【正文】 。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的危害程度規(guī)定預(yù)案的級(jí)別及分級(jí)響應(yīng)程序，成立各層面突發(fā)事件應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行職責(zé)配置和協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)和處理要求，配備應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備與器材，規(guī)定應(yīng)急狀況下的報(bào)警通訊方式、統(tǒng)一治理方式和相應(yīng)的交通管制，落實(shí)可以依托征用的社會(huì)設(shè)施，制定事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序與恢復(fù)措施。同時(shí)，在農(nóng)民和農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者當(dāng)中開(kāi)展生態(tài)環(huán)境新技術(shù)的教育推廣培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)者的環(huán)保知識(shí)，傳授他們環(huán)境友好技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村廢棄物資源化開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，讓農(nóng)村環(huán)境保護(hù)變成生產(chǎn)者的自覺(jué)行動(dòng)，變成農(nóng)民致富發(fā)展的途徑，為最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳教育一是廣泛利用各種媒體加強(qiáng)宣傳教育。廣泛吸引各種本地資金、區(qū)域外資金、乃至國(guó)外投資者參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理建設(shè)項(xiàng)目。采取各種行政措施鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村鎮(zhèn)拿出部分公共積累和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金對(duì)環(huán)境治理項(xiàng)目予以支持和補(bǔ)貼。堅(jiān)持環(huán)保投入優(yōu)先的原則，按照規(guī)劃方案在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。到2015年，建立起比較完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法體系。三是加大執(zhí)法力度。二是加緊制定配套政策，特別是各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。按照農(nóng)村環(huán)境綜合整治的要求，健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村衛(wèi)生管理的有關(guān)制度。要鼓勵(lì)村鎮(zhèn)居民進(jìn)行社區(qū)環(huán)保工作的監(jiān)督、舉報(bào)，制訂獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。明確相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人員的工作職責(zé)，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治業(yè)績(jī)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村環(huán)保管理人員負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)環(huán)境綜合整治方案，并組織實(shí)施。各相關(guān)職能部門(mén)要通力合作，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要安排專人專職負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)整治工作的經(jīng)費(fèi)安排與使用監(jiān)管。交通部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路通達(dá)工程建設(shè)。水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村河道清淤、疏浚和農(nóng)村改水工程，并會(huì)同建設(shè)、環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)河道、塘壩水源保護(hù)。農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)械化秸桿還田，家用秸桿氣化機(jī)具的示范和推廣等綜合利用工作。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的組織協(xié)調(diào)，編制全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，指導(dǎo)各地組織實(shí)施和考核，會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)搞好全縣農(nóng)村水、土、氣、聲環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)資料調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、飲用水源保護(hù)，以及農(nóng)村工業(yè)污染和人居生活污染的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的宣傳和教育。以提高該農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的可操作性，使建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)具體化，實(shí)施措施做到工程化、項(xiàng)目化、時(shí)限化，并盡量將任務(wù)分解到各村鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)。 阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃重點(diǎn)示范項(xiàng)目匯總表阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃示范項(xiàng)目具體詳見(jiàn)本規(guī)劃附表附表附表3。詳見(jiàn)附表2《2009年—2010年擬治理村莊投資估算匯總表》20112015年安排重點(diǎn)示范項(xiàng)目50個(gè)，規(guī)劃投資22970萬(wàn)元。其中：2008年安排重點(diǎn)示范項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)劃投資1665萬(wàn)元。本規(guī)劃擬定規(guī)劃時(shí)限為20082015年，共編排上報(bào)重點(diǎn)示范項(xiàng)目76個(gè)，其中：2008年安排重點(diǎn)示范項(xiàng)目6個(gè)；20092010年安排重點(diǎn)示范項(xiàng)目20個(gè)；20112015年安排重點(diǎn)示范項(xiàng)目50個(gè)。列入規(guī)劃上報(bào)申請(qǐng)專項(xiàng)資金促進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建的村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)在被命名為“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”或“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”后，沒(méi)有環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的投訴或反映。第五章 規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及投資估算阜南縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，以改變農(nóng)村面貌和改善農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程為主要內(nèi)容。通過(guò)一系列造林活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以村落（庭院）綠化為“點(diǎn)”，路渠溪河綠化為“線”，農(nóng)田林網(wǎng)綠化為“帶”，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為“面”，構(gòu)成點(diǎn)、線、帶、面一體化，功能相互輻射的農(nóng)村生態(tài)綠化新格局，樹(shù)立自覺(jué)保護(hù)和改善生態(tài)的新風(fēng)尚，整體推進(jìn)村容村貌。加快國(guó)土綠化步伐開(kāi)展宜林荒地、荒灘綠化造林和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施退耕還林、退耕還草工程，并對(duì)植被遭到破壞的地區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。有條件的鎮(zhèn)村可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)供居民休閑健身的公共綠地、草坪和居民廣場(chǎng)，縣城所在的鹿城鎮(zhèn)可實(shí)施城鄉(xiāng)一體化綠化方案。根據(jù)材料市場(chǎng)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，積極探索生產(chǎn)裝飾板材、一次性用具、包裝材料、手工藝品等秸稈資源化利用新途徑，選擇一些科技含量較高、無(wú)污染或環(huán)境污染很少，產(chǎn)品和市場(chǎng)定位明確，便于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，具有較好的產(chǎn)業(yè)鏈拓展性的項(xiàng)目，開(kāi)展試點(diǎn)工作。力爭(zhēng)在規(guī)劃期內(nèi)興建1處秸稈氣化集中供氣示范工程。三是推進(jìn)和提升秸稈能源化利用模式。大力實(shí)施秸稈氨化、青貯、微貯，實(shí)現(xiàn)玉米、豆類、薯類等作物秸稈的過(guò)腹還田。全縣秸稈直接還田面積應(yīng)保持在稻麥油作物總播種面積的80%以上，直接還田量要保持在稻麥油秸稈總產(chǎn)生量的50%以上。秸稈還田是廣泛適合當(dāng)前技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的秸稈利用模式。到2015年，全縣秸稈資源化利用率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步加大秸稈禁燒工作力度全縣范圍內(nèi)建立健全季節(jié)性的秸稈禁燒組織管理體系，堅(jiān)持實(shí)施禁、導(dǎo)兩手抓策略，特別是在夏秋收獲季節(jié)，組織基層干部和專門(mén)人員進(jìn)行禁燒巡查。開(kāi)展土壤污染治理和修復(fù)示范工作針對(duì)不同污染類型，選取有代表性的區(qū)域開(kāi)展污染治理和修復(fù)示范，探索成功的修復(fù)模式。系統(tǒng)調(diào)查，制定功能區(qū)劃開(kāi)展對(duì)全縣土壤調(diào)查研究工作。堅(jiān)持以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)、綠色食品為先導(dǎo)、有機(jī)食品為補(bǔ)充的發(fā)展思路，做到產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合，產(chǎn)品認(rèn)證與體系認(rèn)證相結(jié)合，爭(zhēng)取每年全縣設(shè)法完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積5萬(wàn)畝以上，產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)以上。