【正文】 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第 14 號(hào)）同時(shí)廢止。 第七條 本名錄由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋，并適時(shí)修訂公布。 第五條 跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。 第四條 建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境 影響登記表。 附： 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄（ 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部 2 號(hào)令） 第一條 為了實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第十六條的規(guī)定，制定本名錄。 按照國(guó)家環(huán)?？偩值?14 號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》的要求，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的不同影響，應(yīng)當(dāng)分別編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào) 影響登記表，具體項(xiàng)目見(jiàn)附表。 委托階段 — 29— 建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位和技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)和技術(shù)評(píng)估工作；所需費(fèi)用自行協(xié)商而定； 行政審批階段 （ 1）建設(shè)單位向縣環(huán)保局報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表。 — 28— 附② 五河縣工業(yè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)表 企業(yè)名稱 備注 投資總額（萬(wàn)元） 申請(qǐng)用地面積（畝） 申請(qǐng)用地位置 （附圖） 企業(yè)擬辦證時(shí)間 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)意見(jiàn) 縣規(guī)劃局意見(jiàn) 縣國(guó)土局意見(jiàn) 領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn) 九、環(huán)評(píng)審批流程 （一）發(fā)改委立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目 （ 1）項(xiàng)目建議書及其批復(fù) （ 2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 （ 3）項(xiàng)目所在地區(qū)域地理位置圖（比例為 1： 1000050000）和總平面布置圖。 — 27— 附① 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（招拍掛）出讓工作流程圖 項(xiàng)目進(jìn)駐協(xié)議 (企業(yè) ) 用地預(yù)申請(qǐng) (企業(yè) ) 供地方案 (經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)或招商局 ) 會(huì)議研究 (縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ) 預(yù)交 1 萬(wàn)元 /畝土地出讓金 (企業(yè) ) 履行招、拍、掛手續(xù) (國(guó)土資源管理局 ) 簽訂土地使用權(quán)出讓合同 (企業(yè)、國(guó)土資源管理局 ) 全額交納土地出讓金 (企業(yè) ) 辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書 (企業(yè)、國(guó)土資源管理局 ) 資料存檔 (國(guó)土資源管理局 ) 未通過(guò)重新提出供地方案 (經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)或招商局 ) 提供地塊紅線圖，地塊交企業(yè)使用（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)） 競(jìng)得人繳納土地出讓金 核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》交付土地 監(jiān)督電話 :5021750 5056350 規(guī)劃部門提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 及用地紅線圖 國(guó)土局受理、現(xiàn)場(chǎng)踏勘及 地價(jià)評(píng)估 出讓方擬定方案并報(bào)縣政府審批 發(fā)布出讓公告 編制招、拍、掛也讓須知 申請(qǐng)人提交申請(qǐng)及資格審查 掛牌交易時(shí)間及簽訂《土地 成交確認(rèn)書》 局股室會(huì)簽、領(lǐng)導(dǎo)審核材料并簽訂 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》 報(bào)縣政府審批“一書四方案” 申請(qǐng)人需要提交的資料： 建設(shè)用地申請(qǐng)書； 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）； 法定代表人證明書； 法定代表人身份證（復(fù)印件）； 申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人身份證明書； 保證金交納憑證； 開發(fā)資質(zhì)證書（復(fù)印件）； 其他需要提供的資料。 附①國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（招拍掛）出讓工作流程圖。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 以外企業(yè)由縣招商局提出初審。在公告期內(nèi)報(bào)名，須繳納保證金，保證金數(shù)額一般為掛牌起始價(jià)的 30%。 （摘自《 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第 39 號(hào) 令》） 五河縣工業(yè)用地為 14 等，最低出讓價(jià)為 84 元 /平方米。 確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛 牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。 第十條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。 第八條 出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣或者掛牌開始日前 20日，在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介發(fā)布招標(biāo)、拍賣或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。 