【正文】 盡管人們一再呼吁國家和政府部門應(yīng)該給予資助，但從目前中央財政收入。二為經(jīng)費(fèi)投入，即就讀于民辦性質(zhì)高校的家庭個人支付的學(xué)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用—般經(jīng)省級物價部門批準(zhǔn)，按辦學(xué)成本收取，每年每生交納1000015000元，有的學(xué)校收取的數(shù)額還大。民辦高等教育增加的投入主要集中在兩部分：一為辦學(xué)投入，即辦學(xué)的基本建設(shè)和儀器設(shè)各投入，一般每所學(xué)校此方面的投入大體可達(dá)1億元左右，而且完全是社會資金。2003年1月，經(jīng)國家教育部正式批準(zhǔn)成立的民辦高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)已有133家，其中民辦普通高校131所，民辦成人高校2所。在通過所規(guī)定的所有科目后，發(fā)給國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑考試?？飘厴I(yè)證(該證書上由學(xué)校所在省級自學(xué)考試委員會和培養(yǎng)學(xué)校分別蓋印頒發(fā))三、學(xué)歷教育院校這類民辦高校是國家承認(rèn)具有學(xué)歷教育招生資格的民辦高校，與以上兩種不同的，這類民辦院校的招生是省級招生部門錄取，所招學(xué)生與普通和成人高校同層次學(xué)生一樣被同等認(rèn)可。是以學(xué)校辦學(xué)和國家考試相結(jié)合，寬進(jìn)嚴(yán)出，教考分離為特點(diǎn)的全日制高等學(xué)校教育。其招生對象為高考落榜生，錄取的成績也以當(dāng)年高考的成績?yōu)橐罁?jù)。這其中，最常見的是A、c和D，有權(quán)獲得這三種證書的民辦學(xué)校也是最多的，因此民辦高校分為三種主要形式：一、自學(xué)考試民辦院校學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行全日制教學(xué)，然后讓學(xué)生參加國家自學(xué)考試，在通過所規(guī)定的自考科目后，由高等教育自學(xué)考試委員會與主考院校頒發(fā)本科、專科畢業(yè)證書，國家承認(rèn)學(xué)歷，是個人自學(xué)，社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育形式。4．2態(tài)勢旺盛的民辦高等學(xué)校4．2．1民辦高校的形式“民辦高?！笔且环N通俗的說法，確切的說法應(yīng)該是“社會力量舉辦的普通高等教育”。從圖來看，師生比在八十年代起伏不大，九十年代略有上升，九十年代末尤其是1998年以后迅速攀升，基本上反映出高校擴(kuò)招和合并的變化趨勢。圖4—4主要年份每校在校生數(shù)和教職工數(shù)數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒各期。高校擴(kuò)招和合并的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高了高等院校資源利用率。五、促進(jìn)了辦學(xué)效率的顯著提高和部門機(jī)構(gòu)的精簡壓縮。四、促進(jìn)了適應(yīng)社會的新型人才的培養(yǎng)。三、促進(jìn)了高校財政體制上的改革。二、促進(jìn)了高教行政體制上的改革。一、實(shí)現(xiàn)了由過去專門院校為主體、封閉式辦學(xué)向理工結(jié)合、文理滲透、日益綜合化和多樣化的轉(zhuǎn)變。因此，合并后的中央部屬高校大多數(shù)統(tǒng)一歸口到教育部管理，目前已有近百所高校由教育部主管，隸屬各省的高等學(xué)校也大多由省教育廳歸口管理。到2000年2月截止，全國仍然有本科院校1022所，高等?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院432所。1995年，即全國高校大規(guī)模合并前，我國共有1054所高等院校，其中本科院校616所，專科院校438所。在此之后，類似的高校合并消息接踵而至，主要有：北京大學(xué)與北京醫(yī)科大學(xué)合并；清華大學(xué)與中央工藝美術(shù)院合并；西安交通大學(xué)與西安醫(yī)科大學(xué)、陜西財經(jīng)學(xué)院合并；復(fù)旦大學(xué)與上海醫(yī)科大學(xué)合并，同濟(jì)大學(xué)與上海鐵道大學(xué)合并；南京的東南大學(xué)、南京的東南大學(xué)、南京交通高等?？