【正文】 貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。第二節(jié) 城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理項目堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭墾鯇換。第六章 資金供需和效益分析鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。第一節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃管控作用釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞瑋鱘將。附表熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘鶚鱭圓。表花都區(qū)土地整治項目表濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜訴鮐巹。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇竇鮒鑿。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。第三節(jié) 規(guī)劃依據(jù)《花都整治規(guī)劃》嚴(yán)格遵循國家、省、市關(guān)于土地資源利用、保護和管理的相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，并與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃進行充分協(xié)調(diào)，主要規(guī)劃依據(jù)包括：驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈閶魎齠?！稄V東省國土資源廳廣東省農(nóng)業(yè)廳廣東省財政廳關(guān)于進一步加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)管的通知》(粵國土資規(guī)字〔〕號)；櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠?！稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面推進拆舊復(fù)墾促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案(試行)的通知》(粵府函〔〕號)；則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅贊驏紆?！稄V東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)非農(nóng)建設(shè)占用水田耕作層剝離再利用工作指引的通知》(粵國土資耕保發(fā)〔〕號)；稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧飫驃餒?！稄V州市國土資源和規(guī)劃委員會關(guān)于墾造水田進展情況的函》(穗國土規(guī)劃函〔〕號)；其他相關(guān)政策文件。本次規(guī)劃采用經(jīng)廣東省國土資源廳審核確認的花都區(qū)2015年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)作為底圖數(shù)據(jù)。第二章 背景與形勢第一節(jié) 土地利用現(xiàn)狀一、土地利用結(jié)構(gòu)年，全區(qū)土地總面積為公頃，其中：農(nóng)用地為公頃，占土地總面積的；建設(shè)用地為公頃，占土地總面積的 ；其他土地為公頃，占土地總面積的。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。年花都區(qū)生態(tài)用地分布圖(三) 建設(shè)用地節(jié)約集約情況，土地利用效益有待提高年，花都區(qū)常住人口為萬人，建設(shè)用地總面積公頃，全區(qū)人均建設(shè)用地面積達平方米人；年，全區(qū)單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為萬元公頃(年花都區(qū)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為萬元)，與廣州市單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(萬元公頃)差距較大，土地利用效益有待提高。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。四、生態(tài)環(huán)境得到有效保護年深入開展“三年提升、綠滿花都”行動，主要道路兩側(cè)景觀整治全面鋪開，城鄉(xiāng)綠化建設(shè)項目竣工項，新種樹木萬棵。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。但是在規(guī)劃編制過程中由于公眾參與力度不足，造成農(nóng)民群眾主動參與和支持力度不夠。土地整治作為調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局的重要工具，是構(gòu)建與之相適應(yīng)的國土空間格局的基本手段，要注入時代發(fā)展的新內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在三個方面：一是凸顯“綠色化”，探索實施生態(tài)良田建設(shè)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行永久保護、不得擅自占用或改變用途。十九大報告還指出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。第三章 土地整理潛力第一節(jié) 農(nóng)用地整理潛力一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力花都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力規(guī)模為公頃，其中Ⅰ級潛力區(qū)面積為公頃，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力面積的，主要分布在赤坭鎮(zhèn)、花東鎮(zhèn)等；Ⅱ級潛力區(qū)面積為公頃，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、獅嶺鎮(zhèn)等；Ⅲ級潛力區(qū)面積為公頃，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等。三、其他宜耕農(nóng)用地整理潛力根據(jù)花都區(qū)年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)、功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善等資料，結(jié)合花都區(qū)各鎮(zhèn)街實際情況及地形地貌等特征，綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)以及農(nóng)民意愿等因素，測算出規(guī)劃期間其他宜耕農(nóng)用地整理潛力為。其中Ⅰ級潛力區(qū)面積為公頃，占農(nóng)村建設(shè)用地潛力面積的，主要分布在秀全街、獅嶺鎮(zhèn)等；Ⅱ級潛力區(qū)面積為公頃，占農(nóng)村建設(shè)用地潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等；Ⅲ級潛力區(qū)面積為公頃，占農(nóng)村建設(shè)用地潛力面積的，主要分布在花東鎮(zhèn)、赤坭鎮(zhèn)等。