【正文】 從環(huán)境保護角度，四川省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃是可行的。盡量降低對長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)的影響，規(guī)劃實施前需取得相關主管部門的同意。應充分關注環(huán)境風險，做好規(guī)劃以及后期的風險應急預案和風險防范工作。確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達到相關標準。規(guī)劃應注重規(guī)避生態(tài)敏感區(qū)，飲用水源保護區(qū)和其他環(huán)境敏感區(qū)。9 總結論四川省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃構筑“貫通南北、連接東西、通江達?！钡奈鞑烤C合交通樞紐，將提升內(nèi)河水運能力，對建設輻射西部、面向全國、融入世界的西部經(jīng)濟發(fā)展高地具有戰(zhàn)略作用，具有較為突出的社會意義、經(jīng)濟意義。⑸ 南充港都京作業(yè)區(qū)一期目前后方已明確為都京工業(yè)園，緊鄰港區(qū)布置的是園區(qū)工業(yè)用地，關注下游都京鎮(zhèn)取水口。水富～宜賓（合江門）段近期將建設為Ⅲ級航道，該段航道水文情勢復雜，生境較為敏感，實施后預計對保護區(qū)生境會造成一定影響，應進行充分論證，并取得相關主管部門同意后方可實施，施工過程應嚴格落實生態(tài)保護及恢復措施。⑶ 長江干流航道整治涉及長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)。8 近期建設項目的原則性要求⑴ 岷江下游Ⅲ級航道整治、龍溪口、東風巖、犍為、老木孔航電樞紐已通過航運規(guī)劃環(huán)評；瀘州港、宜賓港、樂山港近期建設工程應嚴格落實規(guī)劃環(huán)評的要求。紅巖作業(yè)區(qū)二期臨近四川翠云廊古柏自然保護區(qū)，除作業(yè)區(qū)本身應注重生態(tài)保護及景觀協(xié)調(diào)外，還應關注集疏運通道對保護區(qū)的影響。另還應協(xié)調(diào)好疏港交通與城市交通的關系，建議下階段各部門協(xié)同對港口、城市過江設施及集疏運道路進行合理銜接，并在城市總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃中予以落實。嘉陵江全線渠化后，現(xiàn)有的魚類三場預計將有一定變化，建議下階段落實渠化后的魚類三場分布情況，規(guī)劃作業(yè)區(qū)應盡量予以規(guī)避。⑺ 南充港、廣元港總體規(guī)劃正在編制，本次規(guī)劃對南充、廣元港規(guī)劃的作業(yè)區(qū)與相關城鎮(zhèn)規(guī)劃、生態(tài)敏感區(qū)分布、水源保護區(qū)等進行了初步識別，供港口規(guī)劃參考，建議上述兩港規(guī)劃環(huán)評盡快啟動，以期在規(guī)劃初期達到規(guī)避環(huán)境敏感區(qū)、城市規(guī)劃及港口規(guī)劃相互融合的目的。⑸ 《四川省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)有關主管部門批復后，應及時與國土規(guī)劃部門進行溝通，以便國土規(guī)劃部門根據(jù)對土地利用規(guī)劃作出相應的調(diào)整，做好耕地、基本農(nóng)田的占補平衡，保證港口規(guī)劃用地、港口集疏運通道用地、大氣防護距離的落實。⑷ 建議相關部門之間加強溝通與協(xié)商，在規(guī)劃港口與過江設施設置必要的安全防護距離。⑶ 四川省水利資源豐富，其他小流域如雅礱江、白龍江、赤水河等均已建設或設想建設梯級。長江水富至宜賓段生境敏感，通過局部灘險整治航道等級提升為Ⅲ級是可以實現(xiàn)的，但遠期達到Ⅰ級航道需要較大的工程及環(huán)境代價。水庫調(diào)度合理保障水電建設單位發(fā)電效益和航運利益。壩區(qū)河段港口、碼頭、錨地、渡口的布局要求。合理確定通航建筑物在水電建設中的規(guī)模、型式、尺度、能力和建設時機。 有關建議⑴ 流域梯級開發(fā)對航道規(guī)模及港口布局有較大的影響，尤其是長江干流航道，規(guī)劃依托小南海等水利樞紐的建設提升等級，但鑒于河段的生態(tài)敏感性，樞紐建設時序有待落實，航道等級應根據(jù)樞紐建設情況合理定位。除了在規(guī)劃評價期間采用已經(jīng)統(tǒng)計的資料外，還要注重規(guī)劃時效性，定期對全省所涉及的自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、其它社會關注目標進行統(tǒng)計，并納入到本規(guī)劃識別的環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)。規(guī)劃環(huán)評本身的動態(tài)性和長期性決定了規(guī)劃環(huán)評結論的不確定性，主要表現(xiàn)在：部分航道等級、方案的不確定性；環(huán)境信息的不確定性；環(huán)境影響程度的不確定性；潛在的環(huán)境敏感區(qū)的不確定性。影響預測和環(huán)境保護措施存在不確定性。規(guī)劃實施具有一定的不確定性。