全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治十三五規(guī)劃(參考版)
2024-08-14 09:40本頁面
【正文】 對未按時完成治理目標或完成情況較差的，將根據(jù)情況，采取通報批評、核減資金規(guī)模、追繳已撥付資金等措施。環(huán)境保護部會同財政部對各省(區(qū)、市)的目標任務完成情況開展評估考核，評估考核結(jié)果作為中央農(nóng)村節(jié)能減排資金分配的重要依據(jù)。要會同財政部門對行政區(qū)域內(nèi)所有已建成設施的運行維護情況開展年度檢查，將檢查情況向縣級人民政府報告，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促設施管理主體落實整改要求。對通過考核驗收的，每年至少開展一次設施運行情況抽查，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要向縣級人民政府提出限期整改要求，逾期未整改到位的，應通報批評或約談相關(guān)領(lǐng)導。(五) 嚴格監(jiān)督考核開展監(jiān)督檢查。通過工程示范等方式，推廣農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)與裝備，探索和創(chuàng)新適于農(nóng)村地區(qū)的生活污水和垃圾處理處臵模式。加大實用技術(shù)推廣力度。制(修)訂農(nóng)村生活污水處理污染物排放標準、農(nóng)村生活污水污染防治技術(shù)政策、畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)政策等。組織高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等，以提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平為導向，對農(nóng)村環(huán)境綜合整治關(guān)鍵技術(shù)進行攻關(guān)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治的縣(市、區(qū))要做好農(nóng)村生活污水、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))廢水等處理設施運行情況的監(jiān)督性監(jiān)測。 加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測。結(jié)合省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，進一步強化基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量，對具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)聚集區(qū)，要加強基層環(huán)境執(zhí)法體系建設，充實人員力量，保障運行經(jīng)費。省級環(huán)保部門要推動本級人民政府將國家下達的目標任務逐級分解落實到縣級人民政府，明確工作主體，落實工作責任，構(gòu)建一級抓一級的考核體系，切實把地方政府農(nóng)村環(huán)境保護責任落到實處。各地環(huán)保部門要會同有關(guān)部門加快建立農(nóng)村環(huán)?！耙元劥僦巍辟Y金項目信息管理系統(tǒng)，實施項目資金動態(tài)管理，所有財政資金投入形成的農(nóng)村環(huán)保設施及運行管理情況都要入庫管理。財政部會同環(huán)境保護部加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查。完善村務公開制度，推行項目公開、合同公開、投資額公開。完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制，激勵農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。選取部分縣(市、區(qū))，探索農(nóng)村環(huán)保設施規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營機制。推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)開展污染第三方治理。引入競爭機制和以效付費制度，合理確定建設成本和運行維護價格。 鼓勵社會資本投入。支持有關(guān)縣(市、區(qū))加大涉農(nóng)資金整合力度，集中投入農(nóng)村環(huán)境綜合整治。(二) 加大資金投入加大財政資金投入。獲得資金支持的村鎮(zhèn)應當按照政務公開要求，公布資金安排和使用情況、項目實施情況等。要整合相關(guān)涉農(nóng)資金，鼓勵整鄉(xiāng)整縣推進。地市級人民政府要加強行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的指導和監(jiān)督，督促項目所在縣鄉(xiāng)政府保障治理設施長效運行。省級環(huán)保部門要會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃或方案。 落實各方責任。建立完善國家和地方的上下聯(lián)動機制，及時掌握和溝通各地農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管，依法查處違法行為。強化畜禽養(yǎng)殖污染物減排，將畜禽廢棄物資源化利用量納入總量減排核算。根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境敏感點和環(huán)境質(zhì)量改善要求，明確養(yǎng)殖場(小區(qū))選址要求和應采取的環(huán)保措施。加強源頭控制，嚴格畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))建設項目的環(huán)保審批。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、化肥農(nóng)藥使用量零增長行動、耕地質(zhì)量保護與提升行動、土壤有機質(zhì)提升獎勵政策等，引導農(nóng)民增施有機肥。鼓勵規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)將周邊養(yǎng)殖密集區(qū)及散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物一體化、無害化集中處臵。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，周邊消納土地充足的，以沼氣發(fā)酵、沼液沼渣還田、堆肥、生產(chǎn)有機肥等方式，推廣農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡模式。地方環(huán)保部門要配合有關(guān)部門，積極推動當?shù)卣瓿山B(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(小區(qū))的關(guān)閉和搬遷。.主要措施完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和整治。建設堆肥、沼氣、生物天然氣、有機肥等廢棄物資源化利用設施和養(yǎng)殖廢水處理設施。對新建污染治理設施，省級環(huán)保部門應會同財政部門要求縣級人民政府出具環(huán)保設施運行維護資金來源的承諾函，并把承諾函作為農(nóng)村節(jié)能減排資金安排的前臵條件，運行維護資金沒有保障的，不得安排資金和項目。各地要認真落實環(huán)境保護部、財政部印發(fā)的《關(guān)于加強“以獎促治”
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