全年各類蔬菜總產(chǎn)量達(dá)90萬(wàn)噸，銷往全國(guó)20多個(gè)省市（區(qū)），并出口國(guó)外。主要種植辣椒、蘆蒿、毛豆、馬鈴薯、西瓜、甜瓜、大蒜、黃瓜、食用菌等，尤其是反季節(jié)蔬菜種植面積較大。土地類型以砂礓黑土、黃潮土為主，質(zhì)地良好，植物資源較多。推行農(nóng)產(chǎn)品安全戰(zhàn)略阜南縣位于黃淮平原南端，淮河中游北岸。大力推廣秸稈還田技術(shù)，積極探索新的利用途徑，來(lái)提高秸稈綜合利用率，避免隨意焚燒造成大氣污染。在化學(xué)品使用過(guò)程中，結(jié)合農(nóng)時(shí)和土壤肥力水平，因時(shí)使用，因土使用，確保最佳的使用時(shí)期和最高的使用效率，以減少流失。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品污染控制，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)優(yōu)化化肥、農(nóng)藥結(jié)構(gòu)，推廣使用專用復(fù)合肥料、有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥。計(jì)劃到2010年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)15處，到2015年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)50處以上。一是發(fā)展龍王、地城養(yǎng)雞循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，即雞糞發(fā)酵殺菌后喂豬，豬糞進(jìn)入沼氣池，沼液添加養(yǎng)豬，沼氣用于炊事、照明和雞舍增溫消毒，沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料種植農(nóng)作物。③推廣“牛－沼－菌－魚(yú)－蚌（珍珠）”循環(huán)模式，在中崗珍珠湖發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛，新建沼氣示范工程一處，利用牛糞和當(dāng)?shù)刎S富的稻草，發(fā)展雙孢蘑菇生產(chǎn)，牛尿及沖洗污水進(jìn)入沼氣池，沼液用于培水養(yǎng)魚(yú)，養(yǎng)河蚌育珍珠，沼渣用于栽培蘑菇，蘑菇菌渣種植無(wú)公害農(nóng)作物。②推廣“豬沼－糧－魚(yú)－蚌（珍珠）”循環(huán)模式。即林下種草，牧草養(yǎng)牛，牛糞栽培蘑菇，牛尿及沖洗污水進(jìn)入沼氣池，沼氣用于炊事、牛舍照明、取暖和混燃發(fā)電，沼肥用于種植無(wú)公害農(nóng)作物，農(nóng)作物秸稈氨化青貯后養(yǎng)牛。規(guī)劃到2015年，創(chuàng)建4個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程，畜禽糞便綜合利用率達(dá)90%以上。加快大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)步伐，通過(guò)組織專項(xiàng)資金申報(bào)等方式，積極鼓勵(lì)和扶持大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)大型沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼渣沼液還田等技術(shù)，進(jìn)一步提高畜禽糞便的綜合利用率，減小對(duì)環(huán)境的污染；中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)積極采取中小型沼氣工程、多級(jí)氧化塘或集中存儲(chǔ)沉淀處理污水、堆積發(fā)酵處理糞便等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽糞便污染的減量化控制。結(jié)合以阜南縣現(xiàn)有“三大特色養(yǎng)殖帶”為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)“兩大規(guī)模養(yǎng)殖示范帶”和“五大畜產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)”：進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)沿S202一線和S328一線的規(guī)模養(yǎng)殖示范帶，S328線以北的優(yōu)質(zhì)三元雜交豬優(yōu)勢(shì)區(qū)，蒙洼、洪洼的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)，焦陂、柳溝、許堂、苗集、城郊的良種蛋雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，城郊、城關(guān)、田集、趙集、龍王的優(yōu)質(zhì)肉雞優(yōu)勢(shì)區(qū)，蒙洼優(yōu)質(zhì)水禽優(yōu)勢(shì)區(qū)。開(kāi)展以農(nóng)牧結(jié)合為核心的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖集中管理模式根據(jù)養(yǎng)殖的類型、養(yǎng)殖區(qū)資源環(huán)境及人文社會(huì)背景，建立利于養(yǎng)殖業(yè)疫病防治安全、利于管理、利于實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用、利于環(huán)境保護(hù)的集中規(guī)?；B(yǎng)殖示范區(qū)。 畜禽養(yǎng)殖污染防治加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，加快禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)停和搬遷工作，完成非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理任務(wù)。要采取必要手段堅(jiān)決消除環(huán)境執(zhí)法的制度性障礙、社會(huì)關(guān)系障礙，完善環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)厲懲處各類違法違紀(jì)行為。