【正文】 同時，推動企業(yè)、民間開展全方位、多層次的聯(lián)合協(xié)作，引導(dǎo)社會力量參與規(guī)劃實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。完善社會參與和監(jiān)督機(jī)制。建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和評估機(jī)制，監(jiān)督和評估規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)并保障本規(guī)劃的貫徹落實(shí)。第五節(jié) 組織實(shí)施國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。完善中央國家機(jī)關(guān)、東中部地區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)干部交流培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵和支持設(shè)立不同層次、形式多樣的人才開發(fā)資金渠道。對引進(jìn)的各類急需人才，給予必要政策支持。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。依托高等院校、科研院所和大中型企業(yè)，以重大科研項(xiàng)目為載體，加快建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地。培育建立統(tǒng)一開放的人力資源市場。積極探索國內(nèi)區(qū)域合作務(wù)實(shí)的新機(jī)制。充分發(fā)揮泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇作用，搭建政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開放式研究、交流和溝通的橋梁。加大港口資源整合力度，促進(jìn)港口建設(shè)、經(jīng)營和管理一體化。加強(qiáng)人口綜合管理制度改革。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理機(jī)制。完善行政區(qū)劃設(shè)置，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)區(qū)管理模式。第一節(jié) 體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革，大膽試驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和體制保障。深化桂臺經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)海峽兩岸（玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。依托西南出海大通道，進(jìn)一步擴(kuò)大與西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，推動形成聯(lián)系緊密、帶動力強(qiáng)的南（寧）貴（陽）昆（明）城市帶。以南寧－河內(nèi)－金邊－曼谷－吉隆坡－新加坡鐵路和高等級公路為依托形成的通道經(jīng)濟(jì)走廊。泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作涉及中國和東盟國家中的文萊、印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、越南等國家，旨在發(fā)揮北部灣的區(qū)位優(yōu)勢，促進(jìn)環(huán)北部灣和南海沿岸國家和地區(qū)間的合作。“兩廊”是指昆明—老街—河內(nèi)—海防和南寧—諒山—河內(nèi)—海防兩條經(jīng)濟(jì)走廊；“一圈”是指環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。1992年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，涉及瀾滄江—湄公河流域內(nèi)的中國、越南、緬甸、老撾、柬埔寨、泰國6個國家，旨在通過加強(qiáng)各成員國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，消除貧困，促進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。吸引和鼓勵國際金融組織參與泛北部灣開發(fā)。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同建立區(qū)域內(nèi)信用平臺和融資平臺，積極探索形成泛北部灣區(qū)域銀行聯(lián)合體的形式，條件成熟時嘗試聯(lián)合建立銀聯(lián)體項(xiàng)目庫。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和技術(shù)研發(fā)、實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品深加工和共建海上漁業(yè)走廊等重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)合作；創(chuàng)新能源合作思路，共同開發(fā)太陽能、風(fēng)能、潮汐能和木薯酒精、棕櫚柴油等生物質(zhì)能源及利用技術(shù)；構(gòu)建泛北部灣旅游大通道和旅游網(wǎng)絡(luò)，合作開發(fā)精品旅游項(xiàng)目和旅游線路，建立區(qū)域旅游多邊和雙邊聯(lián)合營銷機(jī)制，促進(jìn)旅游出入境便利化。加快“兩廊一圈”框架下中越合作開展交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的研究，進(jìn)一步推動泛北部灣區(qū)域交通合作，逐步實(shí)現(xiàn)南寧至河內(nèi)、胡志明市的高等級公路連接和中南半島的鐵路干線貫通；加強(qiáng)集裝箱聯(lián)運(yùn)與國際中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸航線、物流與煤炭配送、郵輪客運(yùn)等合作；增開南寧至東盟國家主要城市的空中航線，構(gòu)建連接?xùn)|盟國家的陸?？樟Ⅲw交通運(yùn)輸體系。積極拓展與日韓、歐美及其他國家和地區(qū)合作。加快推動形成以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為兩翼、以南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊為中軸的中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局。加強(qiáng)口岸建設(shè)，提升口岸等級，加快電子口岸聯(lián)網(wǎng)，積極推動海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)部門實(shí)行“一站式”通關(guān)檢查，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。加快推進(jìn)廣西加大引進(jìn)國內(nèi)外大公司力度，積極培育大公司大集團(tuán)和國際品牌，創(chuàng)新對外投資和合作方式，鼓勵更多企業(yè)到境外特別是東盟國家投資辦廠、承接海外工程和勞務(wù)輸出，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營。優(yōu)化開放環(huán)境，大力吸引外資投向制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。第一節(jié) 對外經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，大力承接?xùn)|部加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和邊境貿(mào)易。第八章 開放合作充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施以面向東盟和泛珠三角為重點(diǎn)的對內(nèi)對外開放合作戰(zhàn)略。第三節(jié) 生態(tài)合作加強(qiáng)泛北部灣海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)國際合作。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測，實(shí)施海洋環(huán)境預(yù)警預(yù)報工程。提高大中型港口、停港船舶和海上石油平臺、海洋工程的廢水、廢油、垃圾回收與處理裝置的配備率，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。燃煤電廠必須按照環(huán)保規(guī)定建設(shè)并使用脫硫設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。截斷地下水污染通道，防止地下水水質(zhì)污染和惡化。對邕江、欽江、南流江等重點(diǎn)江河污染加大綜合治理力度。第二節(jié) 污染防治大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)污染物和廢料資源化利用。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)、巖溶地區(qū)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、海島生態(tài)保護(hù)、防護(hù)林體系、水土保持、城市環(huán)境改善、標(biāo)準(zhǔn)海堤等生態(tài)工程建設(shè)。