規(guī)劃區(qū)無重大環(huán)境空氣污染源，主要是堆場散貨揚塵、裝卸揚塵、油氣揮發(fā)、尾氣排放等廢氣影響，預測排放量不大，在采用清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排及防護綠化的措施下，不會改變區(qū)域的環(huán)境空氣功能區(qū)劃。 采取相關措施后的環(huán)境目標可達性港口規(guī)劃實施后，污染物排放量較小，區(qū)域江段按目前的環(huán)境容量可承載規(guī)劃實施產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活污水，水環(huán)境質(zhì)量將得以維持，不改變水體原有功能。環(huán)境保護措施必須體現(xiàn)早期預防、防治結合、等原則。委托具有專業(yè)技術水平的單位對施工區(qū)域內(nèi)的魚類產(chǎn)卵和種群變動予以監(jiān)測，漁業(yè)補償措施。根據(jù)國家和四川省相關規(guī)定的的要求，與主管部門做好協(xié)調(diào)工作。航標在使用過程中產(chǎn)生的廢舊電池應統(tǒng)一回收，集中處理。加強船舶的管理，禁止船機設備噪聲達不到船檢要求的船舶進入航道從事運輸活動，減少船舶交通噪聲對航道沿線居民正常生產(chǎn)、生活的影響。嚴禁將船舶垃圾投入航道。保證居民生活用水質(zhì)量。 航道建設期間減緩污染的原則措施灘險整治、護岸工程和補壩在枯水期內(nèi)完成。⑷ 固體廢物治理方案規(guī)劃的各作業(yè)區(qū)設垃圾轉(zhuǎn)運站，配備收集港區(qū)固體廢物的設施。疏港公路兩側(cè)不設集中居民區(qū)。建議各市相關部門針對港口總體規(guī)劃配套編制與相匹配的排水規(guī)劃，力爭有規(guī)劃作業(yè)區(qū)及到港船舶的生產(chǎn)廢水和生活污水納入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)，且應與港口建設同步實施。集裝箱碼頭及港區(qū)設集裝箱洗箱污水處理設施，集裝箱沖洗污水經(jīng)處理后達標排放。規(guī)劃的散貨碼頭及港區(qū)堆場（煤、礦建材料）四周設雨污水收集溝。也可以挑選作業(yè)區(qū)內(nèi)有條件的大企業(yè)接收。有條件接管的規(guī)劃作業(yè)區(qū)，其陸域和船舶生活污水納入城市污水處理系統(tǒng)。⑵ 水環(huán)境保護方案在水源保護區(qū)內(nèi)不得設置排污口。碼頭輔助區(qū)設衛(wèi)生防護區(qū)和防護林帶，以吸附有毒有害氣體。規(guī)劃采用以濕式防塵為主、干式除塵為輔的方法控制粉塵擴散。制定科學合理的污染防治指標，降低規(guī)劃實施階段港區(qū)航道施工期、營運期的污染影響。 減緩環(huán)境影響的原則措措施 規(guī)劃生態(tài)保護和污染控制目標生態(tài)保護目標：水運發(fā)展要減少區(qū)域生態(tài)破壞，維護區(qū)域濕地生態(tài)及水生生態(tài)的多樣性和完整性，生態(tài)系統(tǒng)結構、生態(tài)功能的穩(wěn)定性，避免敏感區(qū)和敏感物種的影響。防止對居民生產(chǎn)生活及基礎設施的影響。規(guī)劃實施應以減少土地占用、能源消耗減緩為原則。按照目前國內(nèi)先進港口的裝卸工藝配置水平，達到防治污染、清潔生產(chǎn)的目的。⑶ 南充港胥家橋作業(yè)區(qū)控制貨種且不設排污口，都京作業(yè)區(qū)下游取水口搬遷或改為工業(yè)取水。長江水富至宜賓段水文情勢復雜，生境敏感，近期通過局部灘險整治航道等級提升為Ⅲ級是可以實現(xiàn)的，但遠期達到Ⅰ級航道仍需要較大的工程代價，并對魚類資源造成較大的生態(tài)影響，建議僅以航道等級控制過河建筑物。但鑒于河段的生態(tài)敏感性，樞紐建設時序有待落實，航道等級應根據(jù)樞紐建設情況合理定位。 規(guī)劃的調(diào)整建議⑴ 長江、金沙江干流航道應結合小南海等梯級建設時序合理確定等級。⑷ 本規(guī)劃評價在經(jīng)過有關部門和專家咨詢的基礎上，整合相關規(guī)劃、區(qū)劃調(diào)整的建議，供規(guī)劃和決策部門參考。⑵ 保持與各規(guī)劃部門溝通協(xié)調(diào)，做好與相關行業(yè)規(guī)劃的銜接。報告對水運規(guī)劃與其他規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)性從環(huán)境角度、資源利用角度進行了分析，提出編制單位保持與其他規(guī)劃管理部門之間的溝通的建議；編制過程咨詢部門和專家及當?shù)赜嘘P部門意見，盡量保證規(guī)劃的社會經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。 對規(guī)劃編制部門的建議公眾參與調(diào)查結果表明，專家與政府機構均對內(nèi)河水運建設抱有良好的期望，規(guī)劃對整個四川的發(fā)展具有舉足輕重的影響，將會帶動一系列相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于地方的經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。規(guī)劃影響報告書編制后期，同步咨詢環(huán)境保護方面的專家，對咨詢的意見進行了采納，完善報告書編制內(nèi)容。