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。第四章 規(guī)劃任務(wù)與目標(biāo)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，結(jié)合花都區(qū)“國際空鐵樞紐、高端產(chǎn)業(yè)基地、休閑旅游綠港、幸福美麗花都”的發(fā)展定位，通過開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、補充耕地、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾等一系列土地整治活動，提高花都區(qū)土地資源利用的經(jīng)濟、社會和生態(tài)綜合效益，為建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造宜居宜業(yè)的樞紐型幸福美麗花都作出努力。三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理任務(wù)到年，全區(qū)實施農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)模不少于公頃；到年，全區(qū)實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模不少于公頃。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機制，提高機械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)化土地資源要素配置，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，增強糧食安全保障能力。結(jié)合大力推進水田耕作層剝離再利用制度，通過實施墾造水田，實現(xiàn)建設(shè)占用耕地占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田，確保耕地占補平衡數(shù)量質(zhì)量雙到位，充分發(fā)揮耕地占補平衡制度的約束作用，按期兌現(xiàn)耕地提質(zhì)改造承諾。因此，結(jié)合花都區(qū)已易地購買的耕地指標(biāo)剩余量，規(guī)劃期內(nèi)還將以廣州市政府統(tǒng)籌解決的方式易地購買補充耕地指標(biāo)落實任務(wù)。二、積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理(一)積極創(chuàng)新城市更新模式城市更新模式有綜合整治模式、全面改造模式和微改造模式三種。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。(三)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的決策部署，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過拆舊復(fù)墾農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地，將騰退出的農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)交易用于城鎮(zhèn)建設(shè)，交易所得用來支持新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，提高農(nóng)村生活水平和生活質(zhì)量，提升村民的幸福指數(shù)，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照國土資源部“雙隨機一公開”工作部署和安排，依法監(jiān)督檢查土地復(fù)墾義務(wù)人的土地復(fù)墾義務(wù)，包括土地復(fù)墾方案編報與備案、土地復(fù)墾資金保障與使用管理、土地復(fù)墾實施與驗收，以及復(fù)墾利用與成效等。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。第五章 土地整治項目安排第一節(jié) 農(nóng)用地整理項目一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃期內(nèi)，安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目共個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元，建設(shè)時序為年。年完成赤坭鎮(zhèn)瑞嶺村、珊瑚村等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。項目具體安排詳見附表。年完成梯面鎮(zhèn)紅山村、赤坭鎮(zhèn)黃沙塘村等墾造水田項目個，建設(shè)規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽虜餉駒。二、農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目規(guī)劃期內(nèi)，安排農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目個，項目規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元。其中：誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。第四節(jié) 土地綜合整治項目規(guī)劃期內(nèi)，安排土地綜合整治項目個，整治規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元，建設(shè)時序為年。第五節(jié) 土地整治示范項目本次《花都整治規(guī)劃》共選取七個具有代表性的案列作為土地整治示范項目，分別是高標(biāo)及墾造水田建設(shè)示范項目—獅嶺鎮(zhèn)義山村；美麗鄉(xiāng)村土地綜合整治示范項目—梯面鎮(zhèn)紅山村；土地綜合整治示范項目包括一村一品土地綜合整治示范項目——藍田村、黃沙塘、多目標(biāo)土地綜合整治示范項目——葉海生態(tài)園；田園綜合體示范項目包括禪翠谷“錦田繡谷”概念性規(guī)劃、義山農(nóng)場田園休閑旅游發(fā)展策劃及竹洞村逸翠園現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)園發(fā)展策略等，詳細內(nèi)容可見編制說明。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤錆飯聞。其中農(nóng)村拆舊復(fù)墾項目規(guī)模為公頃，預(yù)計投資億元；城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)規(guī)模公頃，預(yù)計總投資億元。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。(二)區(qū)級土地整治資金來源用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入。《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補充耕地管理辦法》(廣東省人民政府第號)規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或者個人負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。