建設(shè)茅尾海、潿洲島—斜陽島珊瑚礁等重要海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，保持近海生態(tài)功能。第一節(jié) 生態(tài)建設(shè)和保護(hù)加強(qiáng)重要生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、濕地生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物、生物物種資源等的保護(hù)，恢復(fù)或增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。健全社會救助體系。提高統(tǒng)籌層次，充實(shí)社會保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，探索建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。第四節(jié) 社會保障加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充的社會保障體系。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。第三節(jié) 城鄉(xiāng)就業(yè)堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。第二節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)關(guān)注人民健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)步發(fā)展高等教育，著力提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)以實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地和職教師資培訓(xùn)為重點(diǎn)的職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人及其他專門人才，提高農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育。健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入。第六章 社會建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，更加注重保障和改善民生，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，推動建設(shè)和諧社會。（三）水利南寧市城區(qū)防洪排澇工程，北海、欽州、防城港、合浦縣標(biāo)準(zhǔn)化海堤建設(shè)工程，病險水庫除險加固工程，沿海工業(yè)園區(qū)供水工程，南寧大王灘水庫城市居民安全飲水水源保護(hù)工程。機(jī)場——南寧機(jī)場改擴(kuò)建工程、桂林機(jī)場改擴(kuò)建工程、北海機(jī)場收尾完善工程。高等級公路——都安—水任—六寨高速公路、河池—宜州高速公路、欽州—崇左高速公路、玉林—鐵山港高速公路、六景—?dú)J州高速公路等。專欄7 基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程（一）交通公共碼頭——在北部灣港口群建設(shè)散雜貨、件雜貨、集裝箱和郵輪泊位。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，深度開發(fā)和利用信息資源。利用國家公共通信資源，形成統(tǒng)一的電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等信息綜合應(yīng)用。建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。強(qiáng)化水資源綜合管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲用水源安全保護(hù)和飲水安全工程建設(shè)。大力發(fā)展海水淡化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海水資源綜合利用。大力推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大再生水利用，促進(jìn)污水資源化。第三節(jié) 水利加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在欽州建設(shè)進(jìn)口原油商業(yè)儲備基地。大力發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能、潮汐能、太陽能、沼氣、非糧燃料乙醇等清潔能源和可再生能源。以大型高效環(huán)保機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)化發(fā)展火電。重點(diǎn)建設(shè)客運(yùn)、貨運(yùn)、信息和服務(wù)支持四大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無縫銜接”和各種運(yùn)輸方式有效協(xié)調(diào)配合，成為鐵路、公路、航空與沿海港口有機(jī)連接的綜合交通樞紐。開辟覆蓋廣西主要城市的支線航班，形成支線航空網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)廣覆蓋大密度的航空通道。重點(diǎn)建設(shè)南寧—廣州鐵路，構(gòu)建連接珠三角的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道；建設(shè)湘桂鐵路復(fù)線和南寧—柳州城際鐵路，構(gòu)建連接中、東部省市并與京廣大干線相銜接的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道；建設(shè)南昆鐵路復(fù)線和黔桂鐵路擴(kuò)能工程，構(gòu)建連接西南地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)、大能力出海鐵路通道；建設(shè)南寧—防城港鐵路復(fù)線擴(kuò)能工程、合浦—河唇鐵路和連接沿海港口的鐵路支線，構(gòu)建便捷、高效的港口集疏運(yùn)鐵路通道。到2010年，形成較為完善的西南地區(qū)公路出海通道網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國道、省道干線路網(wǎng)改造，盡快打通省際通道，提高技術(shù)等級和路網(wǎng)整體效率。建設(shè)完善高等級公路網(wǎng)絡(luò)。堅持以市場為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，明確港口功能及其合理分工，推進(jìn)港口經(jīng)營一體化發(fā)展，建設(shè)廣西沿海港口群。第一節(jié) 交通加強(qiáng)國內(nèi)國際合作，加大各類投入，根據(jù)《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》，建設(shè)中國—東盟交通合作項(xiàng)目，較大幅度提高沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網(wǎng)密度、機(jī)場吞吐能力和服務(wù)水平，提升出海出邊國際大通道能力。專欄6 工業(yè)重點(diǎn)工程沿海石化工程，沿海鋼鐵基地，沿海林漿紙基地，南寧鋁加工基地，南寧精細(xì)化工基地，北海、南寧電子信息、生物制藥、新材料、軟件研發(fā)、計算機(jī)、通信等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，沿海海洋產(chǎn)業(yè)基地，沿海和南寧輕工食品工業(yè)基地，南寧重型機(jī)械設(shè)備制造。依托國家4A級以上旅游景點(diǎn)，打造旅游精品，構(gòu)筑泛北部灣旅游圈。立足旅游需求，發(fā)揮特色優(yōu)勢，依托中國優(yōu)秀旅游城市，把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成為區(qū)域性國際旅游目的地和旅游促進(jìn)中心。南寧、北海等城市要發(fā)揮生態(tài)宜居特色，集聚人口和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。適應(yīng)不同群體的住房需求，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的政策引導(dǎo)和調(diào)控。建設(shè)和完善南寧、北海等城市會展服務(wù)設(shè)施。把中國—東盟博覽會和中國—東盟商務(wù)與投資峰會辦得更有特色、更有成效，依托平臺品牌，培育會展主體，開拓會展市場，做大會展經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)信息服務(wù)硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相融合，加快行業(yè)信息化應(yīng)用，建設(shè)包括商務(wù)投資、金融、港口航運(yùn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、旅游、勞動力、科技、文化等綜合性和專業(yè)性信息在內(nèi)的