【正文】 項目的基礎上，通過引進消化吸收和再創(chuàng)新，組織農作物秸稈、林業(yè)三剩物等農林生物質發(fā)電及垃圾發(fā)電的裝備研發(fā)和制造工作，掌握生物質發(fā)電技術；抓好大型沼氣發(fā)電裝備研發(fā)和生產工作，形成 500 千瓦、1000 千瓦等多個型譜的系列產品，滿足垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電的市場需求?！笆晃濉睍r期，結合新農村建設，進行生物質固體成型燃料的試點和示范工作，到 2010 年，年利用量達到 100 萬噸。2）在糧棉主產區(qū)，建設大型生物質固體成型燃料加工廠，實行規(guī)?；a，為城鎮(zhèn)居民和工業(yè)用戶提供生物質商品燃料。（4）生物質固體成型燃料生物質固體成型燃料是指通過專門設備將生物質壓縮成型的燃料，儲存、運輸、使用方便，清潔環(huán)保，燃燒效率高。進行生物柴油生產的前期準備工作：在北京、上海、重慶、成都、廣州等做好城市廢棄油脂收集和生產柴油工作的試點；在四川、貴州、云南、河北、內蒙古等地進行木本油料作物栽培、種植和生物柴油的試點工作，做好樹種篩選和大面積種植試點和示范工作。專欄 7 生物質燃料重點項目 推行沼氣工程建設：結合水體污染控制和治理，重點安排在東部沿海發(fā)達地區(qū)和內陸大中城市郊區(qū)，“三湖三河一庫一線（太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、遼河，長江三峽庫區(qū)，南水北調工程沿線）”等重點水域周邊地區(qū)以及“菜籃子”基地進行大型沼氣工程建設，處理工農業(yè)有機廢水，并獲得優(yōu)質氣體燃料?！笆晃濉睍r期，在農村地區(qū)推廣戶用沼氣，全國新建農村戶用沼氣 2200 萬戶，22到 2010 年，全國戶用沼氣總數(shù)達到 4000 萬戶，年產沼氣總計約 150 億立方米。開發(fā)以小桐子、油桐、黃連木、棉籽等油料植物（作物）為原料的生物柴油生產技術，建成若干個試點項目，到2010 年，以油料植物（作物）為原料的生物柴油年生產能力達到 20 萬噸。到 2010 年，以非糧生物質為原料的燃料乙醇年生產能力達到 200 萬噸。燃料乙醇。在具備資源回收條件的大中型垃圾填埋場，建立填埋氣收集和發(fā)電裝置。到 2010 年，建成垃圾發(fā)電裝機容量 50 萬千瓦。重點在東部沿海發(fā)達地區(qū)、大中城市郊區(qū)、重點水系保護地區(qū)，結合大中型畜禽場廢棄物排放治理和城市生活污水處理，以及造紙、釀酒、印染、皮革等工業(yè)有機廢水治理，安排大中型沼氣發(fā)電項目。沼氣工程發(fā)電。到 2010 年，建成林業(yè)生物質發(fā)電裝機容量 100 萬千瓦。首先集中力量抓好試點示范工作，在總結經驗的基礎上，逐步實施規(guī)?；l(fā)展。到 2010 年，加上已有 180 萬千瓦蔗渣等農業(yè)生物質發(fā)電，農業(yè)生物質發(fā)電累計裝機容量達到 300 萬千瓦。農業(yè)生物質發(fā)電。初步實現(xiàn)生物質能商業(yè)化和規(guī)?；?，培養(yǎng)一批生物質能利用和設備制造的骨干企業(yè)。（2）發(fā)展目標。發(fā)展生物質發(fā)電、沼氣、生物液體燃料和生物質固體成型燃料等生物質能清潔高效利用技術，推動生物質能的產業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展，加快生物質能產業(yè)體系建設和市場培育，促進農村經濟發(fā)展，有效增加農民收入，緩解農林廢棄物、城鄉(xiāng)有機廢棄物排放造成的環(huán)境污染，積極促進社會主義新農村建設。進一步理順水電開發(fā)建設管理體制，建立符合社會主義市場經濟規(guī)律、適應水電建設發(fā)展需要的水電管理體制；完善水電投資、建設和管理的有關法律法規(guī)，發(fā)揮好大型流域公司在水電建設中的主導作用，做好非公有制企業(yè)投資水電建設的引導和管理工作，促進水電健康、有序發(fā)展。“十一五”時期，繼續(xù)安排中央預算內投資用于金沙江上游、瀾滄江上游、怒江上游、雅魯藏布江以及西藏境內其他主要河流的水電開發(fā)規(guī)劃等前期工作，為水電可持續(xù)發(fā)展提供項目儲備。全面落實《環(huán)境影響評價法》，嚴格執(zhí)行河流水電規(guī)劃環(huán)境影響評價和水電項目的環(huán)境影響評價制度，加強對瀾滄江、怒江等國際河流水電建設生態(tài)環(huán)境的研究和保護工作。（2）加強水電建設移民安置前期工作，做到水電移民規(guī)劃和搬遷安置設計深度與工程建設方案設計深度相同；創(chuàng)新移民工作機制，研究和探索電站長期補償淹沒土地的辦法，并在有條件的地方進行試點，加強水電移民工作的管理和監(jiān)督，做好移民后期扶持工作，確保各項移民政策落到實處，移民群眾得到妥善安置，使移民群眾真正從電站建設中受益，并具有長久發(fā)展的條件。組織實施和保障措施（1）調整和完善水電建設征地補償和移民安置政策，提高水庫淹沒補償標準，加大后期扶持力度。