外資稅收漏洞調(diào)查之優(yōu)惠政策讓我國(guó)付出沉重代價(jià)(參考版)
2024-08-14 11:14本頁(yè)面
【正文】 文/柴青山(來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道7 / 7。今后，稅收優(yōu)惠應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)為導(dǎo)向；無(wú)論是中資還是外資，誰(shuí)具備了規(guī)定的條件，誰(shuí)就應(yīng)該享受國(guó)家給予的優(yōu)惠。一方面應(yīng)逐步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，另一方面應(yīng)及早統(tǒng)一中外資企業(yè)的稅率和稅前抵扣標(biāo)準(zhǔn)。從前面的分析我們可以看出，外商直接投資、資本弱化、將境外的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至新外企、假虧的老外企為了彌補(bǔ)流動(dòng)資金的不足而借入外債、假外資非法從境外購(gòu)入外匯，以及紅籌上市企業(yè)調(diào)回募集的資金，均會(huì)造成正常和非正常資金的大量流入，給國(guó)際收支平衡及 穩(wěn)定帶來(lái)困難。在全球產(chǎn)業(yè)分工中，利潤(rùn)最豐厚的品牌、技術(shù)和銷售環(huán)節(jié)基本掌握在外商手中，中國(guó)居民能拿到的只有少量的加工費(fèi)；盡管如此，在貿(mào)易爭(zhēng)端及能源、原材料價(jià)格上升過(guò)程中中國(guó)卻是受到不公正指責(zé)的少數(shù)國(guó)家之一。其四是加劇了對(duì)外貿(mào)易的不平衡，使中國(guó)連續(xù)十一年成為國(guó)際反傾銷的首要對(duì)象。其所導(dǎo)致的后果就是許多藍(lán)領(lǐng)工人的合法權(quán)益得不到有效保障，不少地方的環(huán)境出現(xiàn)日益惡化的跡象。如果外商采用關(guān)聯(lián)交易及不斷增設(shè)新外企的方式，那么國(guó)家稅源的流失就不僅是巨大的，而且還是長(zhǎng)期的?！ ≈赝廨p內(nèi)累積的矛盾日益突出 從上面的分析可以看出，外資的超國(guó)民待遇在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)許多負(fù)面效應(yīng)。在這當(dāng)中，假外資的比重應(yīng)該是比較高的。時(shí)至今日，不僅實(shí)行單一低稅制的香港成為內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)殼公司的寶地，維爾京、開(kāi)曼、薩摩亞和百慕大等避稅港型的離岸金融中心也日益受到避稅者及政策尋租者的歡迎。假外資主要有三種類型：第一種是在港澳及國(guó)外有實(shí)體經(jīng)營(yíng)的中資企業(yè)，出于發(fā)展戰(zhàn)略的需要，回到國(guó)內(nèi)來(lái)創(chuàng)辦外商投資企業(yè)；第二種是出于海外融資的目的，通過(guò)注冊(cè)海外空殼公司及返程收購(gòu)，以紅籌形式上市的原內(nèi)資企業(yè)；第三種是純粹出于政策性尋租的目的，到境外尤其是離岸金融中心注冊(cè)空殼企業(yè)，然后將自己變性為外企的原內(nèi)資企業(yè)。前面提到的深圳某石化企業(yè)，通過(guò)對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)支付服務(wù)貿(mào)易開(kāi)支使自己處于長(zhǎng)期虧損的狀態(tài)，但其投資規(guī)模同樣也是越滾越大。這就使我國(guó)出現(xiàn)了外企越虧越投資、累計(jì)虧損及投資規(guī)模均越滾越大的怪異現(xiàn)象。由于有境外母公司或境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)的高額利潤(rùn)支撐著，因此，這些虧損的外商投資企業(yè)大多能一直經(jīng)營(yíng)下去。 以上這些利潤(rùn)特別豐厚的企業(yè)，往往對(duì)應(yīng)著一批持續(xù)虧損或突然由盈轉(zhuǎn)虧的外商投資企業(yè)。在同年度山東年檢資料中發(fā)現(xiàn)，成立于2004年7月的一中日合資
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