【正文】 （3）香澗湖龍?zhí)逗竦毓珗@位于沱湖鄉(xiāng)和。（1）沱湖自然保護區(qū)位于縣域中北部，包含沱湖自然保護區(qū)核心區(qū)、實驗區(qū)及緩沖區(qū)在內(nèi)的整體范圍，約平方公里。第 65 條 生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)生態(tài)樞紐縣城規(guī)劃區(qū)范圍的生態(tài)樞紐主要包含沱湖自然保護區(qū)、大鞏山樵子澗風景區(qū)、香澗湖龍?zhí)逗竦毓珗@以及城南濕地公園。統(tǒng)籌性 構(gòu)建高效、合理的生態(tài)功能網(wǎng)絡(luò)，在保障生態(tài)效益的同時，優(yōu)化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)與建設(shè)用地的關(guān)系，充分體現(xiàn)其對于縣城生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟消費、社會游憩、景觀形象等多方面的綜合作用。安全性 通過構(gòu)建五河縣生態(tài)安全格局，有效避免并防控水、生物及地質(zhì)等災(zāi)害及各類污染的威脅，保障五河縣城的健康與生態(tài)安全。表 Error! No text of specified style in ! No sequence 序號 所屬當前鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃中心村（年） 中心村類型 服務(wù)人口（人）城關(guān)鎮(zhèn) 張廟 提升拓展型城關(guān)鎮(zhèn) 淮五 整治（保護）型沱湖鄉(xiāng) 大崗 提升拓展型頭鋪鎮(zhèn) 官橋 整治（保護）型合計 年規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置個中心村，服務(wù)農(nóng)村人口萬。中心村布點規(guī)劃根據(jù)安徽省村莊規(guī)劃編制標準要求，中心村一般宜采用提升拓展型和新建型模式，保留的自然村一般宜采用整治（保護）型模式。（）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，采取多種措施，逐步搬遷位于生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)、文物古跡保護區(qū)和風景保護區(qū)范圍內(nèi)影響生態(tài)保育、水源保護、文物保護或風景名勝保護的村莊，向縣城、中心鎮(zhèn)和其他城鎮(zhèn)集中。（）相對獨立發(fā)展的村莊，應(yīng)積極推進村莊整合，通過對分散居民點的拆遷、合并、改造、還耕，促進集中發(fā)展，集中建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。 “兩橫兩縱發(fā)展軸” 指：省道彩虹大道、民心路構(gòu)成的兩橫發(fā)展軸，以及彩虹大道、西環(huán)路頭安路構(gòu)成的兩縱發(fā)展軸。其中， “一主二副 ”指城南新區(qū)行政文化商務(wù)中心區(qū)；老城商業(yè)中心區(qū)；頭鋪商貿(mào)中心區(qū)。第 61 條 城鄉(xiāng)用地構(gòu)成詳見附表二“五河縣縣城規(guī)劃區(qū)規(guī)劃用地構(gòu)成表” 。舊城改造應(yīng)本著統(tǒng)一開發(fā)、集中改造的原則，重點改善交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境，創(chuàng)建生態(tài)宜居的濱水園林城鎮(zhèn)。遠景建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)原則上以農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地使用為主，禁止破壞自然生態(tài)的行為，嚴謹擅自擴大村莊用地、以及圈地擴地行為。加強對已批未建土地的管理，對長期閑置土地按照相關(guān)法律法規(guī)進行處理。應(yīng)按照先規(guī)劃后建設(shè)原則，合理引導城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)行為，合理安排規(guī)劃建設(shè)用地的建設(shè)規(guī)模和時序，保護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造宜居環(huán)境。禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)以外的未建設(shè)地區(qū)一般為允許建設(shè)區(qū)，一般不需或者只需稍加改造即可作城鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)域。一般農(nóng)田為限制有條件建設(shè)區(qū)。當城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要時，在法定的條件下，部分限制建設(shè)區(qū)比如一般農(nóng)田可轉(zhuǎn)為允許建設(shè)區(qū)。主要指規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水源二級保護區(qū)、地下水（飲用水）水源地次重點保護區(qū)、農(nóng)林用地、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)泥石流易發(fā)區(qū)、工程地質(zhì)條件較差的用地、風景名勝保護區(qū)以及自然保護區(qū)的非核心區(qū)、文物古跡保護區(qū)的外圍協(xié)調(diào)區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、礦產(chǎn)資源分布區(qū)、森林公園協(xié)調(diào)區(qū)、綠化隔離地區(qū)以及本規(guī)劃確定的遠景發(fā)展備用地等。