17開發(fā)水電建設環(huán)境保護技術，提出環(huán)境友好的水電設計施工技術和環(huán)境保護措施，解決好水電建設的生態(tài)用水、低溫水、魚類洄游、野生動植物保護等問題?！笆晃濉睍r期，建成廣東韶關、清遠，福建三明、龍巖、寧德，浙江麗水，四川雅安、阿壩、涼山，湖北十堰、恩施、宜昌，湖南郴州，廣西桂林和江西贛州等 15 個小水電基地?！笆晃濉睍r期，力爭建成四川、福建、廣東、云南、浙江、湖北、廣西、湖南等 8 個小水電強?。▍^(qū)）。我國規(guī)劃建設的十三大水電基地分別為：金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、怒江、烏江、長江上游、南盤江紅水河、黃河上游、黃河中游北干流水電基地及湘西、閩浙贛和東北水電基地，可開發(fā)裝機容量共 億千瓦，年發(fā)電量 萬億千瓦時。開工建設廣東深圳、內蒙古呼和浩特、安徽16響水澗、福建仙游、浙江仙居、遼寧桓仁、河北豐寧和江西洪屏等抽水蓄能電站。實施湖南東江等水電站改擴建工程，開展吉林豐滿等水電站技術改造，充分挖掘已建水電站開發(fā)潛力。（2）建設重點。到 2010 年，西部地區(qū)常規(guī)水電裝機規(guī)模達到 9500 萬千瓦，占全國的 55％，15開發(fā)程度為 ％，其中水能資源最豐富的四川、云南的水電裝機容量分別達到 2700 萬千瓦和 1700 萬千瓦，開發(fā)程度分別為 ％和 17％；中部地區(qū)常規(guī)水電裝機規(guī)模達到 5000 萬千瓦，占全國的 30％，開發(fā)程度達到 68％；東部地區(qū)裝機規(guī)模達到 2500 萬千瓦，占全國的 15％，水能資源基本開發(fā)完畢。規(guī)劃布局和建設重點（1）規(guī)劃布局?！笆晃濉睍r期，全國新增水電裝機容量7300 萬千瓦，其中抽水蓄能電站 1300 萬千瓦。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持工程建設、移民安置和環(huán)境保護工作并重的方針，加強水庫移民規(guī)劃和水電前期工作，在保護生態(tài)基礎上有序開發(fā)水電，促進人與自然的和諧發(fā)展和經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。到 2010 年，大多數(shù)可再生能源基本實現(xiàn)以國內制造為主的裝備能力，水電設備、太陽能熱水器達到較強的國際競爭力，國內風電設備制造企業(yè)實現(xiàn) 兆瓦級以上機組的批量化生產，農林生物質發(fā)電設備實現(xiàn)國產化制造，基本具備太陽能光伏發(fā)電多晶硅材料的生產能力。（3） 促進可再生能源技術和產業(yè)發(fā)展。到 2010年，可再生能源開發(fā)利用與電網建設和改造相結合，解決約 1150萬無電人口的基本用電問題，農村戶用沼氣池達到 4000 萬戶，生物質固體成型燃料年利用量達到 100 萬噸以上，畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程達到 4700 處，農村太陽能熱水器總集熱面積達到5000 萬平方米。沼氣年利用量達到 190 億立方米，太陽能熱水器總集熱面積達到 億平方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200 萬噸，生物柴油年利用量達到 20 萬噸。主要發(fā)展指標是：（1）到 2010 年，可再生能源在能源消費中的比重達到 10％，全國可再生能源年利用量達到 3 億噸標準煤。積極推進技術基本成熟、開發(fā)潛力大的風電、生物質發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物液體燃料等可再生能源技術的產業(yè)化發(fā)展，為更大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源奠定基礎。二、指導思想和發(fā)展目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，認真落實《可再生能源法》，把發(fā)展可再生能源作為全面建設小康社會、構建和諧社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。我國在風電、生物質能、太陽能發(fā)電等可再生能源領域技術創(chuàng)新能力弱，產業(yè)基礎較差，嚴重制約可再生能源資源的大規(guī)模開發(fā)利用，提高技術水平和建立完善的產業(yè)體系是現(xiàn)階段可再生能源發(fā)展的基本任務。解決無電人口用電問題、推廣清潔生活燃料和推動循環(huán)型農業(yè)經濟發(fā)展，實現(xiàn)農村生活電氣化、燃料優(yōu)質化、廢物資源化、環(huán)境清潔化，是可再生能源發(fā)展的重要任務。無電人口地處偏遠地區(qū)，人口分散，難以建立常規(guī)能源基礎設施，因地制宜建設小型可再生能源發(fā)電設施是解決無電人口用電問題的重要手段。因此，加快發(fā)展水電、生物質能、風電和太陽能，提高可再生能源在能源結構中的比重，是“十一五”時期我國可再生能源發(fā)展的首要任務。