【正文】 。完善用地評估機制，顯化用地價值，促進用地流轉。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。土地整治規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等相關規(guī)劃做好協(xié)調銜接。完善“政府主導、國土搭臺、部門聯動、公眾參與、整體推進”的土地整治工作機制，進一步明確政府、國土資源管理部門、村集體經濟組織及其他相關職能部門在土地整治工作中的職責，落實土地整治共同責任制。建立規(guī)劃實施的監(jiān)督和評估機制，為土地整治持續(xù)推進提供有力保障。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。通過農村建設用地整治，改變道路寬窄不一、晴天塵土飛揚、雨天滯水難排的現狀，減少污水對環(huán)境、地下水體、土壤的污染，減少疾病的傳播，有效控制村莊生產、生活垃圾對環(huán)境的污染，提高村莊綠化覆蓋率，保持水土，美化村莊，充分展示鄉(xiāng)村風光。對農業(yè)生產環(huán)境的影響。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。通過對舊城區(qū)的土地進行整合和功能再造，為產業(yè)轉移和結構調整騰出土地、擴大空間，有利于培育以低碳排放為特征的新經濟增長點，推動高新技術產業(yè)和現代服務業(yè)的加速發(fā)展，讓“退二進三”、“優(yōu)二壯三”得到充分體現。通過農村拆舊復墾，有利于獲取復墾周轉指標，復墾騰退出來的建設用地指標優(yōu)先保障所在村建設需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內流轉用于城鎮(zhèn)建設。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。整治后的各農業(yè)生產區(qū)，呈現出資源條件好、環(huán)境質量佳、連片規(guī)模大的特點，優(yōu)越的農業(yè)生產生態(tài)條件將吸引外資和社會資本投資農業(yè)，有力地促進農業(yè)對外開放的步伐，加快農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，全面推進現代化都市型農業(yè)。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術颶摜?！秶临Y源部關于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的通知》(國土資發(fā)〔〕號)文規(guī)定使用增減掛鉤指標的土地出讓凈收益要及時全部返還用于改善農民生活條件和支持農村集體發(fā)展生產。美麗鄉(xiāng)村建設資金扶持。舊城更新改造資金扶持。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫?！蛾P于印發(fā)廣東省用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法的通知》(粵財綜〔〕號)規(guī)定從各市、縣(市、區(qū))土地出讓金平均純收益中劃出用于農業(yè)土地開發(fā)，其中：作為本級農業(yè)土地開發(fā)資金，集中到省統(tǒng)一使用。(四)土地綜合整治資金需求規(guī)劃期內，土地綜合整治規(guī)模為公頃，預計投資億元。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖譯飪鏜。第六章 資金供需和效益分析第一節(jié) 投資估算一、投資需求(一)農用地整理資金需求規(guī)劃期內，全區(qū)高標準農田建設規(guī)模為公頃，預計投資億元；墾造水田建設規(guī)模為公頃，預計投資億元；則全區(qū)農用地整理資金需求合計億元。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。其中：艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。年完成花城街道、獅嶺鎮(zhèn)等土地復墾項目個，規(guī)模為公頃，預計投資億元；年完成花東鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)等土地復墾項目個，規(guī)模為公頃，預計投資億元；年完成炭步鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等土地復墾項目個，規(guī)模為公頃，預計投資億元；年完成炭步鎮(zhèn)、花城街道等土地復墾項目個，規(guī)模為公頃，預計投資億元；年完成炭步鎮(zhèn)土地復墾項目個，規(guī)模為公頃，預計投資億元。其中年完成花都區(qū)花城街道長崗村農村拆舊復墾項目公頃；年完成花都區(qū)秀全街道樂同村農村拆舊復墾項目公頃；年完成花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)白坭村農村拆舊復墾項目公頃；年完成花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)白坭村農村拆舊復墾項目公頃；年完成花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)西邊村農村拆舊復墾項目公頃。第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設用地整理項目一、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目規(guī)劃期內，花都區(qū)安排城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目規(guī)模個，項目規(guī)模為公頃。年完成花東鎮(zhèn)珠湖村等墾造水田項目個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元；年完成赤坭鎮(zhèn)纏崗村等墾造水田項目個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元。二、墾造水田建設項目規(guī)劃期內，安排墾造水田建設項目共個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元，建設時序為年，以墾造水田作為占補平衡承諾的兌現方式。年完成花東鎮(zhèn)京塘村、炭步鎮(zhèn)瓦步村等高標準農田建設項目個，建設規(guī)模為公頃，預計投資億元；儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。其中：擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮馭餿職。