茖W(xué)校合并，南京地質(zhì)學(xué)校也同時并入該校。當(dāng)今世界，高等教育的發(fā)展趨勢呈現(xiàn)多學(xué)科交叉的特點(diǎn)，一批學(xué)術(shù)水平一流、杰出人才薈萃、在國際上有重要地位和影響的著名大學(xué)，基本上都是綜合大學(xué)。4．1．2調(diào)整高校布局，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)中國高等院校布局方針的調(diào)整，早在一九九三年便已開始，近年來加快了步伐。家庭個人在教育成本中所分擔(dān)的比例有較大提高，一般占到估算成本費(fèi)用的25％左右，絕對額大體可達(dá)50006000元人民幣。收取學(xué)費(fèi)也是高校重要的收入來源。根據(jù)高校擴(kuò)招經(jīng)費(fèi)需求加大等因素，國務(wù)院又決定此項(xiàng)措施實(shí)施期限延至2002年。同時，國家財政采取非常規(guī)舉措，大幅度增加高教經(jīng)費(fèi)投入。圖4—2 1985—2002年普通高校招生數(shù)資料來源：中國統(tǒng)計年鑒各期；中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)政府?dāng)U招所需財力支撐主要來自3個方面：一是發(fā)揮高等學(xué)校辦學(xué)潛力，提高資源利用效率；二是政府財政資金增大了高等教育的投入；三是拉動了社會資金對高等教育的投入。江蘇、湖北和山東在各省中排名前三位。但是，全國各地區(qū)高等教育辦學(xué)規(guī)模有明顯的差異，東部和華北等地的辦學(xué)規(guī)模要強(qiáng)于西北、西南地區(qū)。2002年全國參加普通高考報名人數(shù)527萬，實(shí)際錄取320萬。另外一方面，高校招生規(guī)模連續(xù)擴(kuò)張。從1992年到2001年十年間，全國普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出從4091．9上升到6816．2元，增加了2724．3元，增加幅度為40％。同時，發(fā)展社區(qū)型、職業(yè)型技術(shù)學(xué)院，降低高等教育的門檻，培養(yǎng)大批適應(yīng)市場的實(shí)用型人才。4．國內(nèi)高等教育產(chǎn)業(yè)供給分析4．1政府投資有進(jìn)有退近幾年來高等教育不斷改革較為雷同的辦學(xué)模式，通過學(xué)校分類指導(dǎo)和學(xué)科調(diào)整等多種形式，不斷以教育的多樣性滿足著社會需求的多樣性。短短的三年之內(nèi)，家庭高等教育負(fù)擔(dān)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原來的兩倍。國家統(tǒng)計局城調(diào)隊(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)表明，1996年家庭高等教育負(fù)擔(dān)率為14．7％(基本教育支出)和14．5縱教育總支出)。這還不包括和學(xué)習(xí)有關(guān)的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)和交通、娛樂費(fèi)等。從城市規(guī)模來看，特大城市的居民收入水平最高，在8000元以上；大城市和小城市居民的收入水平都在6000元以上，但是小城市居民的收入水平略高于大城市居民；中等城市居民收入略低于6000元；縣城居民收入稍高于5000元。2000年，普通高等學(xué)校收取學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在5000元左右，占平均經(jīng)費(fèi)成本百分之四十強(qiáng)。按國際慣例，個人所交學(xué)費(fèi)一般只占教育成本的30％左右。圖3—4 2001年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出構(gòu)成（%）數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2002圖3—5 2001年農(nóng)村居民家庭平均每人全年消費(fèi)性構(gòu)成(％)數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2002從不同收入水平的家庭娛樂教育文化服務(wù)支出來看，低收入戶、中等偏上和高收入戶的支出比例高于全國平均水平，最低收入、中等偏下、中等和最高收入水平的家庭支出比例低于全國水平，其中，高收入群體高于全國平均水平0．