對位于禁止建設(shè)區(qū)的現(xiàn)狀村落進行控制防止建設(shè)的蔓延，并鼓勵向縣城、鎮(zhèn)區(qū)及中心村集中；對已經(jīng)建設(shè)的工業(yè)等項目，應(yīng)實施逐步搬遷并做好生態(tài)修復(fù)工作。包括自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)。第 60 條 用地適宜性評價與空間管制規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地根據(jù)用地評價分為允許建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)。二級旅游服務(wù)中心為新集鎮(zhèn)和雙忠廟鎮(zhèn)，加強旅游換乘咨詢信息中心建設(shè)和旅館餐飲娛樂接待設(shè)施建設(shè)，旅游接待設(shè)施按照日停留標準建設(shè)。設(shè)施布局與發(fā)展要求加強旅游服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，建設(shè)兩級旅游服務(wù)設(shè)施體系。旅游線路以縣城為中心發(fā)展向東西南北四大板塊的一日游線路，加強中部板塊與其他板塊之間的連接與溝通。北部板塊以天井湖為主，形成北部重要的生態(tài)旅游紅色旅游宗教旅游板塊。南部板塊以大鞏山嚴小姐墓樵子澗景區(qū)為核心，形成南部山水休閑度假與歷史文化板塊。實施廢棄物分類回收、綜合開發(fā)、循環(huán)利用工程，減少資源消耗，達到節(jié)能目的。41 / 134根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，推廣電動汽車、天然氣汽車等新能源汽車，通過能源置換降低成品油的消耗比例。積極推廣工業(yè)企業(yè)和公建用戶的集中供熱。堅持多元化發(fā)展，推廣發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源利用。嚴格控制順河街歷史文化街區(qū)周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)，避免對歷史的破壞，有效保護區(qū)內(nèi)人文景觀資源。第 55 條 自然風景資源保護利用規(guī)劃遵循“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用” 的原則，禁止建設(shè)與風景旅游無關(guān)的項目，確保沱湖、大鞏山樵子澗、天井湖、香澗湖龍?zhí)逗染皡^(qū)的環(huán)境與建設(shè)得到有效控制；對沱湖自然保護區(qū)、大鞏山樵子澗風景區(qū)編制專門的保護規(guī)劃，嚴格控制各類開發(fā)建設(shè)用地；風景資源周邊的建設(shè)項目應(yīng)確保不產(chǎn)生環(huán)境污染和景觀破壞。對生態(tài)位置顯著而建設(shè)水平不高的重要公益林，分期分批進行改造。第 53 條 縣域森林資源保護利用規(guī)劃適當增加常綠樹種比例，采取平面綠化與立體綠化相配合，加強縣城綠化、通道綠化、植物公園建設(shè)，構(gòu)筑以縣城和近郊區(qū)為重點，近遠郊協(xié)調(diào)配置，縣城公園、郊野公園和廊道綠化等相結(jié)合的城鎮(zhèn)森林生態(tài)工程。近期，針對淮河縣城段水質(zhì)情況，提高城鎮(zhèn)污水收集率，重點確定污水處理廠深度處理目標和任務(wù)，提出污水處理廠提標改造方案。（）促進水資源合理利用，加強污水管網(wǎng)建設(shè)逐步理順水資源管理體制，促進水資源合理利用；加強污水收集管網(wǎng)的建設(shè)，實施嚴格的污染物總量控制制度。39 / 134第 51 條 濕地資源保護利用規(guī)劃對現(xiàn)有的河流、滯蓄洪區(qū)、河中沙洲、灘涂、池塘等天然與人工濕地實施濕地保護工程。（）提高門檻，集約利用進一步提高項目準入門檻，從產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響、開發(fā)強度等多方面加以控制，實現(xiàn)土地的高度集約化利用。第 10 章 縣域生態(tài)保護與資源保護利用規(guī)劃第 50 條 土地資源保護利用規(guī)劃（）嚴格保護基本農(nóng)田嚴格保護耕地資源，特別是基本農(nóng)田，確需調(diào)整基本農(nóng)田的，依法辦理相關(guān)手續(xù)；合理利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，提高土地使用效率?？h級事權(quán)協(xié)調(diào)管治區(qū)縣級事權(quán)協(xié)調(diào)管制區(qū)包括跨區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，生態(tài)保護地區(qū)，縣道、鄉(xiāng)道等交通與市政廊道等地區(qū)。第 49 條 分級管治遵循依法行政、創(chuàng)新機制、明晰事權(quán)、有限干預(yù)的原則，以影響縣域整體發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和戰(zhàn)略性地區(qū)為重點，按照縣級事權(quán)監(jiān)管管制區(qū)、縣級事權(quán)協(xié)調(diào)管制區(qū)和縣級事權(quán)指導管制區(qū)的劃分實施三級管制，進行直接或間接管理，從而確?？h域空間布局的持續(xù)優(yōu)化和生態(tài)資源的永續(xù)利用。結(jié)合傳統(tǒng)風貌區(qū)的保護，對老城區(qū)實施有機更新。