根據(jù)本次規(guī)劃環(huán)評對南充、廣元港的初步判別結果，各規(guī)劃作業(yè)區(qū)基本適宜，規(guī)避了重大的環(huán)境制約因素。建議下階段在城市規(guī)劃中落實港口用地及合理控制周邊用地的性質(zhì)。⑹ 規(guī)劃作業(yè)區(qū)基本避開了城市規(guī)劃的主城區(qū)。廣元港昭化等作業(yè)區(qū)應注意控制與古城風貌相協(xié)調(diào)。⑷ 港口規(guī)劃的新建作業(yè)區(qū)避開了水源一級保護區(qū)，在取水口搬遷的前提下，布局滿足水源保護區(qū)的規(guī)定，同時應嚴格落實水源二級保護區(qū)內(nèi)控制貨種且不設排污口的要求或調(diào)整水源保護區(qū)范圍。⑶ 瀘州、宜賓港口布局涉及長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)；通過港口、岸線、錨地的調(diào)整，可避開重要魚類生境，通過落實規(guī)劃環(huán)評要求，對既有碼頭全面整治、對規(guī)劃作業(yè)區(qū)進一步調(diào)整可以到達規(guī)避重要魚類生境的目的，實施后對長江上游珍稀、特有魚類國家級自然保護區(qū)的影響會得到一定緩解?？傮w上符合四川省環(huán)境特點和社會發(fā)展要求。規(guī)劃港口注重因地制宜，空間布局主次分明。⑷ 規(guī)劃航道等級基本按照國家相關政策、流域開發(fā)水平、周邊省市航道銜接情況、小流域開發(fā)程度予以確定，在梯級建設的基礎上，輔助以局部的航道整治即可滿足規(guī)劃要求，航道整治規(guī)劃不大，總體較為合理。⑵ 規(guī)劃航道對陸域自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等基本不造成影響。長江（四川段）為長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)范圍，同時也是水運發(fā)展的重要通道，長江航道建設對保護區(qū)部分生境會造成影響。長江上游基本為山區(qū)河流，必須依托梯級渠化才能徹底解決通航問題。 規(guī)劃布局及規(guī)模環(huán)境合理性綜合分析 航道規(guī)劃規(guī)模及布局的環(huán)境合理性分析⑴ 規(guī)劃航道無法規(guī)避長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)，而在嘉陵江源、二灘、西河自然保護區(qū)內(nèi)航道維持現(xiàn)狀，基本無建設內(nèi)容。同時應盡量滿足生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃的要求。規(guī)劃與四川省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和能源、工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。結合嘉陵江、岷江、沱江、渠江、涪江流域規(guī)劃進展情況，確定金沙江、岷江、嘉陵江為Ⅲ級航道，赤水河、大渡河為Ⅳ級航道，基本為流域綜合開發(fā)的遠景目標，但需對梯級間天然河段進行航道整治和船閘改建予以實現(xiàn)。4 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析及布局、規(guī)模環(huán)境合理性論證 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析內(nèi)河水運規(guī)劃符合長江干線及長江流域等上層規(guī)劃，與四川省其他社會發(fā)展規(guī)劃、流域規(guī)劃基本相容，與周邊省市航道規(guī)劃基本能予以銜接，但應注重與生態(tài)保護和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃港口所在河流按目前的環(huán)境容量可承載規(guī)劃產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活污水，但應綜合考慮沿江城市的擴張引起的污染負荷增加帶來的共同影響。長江、嘉陵江目前水質(zhì)較好，岷江、沱江流域水質(zhì)已受到一定程度污染，本規(guī)劃近期未規(guī)劃沱江作業(yè)區(qū)。⑷ 四川省近年來在大力污染控制及節(jié)能減排的情況下，環(huán)境質(zhì)量處于恢復期。但在涉及各作業(yè)區(qū)陸域建設時，應符合周邊土地利用規(guī)劃的要求。⑵ ，%。規(guī)劃部分作業(yè)區(qū)利用現(xiàn)有碼頭或渡口改造，有效節(jié)約岸線資源。規(guī)劃的實施需統(tǒng)籌考慮區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需求及對資源及環(huán)境產(chǎn)生的壓力。隨著城市化、工業(yè)化的進程，沿江地帶對能源和資源的需求量將持續(xù)增大，也給資源供給及環(huán)境容量帶來一定壓力。制定環(huán)境風險應急預案，分別納入城市地區(qū)級別突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系，考慮相互的有機聯(lián)系。特別是長江上游為珍稀特有魚類自然保護區(qū)，生態(tài)較為敏