到年，花都區(qū)安排土地復墾項目個，復墾規(guī)模為公頃。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽顏饌農。(二)著力推進農村拆舊復墾項目，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局充分利用拆舊復墾政策，將農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地進行復墾，拓展建設用地空間、緩解土地資源制約；優(yōu)化區(qū)域土地利用結構和城鄉(xiāng)建設用地布局，提高土地利用效率。綜合整治模式主要是以改善居住環(huán)境為目的，清拆違章、抽疏建筑，打通交通道路和消防通道，實現“三線”下地、“雨污分流”，加強環(huán)境整治和立面整飾，使環(huán)境、衛(wèi)生、消防、房屋安全、市政設施等方面基本達到要求。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。到年，花都區(qū)安排墾造水田建設項目公頃。到年，花都區(qū)安排高標準農田建設項目公頃。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。第四節(jié) 土地復墾潛力花都區(qū)行政區(qū)域內土地復墾潛力規(guī)模為公頃。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結廢擴駑彎。四、實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略需要土地整治助力習近平總書記在十九大報告中提出，實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持農業(yè)、農村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農業(yè)、農村現代化；要堅定走“生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。綠水青山既要求優(yōu)良的環(huán)境質量，也需要生態(tài)健康的保障。年，國土資源部更首次提出以補充耕地和提質改造耕地相結合的方式落實占補平衡工作，要求大力推進土地整治，實施耕地提質改造，通過耕地補改結合，實現建設占用耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田，確保耕地占補平衡數量質量雙到位。更加注重土地整治促進全面建設小康社會的重要作用，著力改善貧困地區(qū)農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境；三要加強土地整治信息化，全面強化形成更加精準、快速、動態(tài)的土地整治實施監(jiān)管體系。同時對土地整治的宣傳工作不到位，未能使當地農民充分認識到土地整治的重要性，從而導致社會參與程度不夠，公眾整治意愿不強。二、生態(tài)理念薄弱，生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)景觀功能提升理念未能落實土地整治規(guī)劃著重強調要注重生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)景觀功能提升，但是，“十二五”期間各類型土地整治項目在實施過程中，由于當前生態(tài)開發(fā)的管理法律法規(guī)不健全，土地整治的生態(tài)效益評價體系不完善，大家的生態(tài)環(huán)境保護意識比較弱，相對較少涉及到生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)景觀功能提升等相關內容。第三節(jié) 土地整治存在的主要問題一、實施時間較短，整治任務重各地為完成國家、省、市下達的土地整治任務，都面臨著時間緊、任務重、資金少的問題，加上規(guī)劃批復時“十二五”已過半，龐大的整治任務在較短的時間內難以全部按目標完成。五、貫徹落實耕地占補平衡，實行耕地數量質量雙保障受耕地后備資源不足的影響，“十二五”期間，花都區(qū)區(qū)內暫未實施補充耕地項目，補充耕地方式全部屬于易地補充，補充的耕地等別以高等別為主，耕地類型大部分屬于旱地。花都湖公園一期、飛鵝嶺山頂公園建成開放，在中心城區(qū)新增個小型市民文化廣場，在農村新建個小廣場、小公園。三、城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境“十二五”期間，加快交通基礎設施建設，完成新赤公路、迎賓大道東延線、芙蓉大道改擴建等條共多公里道路建設，地鐵號線和沿線城市道路交通優(yōu)化工程進展順利；逐步建成大交通網絡，街鎮(zhèn)全部通高速，“三縱兩橫”高速公路路網格局基本成形。高標準農田的建設增加了有效耕作面積，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建了一個良好平臺，采用農業(yè)現代化園區(qū)發(fā)展型整治模式，使項目區(qū)及其周邊的引水渠等排灌設施和機耕路等對外交通更加完善，布局也更合理，水資源的利用率以及對抗洪抗旱災害等惡劣環(huán)境的水平有所提升，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，進一步改善農業(yè)生產和生態(tài)條件。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。年花都區(qū)土地利用現狀圖(二)林地比重大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢突出至年，全區(qū)花都區(qū)生態(tài)用地(林地、坑塘水面及其他土地)達公頃，占全區(qū)總面積的。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪駭騷獅。三、標準規(guī)范《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》()；《土地開發(fā)整理標準》(～)；《土地開發(fā)整理項目預算定額標準》(財綜〔〕號)；《土地復墾質量控制標準》()；《土地復墾方案編制規(guī)程》()；《高標準基本農田建設標準》()；《廣東省土地整治墾造水田建設標準（試行）》；《農用地質量分等規(guī)程》( )；《農用地定級規(guī)程》( )?！