【正文】 各創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）可享受桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點政策，應。（建立旅游土地專用指標，旅游差別化用地管理）創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的各縣（市、區(qū)）要保障全域旅游發(fā)展的旅游用地供給需求，年度土地供應要適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地，名確年度土地供應中旅游業(yè)發(fā)展用地規(guī)模。旅游、發(fā)改、財稅、交通、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、人社、金融、統(tǒng)計、公安、司法、工商等政府相關(guān)部門要全面落實關(guān)于促進全旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件和規(guī)章。（五）加大財政投入自治區(qū)和市縣各級政府要加大財政資金支持力度，積極推進廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展基金的設立，根據(jù)財政收入增長情況逐年增加廣西旅游發(fā)展專項資金，并有計劃有步驟的向全域旅游發(fā)展傾斜，用于全域旅游規(guī)劃編制、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、旅游基礎設施建設、旅游人才培育、旅游宣傳推介和獎勵、旅游公共服務體系建設等方面，推進廣西全域旅游發(fā)展。（四）推動多規(guī)合一各創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的市（縣、區(qū)）應以本規(guī)劃綱要為引領和指導，科學編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，與縣（市、區(qū)）域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并依據(jù)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全域旅游重點項目的開發(fā)和建設。各級部門按照責任分工、細化任務方案，指定專人負責，建立臺賬，落實各項工作。推動政府和市場、居民和游客、企業(yè)和員工、資本方和資源方、旅游與相關(guān)行業(yè)和諧共處、協(xié)調(diào)有序，互惠互利。健全經(jīng)濟補償制度，為那些未直接參與旅游開發(fā)但同樣受其影響的當?shù)鼐用裉峁┍匾慕?jīng)濟補充。出臺優(yōu)化政策，促進旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）完善利益機制樹立人人都是參與者、行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念，尊重游客合法權(quán)益、尊重企業(yè)的主體地位，尊重員工的從業(yè)保障。五、保障措施（一）加強組織領導堅持部門主導、部門聯(lián)動，構(gòu)建推進全域旅游發(fā)展的領導機制，進一步加強對旅游業(yè)重大政策、發(fā)展規(guī)劃、體制機制改革、重大項目建設等工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。加強與大湄公河次區(qū)域內(nèi)國家旅游投資合作，聯(lián)合打造特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，聯(lián)合構(gòu)建旅游文化品牌，實現(xiàn)品牌整體營銷，共同吸引日本、韓國等亞洲市場及英國、法國等歐洲市場，擴大廣西的國際知名度和旅游影響力。3．拓展廣西與東盟國家旅游合作新空間以中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建成及東盟共同體建立為契機，深化廣西與東盟國家國際旅游交流合作，對東盟國家實施通關(guān)便利化，實現(xiàn)快速通關(guān)。板約國際旅游合作區(qū)、崇左紅色旅游國際合作區(qū)、東興—芒街跨境旅游合作區(qū)為合作平臺，不斷創(chuàng)新合作理念，完善和擴大廣西與周邊國家的雙邊旅游國際合作，建立國際旅游合作機制，將廣西打造成旅游全要素國際自由流動的合作先行區(qū)。1．推動海上絲路聯(lián)合申遺積極推動與廣州、寧波等九個城市聯(lián)合申報“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)，以海絲申遺為契機，引領申遺點傳承和發(fā)揚海絲文化，以海洋旅游為載體，弘揚與傳承海絲文化，推動海洋旅游向近海、遠海發(fā)展，打造國際海洋旅游合作品牌，發(fā)揮旅游在中國與海絲沿線國家經(jīng)濟、文化、外交等領域溝通交流的重要作用，以旅游促進海絲申遺的進一步拓展，將“海絲申遺”打造為中國引領沿線各國旅游共建的重要平臺。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個體私營旅游經(jīng)濟，發(fā)展家庭手工業(yè)，鼓勵城鎮(zhèn)居民進行旅游創(chuàng)業(yè)性就業(yè)。建立廣泛的社會參與旅游機制，鼓勵居民、農(nóng)民參與旅游開發(fā)經(jīng)營。3．營造旅游大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設公開、便利、高效的旅游行業(yè)信息共享平臺和交易平臺，發(fā)揮現(xiàn)有政策的集成效應，有效整合行業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供基礎服務。