已經(jīng)建設(shè)區(qū)已經(jīng)建設(shè)區(qū)為現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地。新開發(fā)地區(qū)應(yīng)發(fā)揮交通引導作用，循序漸進完善市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。應(yīng)注重與生態(tài)環(huán)境和自然山水格局的協(xié)調(diào)，具體地塊的開發(fā)與建設(shè)指標應(yīng)遵循控制性詳細規(guī)劃，確定合理的開發(fā)強度，堅持集約利用。適宜建設(shè)區(qū)適宜建設(shè)區(qū)以低生態(tài)敏感區(qū)為基礎(chǔ)，包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)及獨立工礦區(qū)等適宜建設(shè)的區(qū)域，其中城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)包括五河縣城、新集鎮(zhèn)區(qū)、雙忠廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、東劉集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、小溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、小圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，以及較大的農(nóng)村新型社區(qū)等各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地。37 / 134限制發(fā)展區(qū)內(nèi)嚴格控制集中連片的城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)項目須符合生態(tài)保護要求，對建設(shè)項目的開發(fā)功能和開發(fā)強度都必須進行嚴格的控制和監(jiān)督。限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)以中生態(tài)敏感區(qū)為基礎(chǔ)，包括一般農(nóng)田、龍?zhí)逗竦毓珗@、城南濕地公園、大鞏山樵子澗風景區(qū)、天井湖風景區(qū)、國道、省道、省道及其他縣道兩側(cè)防護林帶，農(nóng)村集鎮(zhèn)和村莊等農(nóng)村居民點用地。徐明高速、蚌五高速、高速兩側(cè)控制帶各寬為，合新高鐵、亳蚌揚鐵路、沿淮快速鐵路兩側(cè)控制帶各寬為， “西氣東輸”市政通道兩側(cè)控制帶各寬為。禁止建設(shè)區(qū)禁止建設(shè)區(qū)以生態(tài)高敏感區(qū)為基礎(chǔ)，包括永久性基本農(nóng)田保護區(qū)，水源保護區(qū)、濕地保護區(qū)、自然保護區(qū)、河流水體及其沿岸保護帶，高速公路、鐵路和“西氣東輸”市政通道兩側(cè)控制帶。城鎮(zhèn)在遭受巨災(zāi)影響時，骨干基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不發(fā)生嚴重及以上破壞，能基本維持主要保障功能。城鎮(zhèn)在遭遇設(shè)防標準災(zāi)害時，基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)僅受輕微影響，功能基本正常。第 46 條 人防規(guī)劃建立完善的人防指揮通信系統(tǒng)、醫(yī)療救護系統(tǒng)、專業(yè)工程系統(tǒng)、配套工程系統(tǒng)、人員掩蔽工程系統(tǒng)等。積極開展地震區(qū)劃和抗震防災(zāi)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及土地利用規(guī)劃、各專項規(guī)劃等提供科學依據(jù)。第 44 條 抗震規(guī)劃新建的一般工業(yè)與民用建筑工程按地震烈度度設(shè)防。35 / 134進一步完善五河縣城的防洪圈堤建設(shè)；擴挖疏?？h域內(nèi)所有重要支流河道、中小河流和大溝，疏通排水溝渠；對原有泵站進行更新改造。全面提升縣域洼地的除澇能力，城鎮(zhèn)和農(nóng)田除澇分別達到年一遇和年一遇的標準?；春臃篮闃藴蔬_到年一遇；懷洪新河防洪標準為分泄淮河干流洪水立方時碰年一遇內(nèi)水；沱河等主要支流的防洪標準近期達到年一遇，遠期達到年一遇。縣城的公用設(shè)施建設(shè)要考慮為附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供服務(wù)。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)劃不少于座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾就近轉(zhuǎn)運至五河和小溪垃圾填埋場。加強區(qū)域內(nèi)設(shè)施共享，遠期充分利用沫河口鎮(zhèn)規(guī)劃垃圾焚燒廠和規(guī)劃填埋場。第 41 條 環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施規(guī)劃（）生活垃圾量預(yù)測按照人均生活垃圾日生成量千克計算，規(guī)劃期末縣域生活垃圾日生成量約為噸，年生活垃圾生成總量萬噸。規(guī)劃遠期將縣域內(nèi)的郵政局所建成運輸快速化、作業(yè)機械業(yè)、營業(yè)電子化、管理信息化、服務(wù)多元化等功能集一身的現(xiàn)代化郵政網(wǎng)絡(luò)。33 / 134郵政規(guī)劃完善郵政中心局支局所的結(jié)構(gòu)體系，加強縣城新區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局、所建設(shè)，優(yōu)化完善縣域郵政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。