第七條 出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件。 第六條 市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照出讓年度計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織實(shí)施。 第五條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng) 當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。 第四條 工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。 （二）國(guó)土資源部門依照國(guó)土資源部 39 號(hào)令實(shí)行招拍掛。 C、限制類項(xiàng)目需經(jīng)縣發(fā)改委核準(zhǔn)。 9） 住所使用證明； 自有房產(chǎn)提交產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；租賃房屋提交租賃協(xié)議復(fù)印件以及出租方的房產(chǎn)證復(fù)印件；未取得房產(chǎn)證的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者購(gòu)房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 8） 法定代表人任職文件及身份證明復(fù)印件； 依據(jù)《公司法》和公司章程的規(guī)定和程序，提交股東會(huì)決議、董事會(huì)決議或其他相關(guān)材料。 5） 依法設(shè)立的驗(yàn) 資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； 6） 股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件； 7） 董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件； 依據(jù)《公司法》和公司章程的規(guī)定和程序，提交股東會(huì)決議、董事會(huì)決議或其他相關(guān)材料。 B、有限責(zé)任公司設(shè)立登記提交材料 1）公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》； — 23— 2）全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》（股東為自然 人的由本人簽字；自然人以外的股東加蓋公章）及指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件（本人簽字）； 應(yīng)標(biāo)明具體委托事項(xiàng)、被委托人的權(quán)限、委托期限。 C、外資審批權(quán)限 1000 萬(wàn)美 元以下由縣級(jí)審批， 3000 萬(wàn)美元以下由市級(jí)審批，5000 萬(wàn)美元以下由省級(jí)審批。 注：以上提交文件如為外文，需提交中文譯文，并加蓋翻譯單位公章。委派文件應(yīng)為委派方法定代表人簽字并加蓋企業(yè)印章原件，外方可不需加蓋企業(yè)印章。租賃房屋提交一年以上租賃協(xié)議原件及出租方的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。外方自然人投資者資信證明為其銀行存款證明。提交原件核對(duì)有困難的，可 提交經(jīng)所在國(guó)或地區(qū)公證機(jī)關(guān)公證，或經(jīng)我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館認(rèn)證的合法開業(yè)證明復(fù)印件，外方投資者是自然的人，提供所在國(guó)或地區(qū)居民身份證復(fù)印件并出示原件核對(duì)。提交原件核對(duì)有困難的，可提交經(jīng)所在國(guó)或地區(qū)公證機(jī)關(guān)公證，或經(jīng)我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館認(rèn)證的合法開業(yè)證明復(fù)印件，外方投資者是自然人的，提供所在國(guó)或地 區(qū)居民身份證復(fù)印件并出示原件核對(duì)） B、企業(yè)設(shè)立登記提交材料 申報(bào)材料： 擬任公司法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)書》（原件）； 全體投資者指定代表或者共同委托代理人的證明（原件）； 審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件及批準(zhǔn)證書（副本 1，原件）； 審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同和章程（原件，并加蓋審批機(jī)關(guān)審查驗(yàn)證章，獨(dú)資免交合同）； 投資者合法開業(yè)證明及其銀行資信證明（中方投資者提交加蓋本企業(yè)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 申報(bào)材 料： 全體投資者簽署的《外商投資企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書》和指定代表或者委托代理人的證明（原件）； 項(xiàng)目批準(zhǔn)文件（中外合資、合作企業(yè) —— 發(fā)改委立項(xiàng)批文，外商獨(dú)資企業(yè) —— 擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)或者縣級(jí)以上地方人民政府批文）； 全體投資者合法開業(yè)證明（中方投資者提交加蓋本企業(yè)印章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 外來(lái)投資客商及子女戶口轉(zhuǎn)移由縣公安局負(fù)責(zé)辦理，其子女可憑縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的證明，在本縣范圍自行選擇學(xué)校就學(xué)，并享受本縣城關(guān)地區(qū)居民同等待遇。 我縣設(shè)投訴、受理中心（ 0552—2310444），負(fù)責(zé)對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處。更不得借機(jī)以各種名義向基層和企業(yè)攤派物品、搞集資、拉贊助。縣糾風(fēng)辦定期就企業(yè)檢查繳費(fèi)“一卡登記”制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。到企業(yè)檢查收費(fèi)實(shí)行“一卡登記”制度。 開發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立治安辦公室，專門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的治安管理?？h委、縣政府于 2020 年 3 月 23 日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的意見(jiàn)》（五發(fā)[2020]7 號(hào)），制定了行政效能建設(shè)的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、責(zé)任追究等相關(guān)內(nèi)容。 