鼓勵中小旅游企業(yè)之間加強合作，構(gòu)建旅游企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。做強一批旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游娛樂、旅游客運、文化旅游、旅游電商等涉旅行業(yè)領軍企業(yè)。積極引進境內(nèi)外大企業(yè)和大資本進入廣西旅游市場。加快國有旅游企業(yè)改革創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展動力、經(jīng)營活力和競爭能力。支持各種形式的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，著力培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團。充分利用各地市豐富的民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式，積極推進政府、社會、市場的結(jié)合和旅游、文化、經(jīng)貿(mào)的結(jié)合，打造具有區(qū)域影響力的民族傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動。4．舉辦一序列常態(tài)化旅游特色主題活動積極爭取舉辦能夠在國內(nèi)外產(chǎn)生轟動效應的大型、長期的旅游活動，如舉辦旅游年、旅游節(jié)、展銷會、博覽會等。在對旅游產(chǎn)品服務和旅游目標市場精準定位的基礎上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立個性化的游客及團體溝通服務體系。線上推廣方面，完善廣西旅游公共微信微博平臺、12301旅游公益服務熱線的建設，建立“旅游網(wǎng)站+社交媒體+APP+在線旅游社區(qū)”的一體化網(wǎng)絡營銷體系，全面建立優(yōu)化線上銷售和線下體驗相結(jié)合的旅游O2O模式。全方位整合線上和線下營銷渠道，推行旅游O2O線上線下的合作。建立區(qū)、市、縣三級智慧旅游營銷平臺，鼓勵、扶持并培育現(xiàn)有旅游企業(yè)建立電子商務營銷平臺，或與第三方專業(yè)電子商務企業(yè)合作，擴大旅游宣傳推廣的渠道。提升旅游服務質(zhì)量，形成良好的旅游口碑效應。各級旅游部門要圍繞企業(yè)需求設計組織市場推廣活動，擴大企業(yè)參與度，鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)旅游交易會和自治區(qū)、各市組織的各種形式的宣傳推廣活動，將整體形象宣傳與企業(yè)產(chǎn)品宣傳有機結(jié)合。（八）全域整合，構(gòu)建開放的旅游營銷體系1．樹立大營銷理念，形成全域旅游營銷的合力建立健全區(qū)級—市級—縣級旅游營銷體系，整合宣傳、旅游、外事、文化、新聞廣電等政府部門的宣傳資源，吸引企業(yè)、社區(qū)、游客等其他主體主動加入，建立政府支持、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進、游客參與的“五位一體”整合營銷機制，構(gòu)建支撐旅游全域化的營銷共同體?！懊利悘V西”鄉(xiāng)村建設工程，推進旅游扶貧村環(huán)境保護和生態(tài)建設不斷推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設工程，以創(chuàng)造良好人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標，大力改善旅游扶貧開發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)村的群眾生產(chǎn)生活條件，通過對貧困地區(qū)的環(huán)境治理，有效改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使原來不適宜旅游的地方變成適合旅游之地。，形成新型“造血”模式以構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡生態(tài)系統(tǒng)為核心，利用現(xiàn)代高科技手段及發(fā)達的網(wǎng)絡通信技術(shù)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品網(wǎng)上預訂、網(wǎng)上展示、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上付款和網(wǎng)上宣傳等功能，支持游客在線導航、規(guī)劃自己的行程，為企業(yè)提供采購、人才招聘等信息，并參與政府旅游主管部門電子政務，通過共享分析旅游預訂數(shù)據(jù)和景點預訂信息，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯集，為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、景點提供信息預警，支持旅游資源有效合理配置。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的財政幫扶資金引領作用，整合扶貧村資源，打造一批脫貧攻堅示范村。加快規(guī)劃建設為游客提供“一站式”公共服務的多功能綜合性鄉(xiāng)村游客服務中心；加快城鄉(xiāng)公共交通與各主要旅游扶貧村的交通網(wǎng)絡建設，加強旅游扶貧村的交通沿線指示牌、旅游標識系統(tǒng)、旅游廁所、停車場、緊急救援以及旅游公共信息化網(wǎng)絡等配套設施建設；在大型公共場所建立健全游客咨詢投訴、緊急救援、散客服務等旅游服務設施。