我國石油、天然氣資源短缺，煤炭在能源結構中的比重偏高，單純依靠化石能源難以實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。特別是《可再生能源法》的頒布和施行，標志著發(fā)10展可再生能源已成為全社會的共識，極大地調動了各方面發(fā)展可再生能源的積極性，大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源的時機基本成熟?？稍偕茉词俏覈匾哪茉促Y源，在滿足能源需求、改善能源結構、減少環(huán)境污染、促進經濟發(fā)展等方面已發(fā)揮了很大作用。加快開發(fā)利用沼氣、秸稈發(fā)電、小水電、太陽能、風能等農村地區(qū)豐富的可再生能源，對于促進農村能源的清潔化、優(yōu)質化和現(xiàn)代化，并通過可再生能源開發(fā)利用推動農村經濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。（3）建設社會主義新農村，對可再生能源開發(fā)利用提出了新的要求。我國能源結構以煤為主，能源消費快速增長，環(huán)境問題日益嚴峻，尤其是大氣污染狀況愈發(fā)嚴重，既影響經濟發(fā)展，也影響人民生活和健康。增加能源的多元化供應、確保能源安全已成為經濟社會發(fā)展的重要任務，開發(fā)利用可再生能源成為國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部 9分。（三）面臨的形勢和任務在“十五”時期，我國可再生能源發(fā)展面臨的形勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）能源需求快速增長，需要增加新的能源來源，緩解能源供需矛盾。除水電、太陽能熱利用、沼氣外，其它可再生能源的技術水平較低，缺乏自主技術研發(fā)能力，設備制造能力弱，技術和設備生產主要依賴進口，技術水平和生產能力與國外先進水平差距較大。雖然國家支持可再生能源發(fā)展的力度逐步加大，但由于缺乏強制性的可再生能源市場保障政策，沒有形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動。（2）市場保障機制還不夠健全。在現(xiàn)有技術水平和政策環(huán)境下，除水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)可再生能源的開發(fā)利用成本高，再加上資源分散，規(guī)模小，生產不連續(xù)等特點，在現(xiàn)行市場條件下缺乏競爭力，需要政策扶持。（二）存在問題雖然我國可再生能源開發(fā)利用取得了很大成績，法規(guī)和政策體系不斷完善，但可再生能源發(fā)展在技術、市場和政策措施方面還存在一些問題，仍不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需要。中央和地方財政在無電地區(qū)電力建設、農村戶用沼氣建設和可再生能源技術產業(yè)化發(fā)展等方面給予了較大的資金支持。財稅優(yōu)惠政策：國家逐步加大對可再生能源的財政資金投入和稅收優(yōu)惠支持力度。《可再生能源法》明確提出發(fā)展可再生能源是國家責任和全民義務，隨后相繼出臺了相關配套政策。法規(guī)建設和政策措施“十五”時期，可再生能源法規(guī)建設取得重大進展，支持可再生能源發(fā)展的政策逐步完善，為加快可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制和政策環(huán)境。“十五”時期實施了三期招標工作，確定了總裝機容量 160 萬千瓦的風電項目。根據最新風能資源評價成果，全國陸地上的技術可開發(fā)風能資源約 3 億千瓦。在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽 5 個省及河北、山東、江蘇、湖北 4 個省的 27 個地市開展車用乙醇汽油試點工作。到 2005 年底，小水電代燃料工程惠及 20 萬人，減少年薪柴消耗量 16萬噸，鞏固退耕還林面積 30 萬畝，保護森林面積 156 萬畝。發(fā)展沼氣已成為農村發(fā)展和生態(tài)保護的重要途徑。農村沼氣建設：“十五”時期，國家利用國債資金加大對沼氣的支持力度，2003－2005 年，每年投入國債資金 10 億元，農村沼氣建設進入快速發(fā)展時期。重大水電工程：“十五”時期投產的大水電站為三峽工程左岸機組（980 萬千瓦）、大朝山（135 萬千瓦）、公伯峽（150 萬千瓦），2004 年 9 月，公伯峽水電站投產，我國水電總裝機容量突破 1 億千瓦。太陽灶、太陽房技術水平也在不斷提高，生產能力基本上可以滿足市場需求。太陽能熱利用技術的商業(yè)化程度不斷提高。太陽能光伏電池及組件的生產能力迅速擴大。獨立運行的小型風電機組已有較長的技術研發(fā)和應用歷史，初步具備了產業(yè)化發(fā)展的基礎。其他生物質能開發(fā)利用技術發(fā)展明顯加快，掌握了農林生物質發(fā)電、生物液體燃料、生物質固體