實(shí)行地方領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境責(zé)任問(wèn)責(zé)制，將環(huán)保納入地方政府和官員政績(jī)考核的內(nèi)容。大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品廢棄物為原料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提高資源利用率。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和合理布局，增加科技含量，推行清潔生產(chǎn)。推行工業(yè)清潔生產(chǎn)支持和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)的企業(yè)管理模式，采用清潔能源、原料以及廢棄物的綜合利用技術(shù)，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和流失，建設(shè)生態(tài)文明廠區(qū)。如重點(diǎn)引導(dǎo)本縣黃崗柳編等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群集中布局，統(tǒng)一規(guī)劃治理。推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)集中布局按照“工業(yè)進(jìn)園區(qū)”的要求。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。到2015年，全縣農(nóng)村醫(yī)療廢棄物安全處置率達(dá)100%。加快中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)污水處理廠和配套管網(wǎng)。（2）新建的居民集中居住區(qū)力爭(zhēng)全部建立集中的污水處理裝置，積極推廣厭氧、潛流式人工濕地生活污水處理技術(shù)。（1）相對(duì)分散的村民居住區(qū)積極推廣潛流式人工濕地生活污水處理技術(shù)。使全縣擁有衛(wèi)生廁所（包括一池三改或其他處理方法處理后產(chǎn)生能源和肥料并全部得到利用的廁所）的農(nóng)戶數(shù)占總戶數(shù)的百分比達(dá)到 80%以上。通過(guò)一池三改消滅疾病傳染源，切斷疫病傳播渠道，改善庭院衛(wèi)生，使廣大農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生活方式，走上健康與文明的生活之路。大力推廣一池三改，加大農(nóng)村改廁力度“一池三改”的一池指農(nóng)戶沼氣池建設(shè)，三改指改廁、改圈、改廚，即在開(kāi)展農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)（簡(jiǎn)稱“一池”）的同時(shí)，同步新建或改建畜禽舍、廁所和廚房（簡(jiǎn)稱“三改”）。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)距離居民集中區(qū) 500米以上，養(yǎng)殖專業(yè)戶必須圈養(yǎng)并與居民集中區(qū)有效分離，且建有適合的污染處理裝置或得以全部綜合利用。村內(nèi)住宅四周及主要道路和河道、溝渠兩側(cè)，以及池塘、村莊周邊無(wú)暴露垃圾、無(wú)露天糞坑，無(wú)亂搭亂建棚舍。（2）距離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1座小型生活垃圾焚燒處理站，以滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理需求，形成“組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中焚燒處理”的獨(dú)立處理模式。 農(nóng)村生活污染治理建立和完善農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理體制和運(yùn)作機(jī)制結(jié)合本縣生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，建立符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村垃圾處置體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理。按照擬定的規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，全縣將完成創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村50個(gè)。圍繞著生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)人居、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)等環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)建生態(tài)村，已經(jīng)成為阜南生態(tài)縣建設(shè)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化農(nóng)村住房建設(shè)管理：按照現(xiàn)代化要求改造和建設(shè)農(nóng)村住宅，合理集中擇址，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民住宅，完善農(nóng)居的上下水、衛(wèi)生等設(shè)施配套水平，提高農(nóng)村住宅質(zhì)量。本縣擬在本規(guī)劃期內(nèi)創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，其中2010年前申報(bào)并創(chuàng)建1個(gè)（即中崗鎮(zhèn)），20112015年申報(bào)并創(chuàng)建2個(gè)。中崗鎮(zhèn)已于2005年完成《阜南縣中崗鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》的編制工作，并于2008年4月申報(bào)“安徽省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。整合生態(tài)公益林、環(huán)境綜合整治、生態(tài)富民與生態(tài)村莊建設(shè)工程，推進(jìn)農(nóng)村“改水、改廁、改衛(wèi)、改墳、改殯”和“綠化、凈化、美化”等工作，推廣沼氣