)代科技文化旅游區(qū) 發(fā)展方向：近期主要是發(fā)展國防和愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、休閑度假、專項(xiàng)活動(dòng)。 發(fā)展方向：水上游樂、休閑度假、歷史民俗風(fēng)情體驗(yàn)、山水觀光、文博展覽等為主，同時(shí)大力開發(fā)專項(xiàng)旅游。 發(fā)展方向：革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、觀光、會(huì)議旅游、商務(wù)旅游為主，積極發(fā)展休閑度假和學(xué)生夏令營旅游和購物旅游等。 3．五區(qū)：包括五大特色旅游區(qū)。 湖湘文化偉人名人旅游長廊——以韶山為龍頭，經(jīng)湘鄉(xiāng)、烏石、花石、白石等景區(qū)，從市域中部和南部腹地通過的旅游發(fā)展軸，北接岳麓風(fēng)景區(qū)、南連南岳風(fēng)景區(qū)。 湘江歷史文化旅游軸——自昭山、九華至湘潭城區(qū)沿湘江分布并向市域南部延伸的旅游發(fā)展軸，以歷史人文景觀、藝術(shù)文化等為主要旅游職能。 1．一心：以韶山紅色文化資源為核心，帶動(dòng)其它自然山水和歷史人文旅游資源開發(fā)；通過對(duì)韶山的重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)營銷、重點(diǎn)管理，使其成為帶動(dòng)全市旅游業(yè)快速發(fā)展的龍頭。第48條依托湘潭特有的自然生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長株潭生態(tài)休閑基地。 以“偉人故里，人文圣地”為整體形象，構(gòu)建與長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相協(xié)調(diào)的科學(xué)合理、功能配套的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，突出發(fā)展紅色文化旅游，建設(shè)中國紅色旅游基地和湖南紅色旅游服務(wù)中心。 旅游業(yè)總體布局 7．完善提升白石公園—湘潭老城文化藝術(shù)活動(dòng)中心；建設(shè)昭山—仰天湖文化創(chuàng)意園區(qū)、韶山紅色文化區(qū)和隱山歷史文化旅游區(qū)三大主題文化區(qū)。 對(duì)市域范圍內(nèi)具有比較完好的歷史文化建筑和歷史文化遺存的村鎮(zhèn)進(jìn)行深入的普查，積極推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)工作，支持、引導(dǎo)中路鋪、白石、茶恩寺、排頭、云湖橋等村鎮(zhèn)申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，并做好保護(hù)管理工作。 5．發(fā)掘保護(hù)一批歷史文化名村、名鎮(zhèn)嚴(yán)格控制新建高大建筑物。逐步搬遷街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)影響街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的工廠、倉庫。對(duì)街區(qū)內(nèi)歷史建筑在保護(hù)其格局和風(fēng)貌、治理外部環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)建筑內(nèi)部加以改善。 在城正街舊城改造過程中，突出對(duì)文廟、關(guān)圣殿、三義井、湘潭古城門、古城墻等歷史建筑進(jìn)行恢復(fù)和保護(hù)性開發(fā)，配套恢復(fù)一批湖湘老字號(hào)，恢復(fù)萬樓“雄踞潭州第一樓”的歷史風(fēng)貌，將萬樓作為城正街歷史文化街區(qū)東端的重要功能區(qū)，建設(shè)具有明清風(fēng)格的歷史文化街區(qū)。 3．重點(diǎn)恢復(fù)保護(hù)城正街和十八總窯灣歷史文化街區(qū)重視雨湖區(qū)城正街、十八總窯灣地區(qū)城市傳統(tǒng)肌理的延續(xù)，重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)造體現(xiàn)濃郁地域特色的城市景觀和人居環(huán)境。以《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)政策法令為依據(jù)，劃定各級(jí)文保單位的保護(hù)范圍與建設(shè)控制范圍，按規(guī)劃控制要求對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，保護(hù)必要的歷史環(huán)境。第46條 3．歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、展示與合理利用相結(jié)合，并與城市文化景觀的創(chuàng)造相結(jié)合。 2．系統(tǒng)保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合。第45條正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。在保護(hù)的基礎(chǔ)上挖掘城市的歷史文化內(nèi)涵，突出并展現(xiàn)湖湘文化精華和近現(xiàn)代革命傳統(tǒng)特色。第七節(jié) 市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃第44條 2．