【正文】 （國家發(fā)展和改革委員會）40 / 40。建立國家可再生能源研究開發(fā)管理機構，整合現(xiàn)有技術資源，完善技術和產(chǎn)業(yè)服務體系，加快可再生能源基礎教育建設和人才培養(yǎng)，提高技術研發(fā)水平，全面提高可再生能源技術創(chuàng)新能力和服務水平，促進可再生能源技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）加快可再生能源技術進步和產(chǎn)業(yè)體系建設。石油銷售企業(yè)要按國家規(guī)劃和實施計劃制訂生物燃料乙醇和生物柴油的市場規(guī)劃，并在技術和設施方面做好收購及銷售生物液體燃料的準備工作。國家有關部門采取財政、稅收、價格等綜合措施和強制性的市場份額政策，并通過組織政府投資項目和特許權項目等方式，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場。（2）國家有關部門根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要，提出可再生能源發(fā)展專項資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財政資金，支持可再生能源技術研發(fā)、試點項目建設、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、資源評價、標準制定和設備國產(chǎn)化等工作。認真落實促進可再生能源發(fā)展的政策措施，做好可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)電價及費用分攤有關規(guī)定、財政補貼和稅收優(yōu)惠等政策的完善和落實工作。五、保障措施和激勵政策可再生能源的開發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放，促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。生物質(zhì)能利用要防止二次污染，合理利用土地、森林資源，防止對自然資源的耗竭性利用。水電開發(fā)要充分考慮保護動植物和水生生物的生存環(huán)境，做好地質(zhì)災害防治和水土保持工作，協(xié)調(diào)好與自然保護區(qū)之間的關系。如果措施不當，可再生能源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響。到2010 年，可再生能源年利用量將達到3 億噸標準煤，減少二氧化硫年排放量約400 萬噸，減少氮氧化物年排放量約150 萬噸，減少煙塵年排放量約200 萬噸，減少二氧化碳年排放量約6 億噸，年節(jié)約用水約15 億立方米， 億畝林地免遭破壞。生物質(zhì)發(fā)電污染物排放少，對環(huán)境的溫室氣體凈排放量為零，利用鹽堿地、荒山、荒地種植能源作物（植物）可與植樹造林、植被保護和山坡綠化相結合。水電、風電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用不排放污染物和溫室氣體，可減少煤炭消耗及煤炭開采的生態(tài)破壞。（2）各級農(nóng)村能源主管部門，要在有條件的地區(qū)，積極開展小型生物質(zhì)固體成型燃料和氣化發(fā)電、供熱、供氣試點工作，總結經(jīng)驗，盡快推廣。到2010 年底，全國建成50 個以可再生能源利用為主的綠色能源示范縣。推廣生物質(zhì)固體成型技術：在重點農(nóng)區(qū)和林區(qū)的村鎮(zhèn)建設秸稈及糧食加工廢棄物和林業(yè)“三?！蔽镏旅艹尚脱b置，推廣生物質(zhì)固體成型燃料，為當?shù)鼐用裉峁┥a(chǎn)和生活燃料。到2010 年，戶用沼氣達到4000 萬戶。專欄12 農(nóng)村可再生能源建設以項目建設為依托，加強人才培養(yǎng)和能力建設，健全基層能源服務體系，為農(nóng)村可再生能源發(fā)展提供技術支撐。抓好現(xiàn)有標準的宣貫工作，發(fā)揮標準的技術基礎、技術準則、技術指南和技術保障作用，隨著行業(yè)發(fā)展和技術進步，抓好新技術、新產(chǎn)品、新設備的標準制定工作。通過技術創(chuàng)新，形成以生物質(zhì)能為核心的資源利用新模式，建立生物質(zhì)能工程研發(fā)與技術集成平臺，研究開發(fā)適合農(nóng)村用能特點的可再生能源設備。（1）提高技術創(chuàng)新和設備制造能力。綠色能源示范縣的基本要求是：可再生能源利用量在生活能源消費總量中高于50%，廢棄生物質(zhì)能資源基本得到合理利用。（5）綠色能源示范縣建設結合各地資源情況，因地制宜發(fā)展小型生物質(zhì)氣化發(fā)電、小型生物質(zhì)致密成型、太陽能利用、小型風電、微型水力發(fā)電和省柴節(jié)能灶等技術。在東部沿海發(fā)達地區(qū)和內(nèi)陸大中城市郊區(qū)重點發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。（2）農(nóng)村戶用沼氣池建設在小水電資源豐富地區(qū)，優(yōu)先開發(fā)建設小水電站，在缺乏小水電資源的地區(qū)，因地制宜建設小型太陽能光伏電站、風光互補電站，推廣使用小風電、戶用光伏發(fā)電、風光互補發(fā)電系統(tǒng)，解決約100 萬戶無電人口的供電問題。（1）無電地區(qū)電力建設（2）發(fā)展目標。以科學發(fā)展觀為指導，將農(nóng)村可再生能源建設作為推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，多渠道、多層次增加投入，不斷拓展工作領域，因地制宜開展秸稈和糞便的資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動太陽能利用工作，開展綠色能源示范縣建設，加強技術創(chuàng)新和服務體系建設，優(yōu)化農(nóng)村能源結構，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。指導方針和發(fā)展目標……在其他具有可利用風能資源的省（區(qū)、市），因地制宜發(fā)展中小型風電場。到2010年，蘇滬沿海地區(qū)風電裝機容量達到100 萬千瓦以上。