【正文】 義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領(lǐng)繳。三、推行信息公開制度建立完善的規(guī)劃信息公示制度，將土地整治規(guī)劃、土地整治規(guī)劃調(diào)整、土地整治年度計劃和竣工項目評價等有關(guān)信息向相關(guān)部門和社會公眾公開。二、加大土地整治宣傳力度通過媒體宣傳、公開宣講、社會調(diào)查和投票等方式，對土地整治規(guī)劃、土地整治年度計劃與土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計與實施效果進(jìn)行廣泛宣傳，依托政務(wù)信息公開等網(wǎng)絡(luò)平臺，形成與參與者的互動交流，提高全社會對規(guī)劃的認(rèn)識，增強民眾對規(guī)劃實施的支持程度，動員社會各界力量積極參加到土地整治工作中來。第四節(jié) 健全公眾參與機制一、切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益進(jìn)一步明晰農(nóng)民土地權(quán)利，切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，廣泛實行聽證質(zhì)詢制度，實行土地整治“陽光操作”，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與，在土地整治規(guī)劃編制與實施以及土地整治項目設(shè)計與工程建設(shè)中廣泛征詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見，確保農(nóng)民的知情權(quán)與決策權(quán)。三、加強土地整治項目資金管理規(guī)范土地整治項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、工程監(jiān)理制、公告和審計制等制度，確保土地整治活動依法依規(guī)開展；健全土地整治資金管理制度，確保資金按時到位、合理使用、有效監(jiān)管；建立健全土地整治年度稽查、例行檢查和重點督察三位一體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)土地整治項目“全面、全程”監(jiān)管，確保土地整治規(guī)范開展，提高項目工程質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)體系的建立有助于理順管理關(guān)系、優(yōu)化管理模式、規(guī)范管理行為、促進(jìn)各部門協(xié)同開展工作，防止管理低效導(dǎo)致工期的拖延，為土地整治工作提供最強有力的技術(shù)支持。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨潁儺。土地整治規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意修改、必須嚴(yán)格執(zhí)行，土地整治項目立項審批必須依據(jù)土地整治規(guī)劃，各類土地整治活動必須符合土地整治規(guī)劃。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。三、探索土地整治后期管護(hù)長效機制以農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，遵循“權(quán)責(zé)對等”原則，建立健全土地整治后期管護(hù)制度，明確主體，落實管護(hù)責(zé)任，探索有償管護(hù)。制定社會資本投資土地整治項目的優(yōu)惠政策，建立健全社會資本準(zhǔn)入和退出機制，逐步實行政府引導(dǎo)監(jiān)管、企業(yè)投資實施、農(nóng)民投工投勞的產(chǎn)業(yè)化土地整治模式。完善用地評估機制，顯化用地價值，促進(jìn)用地流轉(zhuǎn)。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。土地整治項目的立項審批必須依據(jù)土地整治規(guī)劃，各類土地整治活動必須符合土地整治規(guī)劃。土地整治規(guī)劃應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃做好協(xié)調(diào)銜接。二、健全土地整治規(guī)劃體系區(qū)級人民政府應(yīng)依據(jù)市級土地整治規(guī)劃實施本區(qū)域土地整治規(guī)劃，落實上級規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。完善“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門聯(lián)動、公眾參與、整體推進(jìn)”的土地整治工作機制，進(jìn)一步明確政府、國土資源管理部門、村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他相關(guān)職能部門在土地整治工作中的職責(zé)，落實土地整治共同責(zé)任制。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。建立規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估機制，為土地整治持續(xù)推進(jìn)提供有力保障。構(gòu)建推進(jìn)土地整治順利進(jìn)行的工作模式，包括空間規(guī)劃模式、組織管理模式和資金籌措模式，充分發(fā)揮地方政府對土地整治的推動作用。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。對城鎮(zhèn)居民生活的影響。通過農(nóng)村建設(shè)用地整治，改變道路寬窄不一、晴天塵土飛揚、雨天滯水難排的現(xiàn)狀，減少污水對環(huán)境、地下水體、土壤的污染，減少疾病的傳播，有效控制村莊生產(chǎn)、生活垃圾對環(huán)境的污染，提高村莊綠化覆蓋率，保持水土，美化村莊，充分展示鄉(xiāng)村風(fēng)光。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的影響。通過土地整治，促進(jìn)田間工程配套，提高水資源利用效率；通過農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系的建設(shè)，提高林木覆蓋率，形成良好的防護(hù)林體系，改善當(dāng)?shù)貧夂?，增強洪澇?zāi)害抗御能力，提高農(nóng)田的生物多樣性保護(hù)功能。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。通過對“城中村”改造可以獲得豐厚的土地資源及改造后地價提升所帶來的財政收入的增加，并且可以進(jìn)一步解決治安、環(huán)保等社會問題，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。通過對舊城區(qū)的土地進(jìn)行整合和功能再造，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整騰出土地、擴大空間，有利于培育以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長點，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，讓“退二進(jìn)三”、“優(yōu)二壯三”得到充分體現(xiàn)。二、社會效益通過全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)用地整治，形成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的農(nóng)田基地，有效地提高農(nóng)作物產(chǎn)量，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的效益，逐年增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活條件；減少或避免了部分群眾因賴以生存的耕地資源不足而又沒有其它經(jīng)濟(jì)來源而走向貧困行列，減輕鎮(zhèn)、村和社會壓力，維護(hù)社會穩(wěn)定。