鼓勵和引導股權(quán)式投入，推行權(quán)益到戶、資本到戶模式，將扶貧資金用于支持合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，明確貧困戶享有股權(quán)，定期分紅，監(jiān)督使用，提高扶貧資金使用效益。（七）精準施策，推進鄉(xiāng)村旅游扶貧富民，提高資金使用效益借助國家及自治區(qū)有關(guān)扶貧政策，抓緊對廣西區(qū)內(nèi)的550個貧困村的發(fā)展加大投入建設，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)為抓手，整合扶貧資金，深入推進各層面涉農(nóng)資金整合，促進扶貧村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮旅游者、社會輿論及新聞媒體的監(jiān)督和引導作用，提升旅游服務質(zhì)量，營造和諧、誠信的旅游環(huán)境。開展旅游系統(tǒng)最美行業(yè)創(chuàng)建工作，落實游客不文明行為記錄制度，倡導游客文明旅游。加快建立旅游行業(yè)誠信記錄制度和失信懲戒制度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營服務行為。，營造和諧旅游環(huán)境明確涉旅各部門在規(guī)范旅游市場的職責，探索建立旅游企業(yè)質(zhì)量誠信考評體系，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。開展安全生產(chǎn)綜合整治行動，完善安全機制、安全提示預警制度和應急救援體系。指導參與涉旅糾紛調(diào)解，快速化解矛盾糾紛；健全涉旅事件的調(diào)解、審判內(nèi)部運行和管理機制，加大對價格欺詐、非法經(jīng)營、黑車、黑導等違法行為的懲處力度。加快建立旅游行業(yè)誠信記錄制度和失信懲戒制度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營服務行為。2. 建立健全旅游糾紛處置應急聯(lián)動機制，營造和諧旅游環(huán)境明確涉旅各部門在規(guī)范旅游市場的職責，探索建立旅游企業(yè)質(zhì)量誠信考評體系，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。強化政府主導的旅游市場監(jiān)管格局，由政府牽頭整合相關(guān)職能部門形成旅游市場監(jiān)管力量，由旅游、公安、工商、交通、物價等部門組成旅游市場秩序整治聯(lián)合執(zhí)法檢查組，實現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從重視投訴監(jiān)管向旅游全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從單一的旅游部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的多維市場監(jiān)管體系，各盡其職，各負其責，密切協(xié)作。（六）強化監(jiān)管，促進市場規(guī)范有序，促進旅游市場有序發(fā)展貫徹落實《旅游法》，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）精神，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)和旅游執(zhí)法要求，創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管方式，推進旅游綜合執(zhí)法隊伍的改革，加強旅游執(zhí)法隊伍建設，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障。建設布局合理的大眾休閑娛樂場所，培育一批參與性體驗性強、游客喜歡的旅游娛樂演出項目。建設一批特色鮮明、文化濃郁、管理精致的主題酒店，開發(fā)風味獨特的地方小吃和特色餐飲，建設具有濃郁地方特色的美食街區(qū)。推進各市縣的圖書館博物館、科技館、紀念館等文化設施向社會免費開放。加強與大型旅游電子商務企業(yè)合作，搭建電商旅游營銷平臺，完善微營銷網(wǎng)絡體系，常態(tài)化開展多種線上促銷活動，不斷拉動線上旅游消費。積極推動景區(qū)門票價格改革，倡導和推進國有收費景區(qū)向游客優(yōu)惠開放，整合公益性景區(qū)資源，發(fā)行景區(qū)聯(lián)票；指導旅游景區(qū)，根據(jù)游覽時間、游覽范圍、游覽季節(jié)、游覽群體等因素進行差異化定價；引導景區(qū)開發(fā)更多休閑體驗產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向由其他消費帶動景區(qū)經(jīng)濟；建立健全景區(qū)門票價格調(diào)整聽證制度。培育壯大旅游商品生產(chǎn)和運營企業(yè)，依托城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村等平臺，發(fā)展旅游購物街區(qū)（點）和城市旅游商業(yè)綜合體，推進廣西農(nóng)特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品、特色進口商品等旅游商品銷售。依托我區(qū)數(shù)量眾多，內(nèi)容豐富的少數(shù)民族節(jié)慶、鄉(xiāng)村民俗農(nóng)事節(jié)慶和地方節(jié)慶活動，整合梳理一批主題旅游體驗產(chǎn)品和線路，挖掘和扶持節(jié)慶旅游市場，制定節(jié)慶消費指南，做大節(jié)慶旅游經(jīng)濟。