第 39 條 通信工程規(guī)劃電信規(guī)劃規(guī)劃到年全縣電話普及率達門百人以上，市話普及率達門百人以上。近期考慮保留和新建部分 千伏變電站的供電能力，滿足近年五河地區(qū)的配電需求；遠期五河地區(qū)主要以千伏供電為主，部分負荷集中地區(qū)可以采用千伏直接變千伏進行供電。（）千伏電網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃新建千伏變電站座，擴建千伏變電站座（黃橋變、大新變、五河變） 。變電站規(guī)劃（）千伏電網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃新建千伏變電站座，為赤龍變。遠期規(guī)劃小溪電廠，選址位于五河縣小溪鎮(zhèn)。表 Error! No text of specified style in ! No sequence 序號 水廠名稱 規(guī)劃性質(zhì)處理能力（萬日）用地規(guī)模（）五河縣污水處理廠 擴建五河縣城南污水處理廠 規(guī)劃雙忠廟鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 規(guī)劃東劉集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 規(guī)劃小圩鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 規(guī)劃小溪鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 規(guī)劃第 38 條 供電設(shè)施規(guī)劃電源規(guī)劃主要電源由蚌埠電網(wǎng)的赤龍變電站、柳趙變電站和大溪變電站，以及的高湖變電站供應(yīng)。一般鎮(zhèn)分別建設(shè)污水處理廠，其它較大的農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，較大的農(nóng)村新型社區(qū)均應(yīng)建設(shè)污水管網(wǎng)。處理縣城建設(shè)區(qū)及周邊城鎮(zhèn)村莊區(qū)域的污水。污水工程規(guī)劃預(yù)測縣域污水量年為萬立方日；年為萬立方日。清理整治縣域內(nèi)湖體水面，對承擔重要排水功能的溝渠進行綜合整治，在新建排水泵站基礎(chǔ)上，加大對原有泵站的更新改造力度。其它城鎮(zhèn)按分流制進行雨、污排水系統(tǒng)建設(shè)，村莊逐步建設(shè)雨污分流排水機制。通過分析，五河縣年徑流總量控制率取上限。規(guī)劃期末縣域工業(yè)廢水達標排放率達到％，縣城生活污水集中處理率達到，其它城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到以上，村莊逐步建立雨污分流排水機制，村莊污水處理率達到。）準保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準，并采取防滲漏措施；當補給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《—地面水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；不得使用不符合《—農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的污水進行灌溉，合理使用化肥；保護水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。）二級保護區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定：——對于潛水含水層地下水水源地禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其它有嚴重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；禁止設(shè)置城鎮(zhèn)垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，已有的上述場站要限期搬遷；禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。實行人工回灌地下水時不得污染當?shù)氐叵滤?。（二）地下水（）飲用水地下水源各級保護區(qū)及準保護區(qū)內(nèi)均必須遵守下列規(guī)定：禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。）準保護區(qū)內(nèi)直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方規(guī)定的廢水排放標準。）二級保護區(qū)內(nèi)不準新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目。禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾、糞便及其它廢棄物。頭鋪地下水廠 現(xiàn)狀 —— 城鎮(zhèn)及周邊村莊 近期保留，遠期逐步取消新集城鎮(zhèn)地下水廠 現(xiàn)狀 —— 城鎮(zhèn)及周邊村莊 近期保留，遠期逐步取消雙忠廟地表水廠 擴建 城鎮(zhèn)及周邊村莊 水源為懷洪新河東劉集地下水廠 擴建 城鎮(zhèn)及周邊村莊27 / 134小圩地表水廠 規(guī)劃 城鎮(zhèn)及周邊村莊 水源為懷洪新河小溪地表水廠 擴建 城鎮(zhèn)及周邊村莊 水源為樵子澗水庫大新地下水廠 現(xiàn)狀 —— 城鎮(zhèn)及周邊村莊 近期保留，遠期逐步取消澮南地表水廠