【正文】 42。建立國(guó)家可再生能源研究開(kāi)發(fā)管理41機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快可再生能源基礎(chǔ)教育建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高技術(shù)研發(fā)水平，全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（4）加快可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃中電力項(xiàng)目的布局，做好電網(wǎng)接入的規(guī)劃和試驗(yàn)研究工作，保障可再生能源電力的上網(wǎng)和銷售。（3）完善促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)環(huán)境。（2）國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)可再生能源開(kāi)發(fā)利用需要，提出可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財(cái)政資金，支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用、資源評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化等工作。（1）全面貫徹落實(shí)《可再生能源法》，各有關(guān)部門(mén)和各級(jí)政府要抓緊制定和完善《可再生能源法》相關(guān)配套法規(guī)和政策，40明確發(fā)展目標(biāo)，將可再生能源開(kāi)發(fā)利用作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的考核指標(biāo)?？稍偕茉吹拈_(kāi)發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。風(fēng)電建設(shè)要協(xié)調(diào)好與濕地保護(hù)區(qū)、鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝及自然景觀的關(guān)系，采取措施防止傷害鳥(niǎo)類，防止噪音和光影污染。在可再生能源開(kāi)發(fā)中要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。到 2010 年，可再生能源年利用量將達(dá)到 3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫年排放量約 400 萬(wàn)噸，減少氮氧化物年排放量約 150 萬(wàn)噸，減少煙塵年排放量約 200 萬(wàn)噸，減少二氧化碳年排放量約 6 億噸，年節(jié)約用水約 15 億立方米，可使約 億畝林地免遭破壞。生物質(zhì)發(fā)電污染物排放少，對(duì)環(huán)境的溫室氣體凈排放量為零，利用鹽堿地、荒山、荒地種植能源作物（植物）可與植樹(shù)39造林、植被保護(hù)和山坡綠化相結(jié)合。四、環(huán)境影響分析水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用不排放污染物和溫室氣體，可減少煤炭消耗及煤炭開(kāi)采的生態(tài)破壞。（2）各級(jí)農(nóng)村能源主管部門(mén)，要在有條件的地區(qū)，積極開(kāi)展小型生物質(zhì)固體成型燃料和氣化發(fā)電、供熱、供氣試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣。到 2010 年底，全國(guó)建成 50 個(gè)以可再生能源利用為主的綠色能源示范縣。推廣生物質(zhì)固體成型技術(shù)：在重點(diǎn)農(nóng)區(qū)和林區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)秸稈及糧食加工廢棄物和林業(yè)“三?！蔽镏旅艹尚脱b置，推廣生物質(zhì)固體成型燃料，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥a(chǎn)和生活燃料。到 2010 年，戶用沼氣達(dá)到 4000 萬(wàn)戶。以項(xiàng)目建設(shè)為依托，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)，健全基層能源服務(wù)體系，為農(nóng)村可再生能源發(fā)展提供技術(shù)支撐。抓好現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障作用，隨著行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，抓好新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，形成以生物質(zhì)能為核心的資源利用新模式，建立生物質(zhì)能工程研發(fā)與技術(shù)集成平臺(tái)，研究開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村用能特點(diǎn)的可再生能源設(shè)備。37技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）提高技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備制造能力。綠色能源示范縣的基本要求是：可再生能源利用量在生活能源消費(fèi)總量中高于 50%，廢棄生物質(zhì)能資源基本得到合理利用。（4）農(nóng)村小型能源設(shè)施建設(shè)結(jié)合各地資源情況，因地制宜發(fā)展小型生物質(zhì)氣化發(fā)電、小型生物質(zhì)致密成型、太陽(yáng)能利用、小型風(fēng)電、微型水力發(fā)電和省柴節(jié)能灶等技術(shù)。（3）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸大中城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程。在小水電資源豐富地區(qū)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)建設(shè)小水電站，在缺乏小水電資源的地區(qū)，因地制宜建設(shè)小型太陽(yáng)能光伏電站、風(fēng)光互補(bǔ)電站，推廣使用小風(fēng)電、戶用光伏發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)，解決約 100 萬(wàn)戶無(wú)電人口的供電問(wèn)題。到 2010 年，全國(guó)戶用沼氣池達(dá)到 4000萬(wàn)戶，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程達(dá)到 4700 處，農(nóng)村戶用沼氣年產(chǎn)氣量達(dá)到 150 億立方米；農(nóng)村地區(qū)太陽(yáng)能熱水器的總集熱面積達(dá)到 5000 萬(wàn)平方米，太陽(yáng)灶保有量達(dá)到 100 萬(wàn)臺(tái)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將農(nóng)村可再生能源建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，多渠道、多層次增加投入，不斷拓展工作領(lǐng)域，因地制宜開(kāi)展秸稈和糞便的資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動(dòng)太陽(yáng)能利用工作，開(kāi)展綠色能源示范縣建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。