，促進全產(chǎn)業(yè)鏈消費規(guī)范景區(qū)門票價格，逐步擺脫門票經(jīng)濟的依賴，不斷提升旅游購物、休閑娛樂等消費比重，促進旅游全產(chǎn)業(yè)鏈消費，撬動交通、餐飲、住宿、文化休閑娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費。，激活市場潛力落實帶薪休假制度，實施靈活、彈性作息制度，鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時間，鼓勵職工利用帶薪休假外出旅游，促進旅游消費。積極扶持有實力的民營經(jīng)濟和社會資本經(jīng)營旅游業(yè)；引進境內(nèi)外知名企業(yè)進入我區(qū)旅游市場；支持各類合法的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，著力培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團。，推動產(chǎn)業(yè)開放加快推進旅游領域政企分開、政事分開，打破壁壘，推動旅游產(chǎn)業(yè)要素向社會資本全面開放，引導社會資本積極投入旅游產(chǎn)業(yè)，增加旅游有效供給，拉動旅游消費。在國家A級旅游景區(qū)、廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂等游覽場所設置中外文對照的引導標識（包括景區(qū)介紹牌、導覽圖、景物介紹牌、導游全景圖、指示牌等），在高速公路出口、國省道出入口等重要節(jié)點和通景區(qū)公路沿線設有中外文對照的交通指示牌、旅游標識牌，標識設置符合國家標準的公共信息圖形符號。推進各地級市、縣旅游咨詢服務中心建設，完善旅游咨詢服務功能，實現(xiàn)重點旅游城市、旅游景區(qū)、廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣的咨詢服務全覆蓋。積極推動“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”。加快推進各地級市建設智慧旅游城市，以各城市旅游咨詢服務中心為支點，推動各市建立和完善旅游微信、微博平臺、旅游政務網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)、旅游外文網(wǎng)等網(wǎng)站信息系統(tǒng)，構(gòu)建智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧旅游酒店等智慧旅游體系，推動智慧旅游試點縣和智慧旅游試點村鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)智慧旅游全域化。開發(fā)電子政務系統(tǒng)、游客流量監(jiān)測系統(tǒng)、旅游安全監(jiān)管系統(tǒng)、導游服務系統(tǒng)等，對重點景區(qū)的旅游設施監(jiān)控全覆蓋，強化客流量和安全監(jiān)測，實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉(zhuǎn)變。開發(fā)移動終端服務信息交互功能，加快建設以手機導覽、手機預定和支付為重點的智慧旅游服務。構(gòu)建智慧旅游、智慧管理和智慧營銷于一體的智慧旅游體系。各市縣應出臺節(jié)假日公共停車場應急預案，建立應對公共停車場突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機制，鼓勵推行停車場錯峰開放，采取開放式停車場管理方式，增加停車場有效供給，平衡需求。在那坡靖西崇左寧明憑祥邊境公路、桂林龍勝三江公路、桂林陽朔平樂黃姚公路沿線試點建設旅游驛站，旅游驛站配套休憩、觀景、旅游咨詢等各項服務。（3）加快推進自駕車營地、旅游驛站建設重點推進廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣自駕車營地、旅游驛站建設，依托高鐵站、汽車站、高速公路服務區(qū)及各主要交通要道上的加油站建設自駕車營地咨詢服務中心，并設立自駕車線路導覽牌，完善旅游咨詢服務功能。推進旅游公路網(wǎng)絡向旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點延伸，提升通往景區(qū)和旅游村屯的交通道路等級，構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)”的旅游交通網(wǎng)絡，切實解決“斷頭路”和“最后一公里”問題。在高鐵站、火車站、機場、港口之間開通直達公交車，實現(xiàn)鐵路、公路、航空、海運和公共交通無縫對接。（四）補齊短板，提升基礎設施與公共服務水平，實現(xiàn)旅游交通網(wǎng)絡全域覆蓋（1）構(gòu)建旅游大交通格局構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架、旅游中心城市和港口城為支點，干線公路、景區(qū)專用道路和內(nèi)河航運及慢行交通為補充的現(xiàn)代旅游綜合交通體系。桂東嶺南風光及文化之旅：以梧州、賀州和玉林為重點，突出嶺南文化尋根、客家文化懷古、美食文化體驗等特色，完善接待服務設施和旅游公共服務體系，推廣嶺南文化西江風情游線路。環(huán)大瑤山歷史文化生態(tài)游：以大瑤山為中心，突出桂中自然生態(tài)和民族文化特色，加強自然山水資源的保護和開發(fā)，挖掘民族文化資源內(nèi)涵，推廣桂中生態(tài)和文化游精品線路。左右江紅色之旅：發(fā)揮“百色起義”、“東蘭起義”和“胡志明小道”的品牌效應，以百色市、崇左市為重點，整合巴馬、東蘭、東興等周邊地區(qū)紅色資源，打造左右江紅色之旅品牌線路。