市域二級(jí)城市（城鎮(zhèn)）：擁有先進(jìn)的文化、體育和醫(yī)療設(shè)施、計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施，建設(shè)若干特色教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成完善的、具有市（縣）域服務(wù)能力的社會(huì)服務(wù)設(shè)施體系。第六節(jié) 市域重大社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第43條第42條 消除水庫、堤岸安全隱患，加固堤防、壩防工程，滿足城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。 村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇； 湘鄉(xiāng)市、韶山市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇； 湘潭中心城區(qū)和湘潭縣城區(qū)以及九華和昭山組團(tuán)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇； 1．防洪標(biāo)準(zhǔn) 市域防洪工程規(guī)劃 在中心城區(qū)周邊地區(qū)設(shè)立垃圾資源化利用點(diǎn)。湘鄉(xiāng)市和韶山市分別建一座生活垃圾綜合處理中心。 2．垃圾處理設(shè)施規(guī)劃第40條 2020年。 3．規(guī)劃用氣量預(yù)測 氣源優(yōu)先使用天然氣，以液化石油氣和其它氣源為補(bǔ)充。 市域燃?xì)夤こ桃?guī)劃 結(jié)合湘潭高鐵站的規(guī)劃建設(shè)，配套相應(yīng)的郵件處理中心。 對(duì)網(wǎng)通、鐵通、電信、移動(dòng)、聯(lián)通和廣電通信設(shè)施進(jìn)行整合和升級(jí)改造，滿足全市通信發(fā)展需求，促進(jìn)湘潭“數(shù)字城市”建設(shè)。 電話主線普及率達(dá)到50部/百人，電信局（分局）按每3萬人一座設(shè)置，有線電視用戶普及率達(dá)到95%以上。 市域電信工程規(guī)劃 到2020年，市域規(guī)劃16座220KV變電站，其中保留現(xiàn)狀4座，擴(kuò)容6座，新建6座，總?cè)萘窟_(dá)5766MW。 規(guī)劃完成湘潭電廠三期工程，總裝機(jī)容量達(dá)到3800 MW，湘潭市總電能達(dá)到4200MW左右。 2．電源建設(shè)第37條 2020年湘潭中心城區(qū)和各縣城污水管網(wǎng)全覆蓋，中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%，各縣（市）城區(qū)達(dá)到80%；重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)基本覆蓋，污水處理率達(dá)70%。 1．規(guī)劃目標(biāo) 市域排水工程規(guī)劃 結(jié)合水廠設(shè)施和城鎮(zhèn)布局，完善區(qū)域供水管網(wǎng)系統(tǒng)。 2．市域供水規(guī)劃第35條 完善節(jié)水管理體系，制定合理水價(jià)，推動(dòng)節(jié)約用水和水資源高效利用。 4．節(jié)約用水水府廟水庫、涓水和漣水作為城市的備用水源應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。建立上下游城市協(xié)調(diào)機(jī)制，合理規(guī)劃沿湘江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，嚴(yán)格控制沿江開發(fā)強(qiáng)度，保障區(qū)域水源地水質(zhì)安全。以江河為水源的取水口上游不低于1000米，下游不低于200米的水域?yàn)橐患?jí)保護(hù)區(qū)，水源陸域保護(hù)區(qū)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。 湘潭中心城區(qū)、九華新城和昭山組團(tuán)、湘潭縣城區(qū)以湘江干流為主要水源，以地下水源和現(xiàn)有大型自備水源為應(yīng)急水源，通過區(qū)域協(xié)調(diào)解決城市第二水源；湘鄉(xiāng)城區(qū)以漣水為主要水源；韶山市近期以水府廟水庫和青年水庫為水源，遠(yuǎn)期開辟第二水源；楠湖新城地區(qū)以漣水作為水源。 2．供水水源選擇第34條中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)綜合考慮外圍組團(tuán)需求；二級(jí)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兼顧周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一般建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)主要立足于本轄區(qū)。第五節(jié) 市域水資源和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第33條 在環(huán)城路外圍規(guī)劃沿主要交通干線建設(shè)向周邊地區(qū)輻射的區(qū)域性油運(yùn)輸管道通道。 管道運(yùn)輸 中心城區(qū)形成綜合交通主樞紐，九華設(shè)置一個(gè)公、鐵、水客貨運(yùn)綜合樞紐，湘鄉(xiāng)、韶山分別設(shè)置一個(gè)公路鐵路客貨運(yùn)綜合樞紐，易俗河鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)分別設(shè)置一個(gè)公路客貨運(yùn)綜合樞紐。 綜合交通樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線的運(yùn)營應(yīng)充分考