88個百分點(diǎn)，最低收入群體低于全國平均水平1．22個百分點(diǎn)，各個收入水平的家庭教育支出有一定的差異。農(nóng)民有支付能力的教育需求低于城鎮(zhèn)居民。到2000年底，農(nóng)民人均收入為2253．4元，比1978年提高483．5％，城鎮(zhèn)居民收入增長383．7％，達(dá)到6280．0元。以每個家庭3口人計算，家庭收入大約在2萬元左右。3．2．2居民支付能力分析居民有支付能力的需求與以下幾個因素有關(guān)，其一是居民財富和可支配收入的多寡：財富越多、收入越高，可支付能力越強(qiáng)；另外一個是教育成本的高低，成本越高，可支付能力越小。隨著老年人口的增加以及人民生活水平的提高，老年人口對高等教育的需求也將擴(kuò)大。圖3—3失業(yè)人口年齡分布 (％)另外，從表9可以看出今后幾十年我國60歲以上老年人口增多，老齡化程度加劇。從年齡分布上看，初中學(xué)歷失業(yè)人口的年齡分布比較均勻，高中學(xué)歷失業(yè)人口年齡分布有所起伏，大學(xué)及以上學(xué)歷人口的年齡分布波動最明顯。從2001年的數(shù)據(jù)來看，統(tǒng)計樣本容量34。二、非適齡人口分析隨著我國體制改革力度的加大，社會各階層人員都增加了對自身教育的投資以適應(yīng)多變的社會需求；在崗從業(yè)人員由于競爭壓力增大，急需進(jìn)行“充電”提高自己：各類待業(yè)人員和下崗職工更需要重新學(xué)習(xí)新的知識技術(shù)，以滿足廣泛行業(yè)的就業(yè)需要；機(jī)關(guān)分流的工作人員及復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人為實(shí)現(xiàn)工作崗位的轉(zhuǎn)換，也需要參加技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)。數(shù)據(jù)分析表明，近期我國距離大眾化高等教育階段的下限還有387．5萬之遙，而落榜高中應(yīng)屆畢業(yè)生72．2萬人的缺口，二者之間的差距至少有300萬之眾。歷年數(shù)據(jù)顯示，普通高中畢業(yè)生數(shù)與普通高等教育招生數(shù)量之間的缺口逐漸縮小。從絕對數(shù)上看，三年的數(shù)字分別為233．0萬、201．6萬、301．5萬。另外，隨著我國普通高等教育的連年擴(kuò)招，高中升學(xué)率逐漸提高。截止2001年底，我國高校在校生1214．3萬，距1600萬的目標(biāo)還有385．7萬的差額，有巨大的潛在增長空間。1999年教育部公布了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，計劃宣稱到2010年實(shí)現(xiàn)大學(xué)毛入學(xué)率達(dá)到15％，后來在制定“十五”計劃時，這個目標(biāo)被提前了5年，即2005年中國高等教育即可進(jìn)入大眾化階段。一、適齡人口分析“高等教育毛入學(xué)率”，通常作為衡量一個國家高等教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一，即指高等學(xué)校注冊生(在校生)人數(shù)與適齡人口數(shù)的比率。隨著家庭收入的攀升和獨(dú)生子女比例的提高，對高等教育的需求日益走高。父母增加子女教育投資的原因，除了職業(yè)的考慮，很重要的一個方面就是希望子女獲得高學(xué)歷，從而謀求較高的社會地位。二、減緩就業(yè)壓力根據(jù)2000年的統(tǒng)計，城鎮(zhèn)失業(yè)人員中，大專及以上學(xué)歷的人員占總失業(yè)人數(shù)的4．7％，而初中和高中學(xué)歷的人員占總失業(yè)人數(shù)的87．0％，說明學(xué)歷愈高，失業(yè)概率越小。高等教育具有較高個人收益的主要原因在于以下幾個方面。不久前在廣州的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示，小學(xué)、初中、高中、大學(xué)不同學(xué)歷群體的經(jīng)濟(jì)收入的比率為1：::。3．