建立了圓桌會(huì)議制度和 招商引資（園區(qū)）工作交辦會(huì)制度。 （二）服務(wù)效能 為進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，我縣于 2020 年 10 月成立行政服務(wù)中心（ 05522310920），目前已有 42 個(gè)部門 ， 420 個(gè)項(xiàng)目 入駐中心， 其中常 設(shè) 窗口 審批 項(xiàng)目 385個(gè)， 5 個(gè)部門作為預(yù)約窗口，交警辦證大廳作為分中心，共有掛牌審批和服務(wù)項(xiàng)目 15 個(gè) 。 六、軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)規(guī)定 （一）幫辦服務(wù) 對(duì)已簽約項(xiàng)目，由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫辦，引進(jìn)單位具體幫辦，明確一個(gè)幫辦人全程幫辦服務(wù)。規(guī)范執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，凡是處罰事項(xiàng)，必須堅(jiān)持 “ 兩告知一簽字 ” （即行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在給予企業(yè)行政處罰之前，必須履行規(guī)定的宣傳、告知義務(wù)，并由其負(fù)責(zé)人簽字或蓋章）及重大處罰備案制度。不需要企業(yè)直接與各審批部門打交道。 對(duì)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行全程幫辦制服務(wù)。同時(shí)可按規(guī)定享受峰谷用電，電價(jià)更低。我縣境內(nèi)建有三座 11 萬(wàn)伏變電站，充分保障全縣正常供電需求。生活用水 元 /噸，生產(chǎn)用水 元 /噸，建筑、飲食服務(wù)業(yè)用水 元 /噸。 水價(jià)、電價(jià)較低 五河水域面積 185 平方公里，水量充沛。 汽運(yùn)貨柜當(dāng)天即可抵達(dá)北京、上海、天津、南京、連云港 等城市 。 航空：距南京、合肥、徐州機(jī)場(chǎng) 2 小時(shí)車程。 鐵路：京滬鐵路從南部邊境通過(guò)，擬建的京滬鐵路支線沫河口工業(yè)區(qū)鐵路專運(yùn)線已列入國(guó)家計(jì)劃。 已 開工建設(shè)的徐州明光高速公路和規(guī)劃中的雙溝沫河口高速公路在五河縣城附近留有出口。 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃起點(diǎn)高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，規(guī)劃面積大，產(chǎn)業(yè)定位 — 15— 明確，有利于形成產(chǎn)業(yè)集群和相關(guān)配套企業(yè)的入駐，可大大降低企業(yè)的采購(gòu)成本。完成合同約定投資的外來(lái)投資企業(yè)和現(xiàn)有其他企業(yè)進(jìn)行技改投入，新增固定資產(chǎn)投資 500 萬(wàn)元以上，形成的新生產(chǎn)線、新車間、新產(chǎn)品自投產(chǎn)之日起， 3 年內(nèi)新增部分所產(chǎn)生的企業(yè)所得稅和增 值 稅地方留成部分，縣政府給予 50%的獎(jiǎng)勵(lì)。 (2)境內(nèi)外投資者工業(yè)性固定資產(chǎn)投資總額在 500 萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，自合同約定的投產(chǎn)之日起， 5 年內(nèi)依法繳納的增值稅地方留成部分， 50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。 稅收優(yōu)惠。 (1)我縣已被省政府納入加快皖北及沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政貼息資金范圍中，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款利息可由省政府進(jìn)行補(bǔ)貼。五河縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，注冊(cè)資金 億元，是皖北地區(qū)唯一一家納入省擔(dān)保集團(tuán)體系的擔(dān)保公司，可累計(jì)為外來(lái)投資企業(yè)提供近 3 億元的融資擔(dān)保。 — 14— （三）、財(cái)務(wù)成本 金融服務(wù)。 工人： 7001000 元，研發(fā)及技術(shù)人員 1400 元，行政管理人員： 1200 元，高級(jí)管理人員：1700 元左右。 建筑費(fèi)用較低 工業(yè)單層廠房框架結(jié)構(gòu)成本約 600700 元 /平方 米，磚混結(jié)構(gòu)成本約 500600 元 /平方米，鋼構(gòu)成本約 400500 元 /平方米。國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部計(jì)價(jià)格［ 1999］ 1707 號(hào) 19 年度檢驗(yàn)收資 國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部?jī)r(jià)費(fèi)字［ 1992］ 414 號(hào) 20 企業(yè)補(bǔ)（換）證照 國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部?jī)r(jià)費(fèi)字［ 1992］ 414 號(hào) 21 合同示范文本工本費(fèi) 省物價(jià)局、財(cái)政廳皖價(jià)費(fèi)字［ 2020］ 174 號(hào) 22 商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)評(píng)審費(fèi) 國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部計(jì)價(jià)格［ 1995］ 2404 號(hào)；省物價(jià)局、財(cái)政廳皖價(jià)費(fèi)字［ 2020］ 11 號(hào) 23 戶外廣告監(jiān)督審查費(fèi) 省物價(jià)局、財(cái)政 廳皖價(jià)費(fèi)字［ 1997］ 182 號(hào) 24 重合同守信用單位公告費(fèi) 皖政［ 2020］ 28 號(hào)，省政府秘函［ 2020］ 109號(hào) — 12— 序 號(hào) 征收 機(jī)關(guān) 收費(fèi)項(xiàng)目名稱 收費(fèi)依據(jù) 25 房產(chǎn) 房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi) 省物價(jià)局、財(cái)政廳皖價(jià)房［ 2020］ 267 號(hào) 26 房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費(fèi) 計(jì)價(jià)格［ 2020］ 595 號(hào) 27 他項(xiàng)權(quán)力登記費(fèi) 省物價(jià)局、財(cái)政廳皖價(jià)房［ 2020］ 267 號(hào) 28 白蟻防治費(fèi) 省物價(jià)局、財(cái)政