制定城市光伏公共照明、建筑物光伏并網(wǎng)、大型光伏并網(wǎng)、太陽(yáng)能熱發(fā)電并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。太陽(yáng)能熱發(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目：在內(nèi)蒙古、甘肅河西走廊、西藏拉薩的開(kāi)闊地，選擇合適地點(diǎn)建立萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能熱發(fā)電試驗(yàn)電站。到 2010 年，全國(guó)光伏發(fā)電屋頂系統(tǒng)總?cè)萘窟_(dá)到 5 萬(wàn)千瓦。對(duì)國(guó)家投資建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院和其他熱水需求量較大的建筑，以及旅館、飯店等熱水需求量大的商業(yè)建筑，逐步實(shí)行強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能熱水器的政策措施，新建住宅應(yīng)安裝太陽(yáng)能熱水器或預(yù)留太陽(yáng)能熱水器安裝位置及管線通道。（2）對(duì)于列入國(guó)家無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、光伏發(fā)電屋頂計(jì)劃、34標(biāo)志性建筑和并網(wǎng)光伏電站試點(diǎn)示范工程的項(xiàng)目，中央財(cái)政給予補(bǔ)助，并由政府核定電價(jià)，超出當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿電價(jià)部分，納入可再生能源發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。專欄 10 太陽(yáng)能發(fā)電重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域規(guī)劃目標(biāo)技術(shù)類別（萬(wàn)千瓦）重點(diǎn)地區(qū)并網(wǎng)光伏發(fā)電城市屋頂系統(tǒng)和大型標(biāo)志性建筑光伏電站邊遠(yuǎn)地區(qū)供電太陽(yáng)能熱發(fā)電合計(jì)10 西藏、甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、甘肅等5 北京、上海、廣東、江蘇、山東等5 拉薩、敦煌和鄂爾多斯等15 西藏、青海、甘肅、新疆、云南、四川等地5 內(nèi)蒙古等30 組織實(shí)施和保障措施（1）制定強(qiáng)制推廣太陽(yáng)能熱水器的政策。（2）產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)人員，建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。通過(guò)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化支持，盡快掌握高純度多晶硅材料的生產(chǎn)33技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。（3）太陽(yáng)能熱發(fā)電在內(nèi)蒙古鄂爾多斯高地沿黃河平坦荒漠、甘肅河西走廊平坦荒漠、新疆哈密地區(qū)、西藏拉薩或北京周邊選擇適宜地區(qū)，開(kāi)展太陽(yáng)能熱發(fā)電試點(diǎn)，總裝機(jī)容量約 5 萬(wàn)千瓦。開(kāi)展光伏電站試點(diǎn)。在“北京奧運(yùn)會(huì)”、“上海世博會(huì)”、“廣州亞運(yùn)會(huì)”的主要標(biāo)志性建筑區(qū)和建筑物上成規(guī)模地安裝光伏系統(tǒng)。啟動(dòng)光伏發(fā)電城市應(yīng)用工程。（2）太陽(yáng)能光伏發(fā)電開(kāi)展無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。進(jìn)行太陽(yáng)能海水淡化項(xiàng)目和其他太陽(yáng)能工業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目示范，為利用可再生能源解決沿海城市缺水問(wèn)題和大規(guī)模工業(yè)應(yīng)用摸索經(jīng)驗(yàn)。規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)（1）太陽(yáng)能熱利用“十一五”時(shí)期，繼續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能熱利用的快速發(fā)展。（2）發(fā)展目標(biāo)。（四）太陽(yáng)能指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)方針。（3）提高風(fēng)電技術(shù)水平和設(shè)備制造能力。（2）完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，落實(shí)風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)傉摺＝ㄔO(shè) 2～3 座公共風(fēng)電測(cè)試試驗(yàn)基地，為風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品認(rèn)證和國(guó)內(nèi)自主研制風(fēng)電設(shè)備提供試驗(yàn)檢測(cè)條件。（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)扶持建立風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備檢測(cè)與認(rèn)證的專門(mén)機(jī)構(gòu)。將基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合，根據(jù)風(fēng)電發(fā)展需要培養(yǎng)一批研究生等高級(jí)人才，選擇一些高等學(xué)校和中專學(xué)校，設(shè)立風(fēng)電專業(yè)課程，逐步建立起風(fēng)電專業(yè)。進(jìn)行近海風(fēng)電試驗(yàn)：在沿海地區(qū)近岸海域進(jìn)行近海示范風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，主要是在蘇滬海域和浙江、廣東沿海，探索近海風(fēng)電勘查、設(shè)計(jì)、施工、安裝、運(yùn)行、維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，在積累一定近海風(fēng)電運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步掌握近海風(fēng)電設(shè)備的制造技術(shù)。重點(diǎn)扶持幾個(gè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造企業(yè)，同時(shí)全面提高國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備零部件的技術(shù)水平和制造能力。