1高等教育需求因素分析一、較高的個人收益隨著信息技術(shù)革命和知識經(jīng)濟(jì)的興起，學(xué)歷與收入呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)關(guān)系。3．國內(nèi)高等教育需求分析高等教育需求主體可以分為政府、企業(yè)和居民三大塊，其中，政府通?？紤]社會發(fā)展的長期利益，而企業(yè)和居民則關(guān)注中短期收益。如在納斯達(dá)克上市的諾貝爾(Nobel)公司，其學(xué)生成績普遍好于公立學(xué)校，總部每周對171所學(xué)校的成本執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，并反饋給校長，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。在美國，大批優(yōu)秀管理人才加入到教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，加上良好的產(chǎn)業(yè)管理環(huán)境，保證了教育產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。Eduvextures．還專門作了中國教育市場的研究報告，令美國教育產(chǎn)業(yè)公司興趣盎然。除了以遠(yuǎn)程教育為基礎(chǔ)的跨國交付、以吸引海外學(xué)生為基礎(chǔ)的境外消費(fèi)、以個人參與為基礎(chǔ)的自然人流動等形式外，美國教育公司還積極謀求在服務(wù)國的商業(yè)存在。高效率的資本市場為教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給了大量的權(quán)益性資本，成為其強(qiáng)有力的支撐條件。但自從1999年11月上市以來，在未獲得一分錢利潤的情況下，其股票價格已經(jīng)攀升了75％，公司夸耀其市場資本為14億美元。到2000年9月30日止，從1995年即開始辦學(xué)的Edison學(xué)校(納斯達(dá)克代碼EDSN)已累計虧損1．963億美元。二、靈活的融資方式根據(jù)美國第一聯(lián)邦證券的數(shù)字顯示，美國77家上市教育公司所擁有的資本總額達(dá)330億美元，而一年前僅有56家上市公司擁有288億美元的資本總額。適合教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境已經(jīng)形成。美國營利性教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有數(shù)年的歷史了，隨著Chris Whittle創(chuàng)立愛迪生(Edison)學(xué)校和鳳凰成人高校(University of Phoenix)的建立，這一變革正在更大范圍內(nèi)展開。這種變化影響到高等教育需求結(jié)構(gòu)的變化，以在職工作人員為教育對象的繼續(xù)教育和終生教育成為高等教育主流方式之一。Apollo公司的成功之處在于它洞察到美國高等教育需求主體的轉(zhuǎn)變并正確地把握了這一潮流。公司的表現(xiàn)讓人相信教育產(chǎn)業(yè)的成長l生可以和IT行業(yè)相媲美。Apollo公司成立后，獲得了極大的成功。終生學(xué)習(xí)的要求必然將對專門針對成年工作者的教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生極大的需求。在這以前，年輕學(xué)生占絕對多數(shù)，而后來則有近一半的學(xué)生是成年人，而且這些成年人中80％是有全職工作的。Apollo公司創(chuàng)建于1973年。2．2．3 APOLLO公司成長性分析APOLLO公司代表了美國高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，該公司主要面向在職工作人員，向他們提供高等教育培訓(xùn)。在1998年74家教育公司獲得7．93億美元投資的基礎(chǔ)上，1999年又有129家教育企業(yè)獲得了25．7億美元的資本投入。資料來源：王偉，美國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)，教育學(xué)：2002年第8期三、私人教育產(chǎn)業(yè)投資增長迅猛資料來源：王偉，美國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn)，教育學(xué)：2002年第8期在整個90年代，美國的350個私人投資企業(yè)對401家教育