稄V州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市城市更新辦法配套文件的通知》(穗府辦〔〕號)；《廣州市美麗鄉(xiāng)村建設補助資金管理辦法》(穗建村鎮(zhèn)〔〕號)；《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見》(穗府規(guī)〔〕號)；《廣州市人民政府關于印發(fā)廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃(年)的通知》(穗府〔〕號)；陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。《廣東省國土資源廳關于加快完成土地整治規(guī)劃編制審批做好數據庫匯交工作的通知》(粵國土資耕保函〔〕號)；脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗?！稄V東省人民政府關于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》(粵府〔〕號)；《廣東省發(fā)展改革委關于征求對廣東省人民政府對于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見(征求意見稿)意見的函》(粵發(fā)改區(qū)域函〔〕號)；轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。一、法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》(修訂)；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(年月日修正版)；《中華人民共和國物權法》(年月日起施行)；《中華人民共和國農村土地承包法》(年月日起施行)；《中華人民共和國基本農田保護條例》(年修訂版)；《土地復墾條例》(年月日起施行)；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(年修訂)；《中華人民共和國環(huán)境保護法》(年月日起施行)；《地質災害防治條例》(年月日起施行)；《廣東省環(huán)境保護條例》(年月日起施行)；其他相關法律法規(guī)。六、堅持尊重民意、維護權益的原則規(guī)劃編制公開透明，堅持以民意調查為前提，公眾質詢?yōu)槭侄危瑢＜視彏楸Ｕ?，廣泛聽取公眾對規(guī)劃的意見和建議。四、堅持因地制宜、量力而行的原則以區(qū)域實際情況為出發(fā)點，結合區(qū)域經濟發(fā)展預期，順應人民群眾改善生產生活條件的期待，統(tǒng)籌安排、循序漸進推進各項土地整治活動，避免不顧實際大拆大建，圍繞城市轉型、產業(yè)發(fā)展、農村建設中最迫切需要解決的問題，突出重點、試點先行、逐步推進，努力實現“布局優(yōu)化、用地集約、傳承文化、改善環(huán)境”的綜合整治目標。二、堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的原則堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，以節(jié)約集約用地為核心，統(tǒng)籌安排農村建設用地整理、農村拆舊復墾、工礦廢棄地復墾、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)等活動，培育發(fā)展獨具嶺南魅力、環(huán)境優(yōu)美、形態(tài)多樣的特色小鎮(zhèn)，調整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構布局，助推一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設。第一章 總則第一節(jié) 規(guī)劃目的全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的總體要求，全面落實廣州建設樞紐型網絡城市的決策部署，聚焦國際航空樞紐建設，實施“質量提升年”行動，推進“六大提質工程，”，以努力建設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造宜居宜業(yè)的樞紐型幸福美麗花都”為目標，在《規(guī)劃綱要》和《調整完善方案》等指導下，編制《花都整治規(guī)劃》。表花都區(qū)土地利用現狀表(年)鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。第二節(jié) 探索土地整治機制創(chuàng)新慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。第一節(jié) 投資估算碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據實鰹贏。第三節(jié) 土地復墾項目識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。第二節(jié) 規(guī)劃目標鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。第三節(jié) 城鎮(zhèn)工礦建設用地整理潛力買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。第四節(jié) 土地整治面臨的形勢擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無貽鰓閎。第二章 背景與形勢籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。第一節(jié) 規(guī)劃目的謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜簍鰩驅?！痘ǘ颊我?guī)劃》基期年為年，期限為年，目標年為年，規(guī)劃范圍涵蓋花都區(qū)轄區(qū)內全部土地?！痘ǘ颊我?guī)劃》主要確定年土地整治的任務與目標，統(tǒng)籌安排各項土地整治項目，制定規(guī)劃實施的保障措施。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧礙鱔絹。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。第一章 總則彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚億鰾簡。第四節(jié) 規(guī)劃范圍與期限鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。第三節(jié) 土地整治存在的主要問題鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。第二節(jié) 農村建設用地整理潛力蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯頹鯛潔。第一節(jié) 規(guī)劃任務