通過農(nóng)村拆舊復(fù)墾，有利于獲取復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)，復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。另外經(jīng)過整治之后的建設(shè)用地，城市功能日益完善，區(qū)位價值逐漸顯現(xiàn)，其土地增值潛力巨大。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。年，則可新增農(nóng)業(yè)凈收益萬元年，提高整治區(qū)農(nóng)民收入。整治后的各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，呈現(xiàn)出資源條件好、環(huán)境質(zhì)量佳、連片規(guī)模大的特點，優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)條件將吸引外資和社會資本投資農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)對外開放的步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展，全面推進(jìn)現(xiàn)代化都市型農(nóng)業(yè)。主要以公房銷售、公房出租收益、銀行借貸等形式作為改造專項資金的來源。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。例如，通過公開出讓融資地塊，同時捆綁拆遷安置責(zé)任的方式進(jìn)行資金籌集。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。三、籌措方式(一)銀行信托融資。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。相關(guān)部門的涉農(nóng)資金。《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》(國土資發(fā)〔〕號)文規(guī)定使用增減掛鉤指標(biāo)的土地出讓凈收益要及時全部返還用于改善農(nóng)民生活條件和支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金扶持。零散改造項目原則上由業(yè)主負(fù)責(zé)修繕改造，其中直管房修繕改造和街區(qū)公共設(shè)施整治費用由區(qū)政府出資，對于與直管房難以分割的私房修繕改造費用，區(qū)政府可給予一定補貼。舊城更新改造資金扶持。根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于加大耕地提質(zhì)改造力度嚴(yán)格落實耕地占補平衡的通知》(粵國土資規(guī)字〔〕號)，出具耕地提質(zhì)改造承諾的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)籌集耕地提質(zhì)改造資金，建設(shè)用地單位按照承諾情況和耕地提質(zhì)改造項目預(yù)算批復(fù)向有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府繳納改造資金。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。耕地開墾費?！蛾P(guān)于印發(fā)廣東省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法的通知》(粵財綜〔〕號)規(guī)定從各市、縣(市、區(qū))土地出讓金平均純收益中劃出用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，其中：作為本級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，集中到省統(tǒng)一使用。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。(四)土地綜合整治資金需求規(guī)劃期內(nèi)，土地綜合整治規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元。其中因歷史原因、自然災(zāi)害等造成的土地復(fù)墾資金來源于政府部門，新造成的復(fù)墾資金應(yīng)由建設(shè)單位繳納土地復(fù)墾資金，落實土地復(fù)墾工作。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。(二)建設(shè)用地整理資金需求規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理規(guī)模為公頃，預(yù)計總投資億元。第六章 資金供需和效益分析第一節(jié) 投資估算一、投資需求(一)農(nóng)用地整理資金需求規(guī)劃期內(nèi)，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；墾造水田建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；則全區(qū)農(nóng)用地整理資金需求合計億元。其規(guī)劃效益有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村土地利用布局，將花都區(qū)打造成為廣州市新名片，也為花都區(qū)日后開展同類型項目提供參考借鑒。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。年完成獅嶺鎮(zhèn)聯(lián)星村土地綜合整治個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元。其中：艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。年完成花城街道、獅嶺鎮(zhèn)等土地復(fù)墾項目個，規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；年完成花東鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)等土地復(fù)墾項目個，規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；年完成炭步鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等土地復(fù)墾項目個，規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；年完成炭步鎮(zhèn)、花城街道等土地復(fù)墾項目個，規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；年完成炭步鎮(zhèn)土地復(fù)墾項目個，規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元。第三節(jié) 土地復(fù)墾項目規(guī)劃期內(nèi)，安排土地復(fù)墾項目個，復(fù)墾規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元，建設(shè)時序為年。