29專欄 9 風(fēng)電發(fā)展重點(diǎn)推動(dòng)百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)：在風(fēng)能資源條件好、電網(wǎng)接入設(shè)施完備、電力負(fù)荷需求大的地區(qū)，進(jìn)行百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，重點(diǎn)是河北張家口壩上地區(qū)、甘肅安西和昌馬地區(qū)、內(nèi)蒙古輝騰錫勒地區(qū)、吉林白城地區(qū)、蘇滬沿海地區(qū)。在初步形成國(guó)內(nèi)制造裝備能力的基礎(chǔ)上，采用技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新等方式，掌握 兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組集成制造技術(shù)，并開(kāi)發(fā)了 3 兆瓦級(jí)的海上風(fēng)電機(jī)組。支持技術(shù)研發(fā)能力較強(qiáng)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)近海風(fēng)能開(kāi)發(fā)技術(shù)的研究，開(kāi)展近海風(fēng)能資源勘察評(píng)價(jià)和試點(diǎn)示范工程的前期準(zhǔn)備工作，建設(shè) 1～2 個(gè) 10萬(wàn)千瓦級(jí)近海風(fēng)電場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，為今后大規(guī)模發(fā)展近海風(fēng)電積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。在風(fēng)能資28源和電力市場(chǎng)優(yōu)良的地區(qū)建成數(shù)十個(gè) 10 萬(wàn)千瓦級(jí)的大型風(fēng)電場(chǎng)。專欄 8 風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域分布規(guī)模（萬(wàn)千瓦）類別省份河北內(nèi)蒙古已、在建 累計(jì)投產(chǎn)300 200400 300項(xiàng)目布局張家口、承德、黃驊等輝騰錫勒、灰騰梁（錫盟）、達(dá)里、達(dá)茂、通遼、巴彥淖爾等重點(diǎn)地區(qū)蘇滬沿海 200甘肅 400吉林 100遼寧 100新疆 100小計(jì) 1600100100505040840江蘇如東、東臺(tái)、大豐、啟東等風(fēng)電場(chǎng)，上海崇明、南匯等風(fēng)電場(chǎng)，蘇滬近海風(fēng)電示范項(xiàng)目玉門(mén)昌馬、安西、白銀等洮南、洮北、通榆、雙遼、長(zhǎng)嶺等阜新、昌圖、康平等達(dá)坂城、阿拉山口等一般地區(qū)其它地區(qū)總計(jì)山東廣東寧夏福建黑龍江浙江山西小計(jì)60605040202525280120200020303020101010130301000即墨、棲霞、威海、東營(yíng)等惠來(lái)、南澳、陸豐甲東、徐聞、川島等賀蘭山、中寧等平潭、莆田、漳浦、古雷等佳木斯、依蘭等岱山、蒼南、慈溪等地區(qū)左云、右玉、神池等在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的江蘇、上海、福建、山東和廣東等沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源，尤其在蘇滬沿海連片建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)，形成百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。充分發(fā)揮“三北”（東北、華北、西北）地區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場(chǎng)。結(jié)合無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，積極培育小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，到 2010 年，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的使用量達(dá)到 30 萬(wàn)臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)到 萬(wàn)千瓦，設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn) 8000 臺(tái)。在“十一五”時(shí)期，全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量約 900 萬(wàn)千瓦，到 2010 年，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到 1000 萬(wàn)千瓦。以風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)?；ㄔO(shè)帶動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，提高風(fēng)電裝備國(guó)產(chǎn)化制造能力，降低風(fēng)電成本，增強(qiáng)風(fēng)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（4）協(xié)同抓好造紙、釀酒、印染、皮革等企業(yè)以及大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)廢水處理的沼氣工程建設(shè)和垃圾填埋場(chǎng)沼氣回收利用的監(jiān)督工作。（3）抓緊制定生物液體燃料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，做好生物液體燃料的生產(chǎn)和銷售工作的銜接。落實(shí)好試點(diǎn)項(xiàng)目的資金補(bǔ)貼方式和渠道。安排好能源作物和樹(shù)種的篩選、培育等科研工作，為能源作物種植和能源林栽培提供技術(shù)支持。（3）能源作物生產(chǎn)組織體系建設(shè)根據(jù)生物質(zhì)發(fā)電、生物液體燃料生產(chǎn)對(duì)原料供應(yīng)的工業(yè)化要求，組織好薪炭林、防護(hù)林等專用林地平茬扶壯等技術(shù)服務(wù)工作，在不破壞林地和專用林地功能的同時(shí)，組織發(fā)電專用林的營(yíng)造工作，為生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目提供可靠的原料供應(yīng)；根據(jù)我國(guó)土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，合理選育和科學(xué)種植能源植物，組織好甜高25粱、木薯、以及非食用木本油料植物的選育、種植和栽培的規(guī)劃工作，切實(shí)保障能源作物用地，加強(qiáng)相應(yīng)的生產(chǎn)組織管理工作，形成完善的能源作物種植、撫育管理和收購(gòu)儲(chǔ)存的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作。其他裝備技術(shù)。24沼氣技術(shù)和裝備。“十一五”時(shí)期，在試點(diǎn)