土地出讓收益返還。聚合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)發(fā)等相關(guān)部門資金投入土地整治，主要有農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、水利部門的農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門的專項資金、環(huán)境部門助推農(nóng)村環(huán)境綜合整治的中央財政專項資金和環(huán)境污染治理資金等。包括農(nóng)村信用社給予低息專項貸款；參照中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款模式設(shè)立的舊改專項資金融資平臺；通過土地儲備中心貸款模式進行融資；以集體物業(yè)的收益權(quán)進行房地產(chǎn)信托融資等方案。在此，要求公開出讓條件中明確：由開發(fā)企業(yè)負責(zé)建設(shè)回遷房和支付貨幣補償款，由區(qū)政府和村共同監(jiān)管拆遷資金。第二節(jié) 預(yù)期收益一、經(jīng)濟效益通過土地整治，可增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，充分發(fā)揮土地資源的價值。另外建設(shè)具有花都特色的“農(nóng)業(yè)觀光旅游園”，供游客進行游覽、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項活動，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)，提高農(nóng)民收入，帶動農(nóng)村消費，有效拉動內(nèi)需。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。此外，改造后提升居住環(huán)境質(zhì)量和公共服務(wù)配套水平，保護鄉(xiāng)村歷史文化建筑和景觀，提高城市管理效率；對祠堂、古廟和風(fēng)水塘等特色空間采用原地保留，形成特色文化公園，傳承鄉(xiāng)村歷史文脈。通過土地綜合整治，不僅改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、都市化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，還結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口、產(chǎn)業(yè)適度集中，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、農(nóng)村文明建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差別等創(chuàng)造有利條件。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。對鄉(xiāng)村風(fēng)光建設(shè)的影響。積極推進城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加城市內(nèi)部生態(tài)用地比例，優(yōu)化空間格局，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。加強規(guī)劃實施的公眾參與，切實尊重民眾意愿，切實維護農(nóng)民利益。第一節(jié) 發(fā)揮規(guī)劃管控作用一、加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)建立土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對土地整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進土地整治各項工作，保障規(guī)劃的實施。土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地區(qū)外的鎮(zhèn)(街)、村，可結(jié)合實際組織編制鎮(zhèn)(街)、村土地整治規(guī)劃，將土地整治任務(wù)落實到項目和地塊。加強規(guī)劃監(jiān)督檢查，禁止隨意修改規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二、探索建立土地整治市場化機制逐步推進土地整治規(guī)劃實施的市場化建設(shè)，科學(xué)制定土地整治收益分配辦法，明確不同參與主體的權(quán)利，形成穩(wěn)定的資金收益機制。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。第三節(jié) 加強土地整治規(guī)劃實施管理一、完善規(guī)劃實施管理制度將土地整治規(guī)劃成果數(shù)據(jù)及時入庫進行信息化管理，為規(guī)劃有效實施提供依據(jù)。二、強化規(guī)劃信息化平臺建設(shè)通過“土地整治互聯(lián)網(wǎng)”模式，將各項土地整治項目進行信息化管理，形成網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上公開和網(wǎng)上服務(wù)，實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)共享。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。附表表花都區(qū)土地利用現(xiàn)狀表(年)一級類二級類面積(公頃)比例()一級類二級類面積(公頃)比例():公頃縣(市、區(qū))農(nóng)用地整理農(nóng)村建設(shè)用地整理城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理土地復(fù)墾潛力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力可補充耕地面積墾造水田建設(shè)潛力可補充耕地面積整理規(guī)模整理規(guī)模整理規(guī)模赤坭鎮(zhèn)花城街花東鎮(zhèn)花山鎮(zhèn)獅嶺鎮(zhèn)炭步鎮(zhèn)梯面鎮(zhèn)新華街新雅街秀全街總計表花都區(qū)土地整治項目表高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目表項目編號項目名稱項目類型整治模式項目規(guī)模（公頃）可補充耕地（公頃）投資規(guī)模（萬元）建設(shè)年限（年）鎮(zhèn)街花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)白坭村年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目農(nóng)用地整理——赤坭鎮(zhèn)花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)東升村年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目農(nóng)用地整理——赤坭鎮(zhèn)花都區(qū)赤坭鎮(zhèn)門口坑村年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目農(nóng)用地整理——赤坭鎮(zhèn)花都區(qū)花東鎮(zhèn)大龍村、楊三村、鎮(zhèn)東村年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目農(nóng)用地整理——