其中年完成花都區(qū)花城街道長崗村農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目公頃；年完成花都區(qū)秀全街道樂同村農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目公頃；年完成花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)白坭村農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目公頃；年完成花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)白坭村農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目公頃；年完成花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)西邊村農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目公頃。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理項目一、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目規(guī)劃期內(nèi)，花都區(qū)安排城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目規(guī)模個，項目規(guī)模為公頃。三、補充耕地項目受土地和自然資源的限制，本次規(guī)劃期內(nèi)將主要采用易地購買指標(biāo)完成補充耕地任務(wù)公頃，因此不做項目安排。年完成花東鎮(zhèn)珠湖村等墾造水田項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；年完成赤坭鎮(zhèn)纏崗村等墾造水田項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元。年完成花山鎮(zhèn)平西村、炭步鎮(zhèn)鴨一村等墾造水田項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。二、墾造水田建設(shè)項目規(guī)劃期內(nèi)，安排墾造水田建設(shè)項目共個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元，建設(shè)時序為年，以墾造水田作為占補平衡承諾的兌現(xiàn)方式?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。年完成花東鎮(zhèn)京塘村、炭步鎮(zhèn)瓦步村等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。年完成花東鎮(zhèn)大東村、高溪村、利農(nóng)村等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。其中：擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。到年，花都區(qū)安排土地復(fù)墾項目個，復(fù)墾規(guī)模為公頃。加強對土地復(fù)墾義務(wù)人使用土地復(fù)墾費用和實施土地復(fù)墾工程的監(jiān)督，確保土地復(fù)墾任務(wù)落到實處。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。(二)著力推進(jìn)農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局充分利用拆舊復(fù)墾政策，將農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，拓展建設(shè)用地空間、緩解土地資源制約；優(yōu)化區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，提高土地利用效率?！拔⒏脑臁笔亲裱瓌?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，通過提升人居環(huán)境、保護(hù)文化遺產(chǎn)、促進(jìn)城市活力，實現(xiàn)人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化從自上而下決策向上下結(jié)合轉(zhuǎn)變，采用小規(guī)模、分步驟、多樣化、創(chuàng)新性的改善方式，實現(xiàn)漸進(jìn)式謹(jǐn)慎再生，從而改善居住空間環(huán)境、完善社區(qū)功能，補齊配套短板。綜合整治模式主要是以改善居住環(huán)境為目的，清拆違章、抽疏建筑，打通交通道路和消防通道，實現(xiàn)“三線”下地、“雨污分流”，加強環(huán)境整治和立面整飾，使環(huán)境、衛(wèi)生、消防、房屋安全、市政設(shè)施等方面基本達(dá)到要求。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。(三)拓寬耕地補充途徑，多種渠道落實占補平衡由于花都區(qū)農(nóng)用地整理潛力地塊大多為果園和坑塘水面，農(nóng)民改造意愿低，整理為耕地的難度很大，成本很高，不利于耕地連片管理和保護(hù)，且花都區(qū)宜耕后備整治潛力嚴(yán)重不足。到年，花都區(qū)安排墾造水田建設(shè)項目公頃。(二)加快水田改造承諾兌現(xiàn)以墾造水田作為占補平衡承諾兌現(xiàn)的落實方式，在花都區(qū)行政管轄區(qū)域內(nèi)集中進(jìn)行連片改造。到年，花都區(qū)安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目公頃。第二節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、大力推進(jìn)農(nóng)用地整理(一)積極落實高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)根據(jù)《上級規(guī)劃》，到年花都區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模不少于公頃，應(yīng)按照“相對集中，連片推進(jìn)”的原則，綜合考慮農(nóng)田連片程度、耕地產(chǎn)能提升潛力、城市建設(shè)影響程度等因素，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。二、墾造水田任務(wù)到年，墾造水田面積不少于公頃。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。第四節(jié) 土地復(fù)墾潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地復(fù)墾潛力規(guī)模為公頃。其中Ⅰ級潛力區(qū)面積為公頃，占城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力面積的，主要分布在新雅街、新華街等；Ⅱ級潛力區(qū)面積為公頃，占城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力面積的，主要分布在新華街、花東鎮(zhèn)等；Ⅲ級潛力區(qū)面積為公頃，占城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)等。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責(zé)。第二節(jié) 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力規(guī)模為公頃，占全區(qū)建設(shè)用地總面積的。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。四、實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略需要土地整治助力習(xí)近平總書