在河北、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林等地建設百萬千瓦級風電基地，到2010 年，河北和內(nèi)蒙古的風電總裝機容量分別達到200 萬千瓦和300 萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設的總規(guī)模分別達到300 萬千瓦和400 萬千瓦左右；甘肅風電裝機容量達到100 萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設的總規(guī)模達到400 萬千瓦左右；吉林、遼寧風電總裝機容量分別達到50 萬千瓦，已投產(chǎn)及開工建設規(guī)模分別達到100 萬千瓦左右。規(guī)劃布局和建設重點結合無電地區(qū)電力建設，積極培育小型風力發(fā)電機產(chǎn)業(yè)和市場，到2010 年，小型風力發(fā)電機的使用量達到30 萬臺， 萬千瓦，設備生產(chǎn)能力達到年產(chǎn)8000 臺。在“十一五”時期，全國新增風電裝機容量約900 萬千瓦，到2010 年，風電總裝機容量達到1000 萬千瓦。（1）指導方針。（三）風電（4）協(xié)同抓好造紙、釀酒、印染、皮革等企業(yè)以及大中型畜禽養(yǎng)殖場有機廢水處理的沼氣工程建設和垃圾填埋場沼氣回收利用的監(jiān)督工作。石油銷售企業(yè)按照生物液體燃料試點的部署和要求研究制定推廣的實施方案。落實好試點項目的資金補貼方式和渠道。（1）合理安排生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料和生物質(zhì)固體成型燃料等生物質(zhì)能利用技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，支持企業(yè)進行新技術、新裝備和新產(chǎn)品的研制和開發(fā)工作，以及技術標準和認證工作。（3）能源作物生產(chǎn)組織體系建設根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的特點，通過試點建立原料生產(chǎn)、收購、儲存等供應網(wǎng)絡體系，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障；通過試點，在農(nóng)村地區(qū)組織小型能源服務公司，利用小型生物質(zhì)氣化發(fā)電裝置、固體成型設備為農(nóng)村提供可靠的商品化生物能源供應；支持建立大中型沼氣工程服務公司，為城鄉(xiāng)大中型沼氣工程及其發(fā)電設施提供可靠的技術服務；配合生物液體燃料生產(chǎn)和銷售，建立相應的配套服務體系。研究和開發(fā)秸稈打捆和裝載裝備、灌木林采伐和運輸專用裝備、各類生物質(zhì)固體成型加工專用裝備。沼氣技術和裝備。在總結現(xiàn)有小型生物質(zhì)氣化發(fā)電經(jīng)驗的基礎上，抓好50200 千瓦小型生物質(zhì)氣化發(fā)電裝備的配套研發(fā)和制造工作，形成專業(yè)化的設備生產(chǎn)和配套能力，完善技術標準和檢測認證體系。發(fā)電設備。技術裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展3）在天然林保護區(qū)和重點林區(qū)，利用林木撫育和采伐廢棄物，加工固體成型燃料，為居民提供炊事、取暖等生活燃料，減少當?shù)厝剂舷膶α帜镜钠茐?。生物質(zhì)固體成型燃料發(fā)展的重點是：1）利用農(nóng)作物秸稈加工成型燃料，主要用作農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料，剩余量作為商品燃料出售，增加農(nóng)民收入。推廣生物質(zhì)固體成型燃料技術：在重點商品糧基地和重點林區(qū)建設秸稈及糧食加工廢棄物和林業(yè)三剩物致密成型裝置，為當?shù)剞r(nóng)村和城鎮(zhèn)居民及工業(yè)用戶提供生物質(zhì)固體成型燃料。組織生物燃料乙醇生產(chǎn)：重點進行以非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇規(guī)模化試點項目，在山東黃河入?？诘貐^(qū)、內(nèi)蒙古的黃河沿岸地區(qū)以及黑龍江、吉林、新疆等地進行百萬畝規(guī)模的甜高粱種植和生物乙醇生產(chǎn)試點，在廣西、重慶、四川、海南等地進行木薯和甘薯的規(guī)?；N植和生物燃料乙醇生產(chǎn)試點?！笆晃濉睍r期，加快建設規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機廢水、城市生活污水處理沼氣工程，建成大型沼氣工程6300 處，年產(chǎn)沼氣約40 億立方米。充分利用沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術，提高農(nóng)村地區(qū)生活用能中的燃氣比例，并把生物質(zhì)氣化技術作為解決農(nóng)村有機廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物環(huán)境治理的重要措施。生物柴油。到2010 年，以非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇年生產(chǎn)能力達到200 萬噸。燃料乙醇。受糧食產(chǎn)量和耕地資源制約，今后主要鼓勵以甜高粱莖稈、薯類作物等非糧生物質(zhì)為原料的燃料乙醇生產(chǎn)，以及以小桐子、黃連木、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)。重點在經(jīng)濟較發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)，特別是南方地區(qū)的大城市（主要是直轄市、省會城市和沿海及旅游城市）建設垃圾焚燒發(fā)電廠。垃圾發(fā)電。重點在東部沿海發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)、重點水系保護地區(qū)，結合大中型畜禽場廢棄物排放治理和城市生活污水處理，以及造紙、釀酒、印染、皮革等工業(yè)有機廢水治理，安排大中型沼氣發(fā)電項目。沼氣工程發(fā)電。在重點林區(qū)，利用林業(yè)“三剩物”（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）和森林撫育間伐資源；在“三北”和南方地區(qū)，利用現(xiàn)