【正文】 ，在廣大農(nóng)村地區(qū)采用分散的小型化加工方式，就近利用農(nóng)作物秸稈，主要用于解決農(nóng)民自身用能需要，剩余量作為商品燃料出售；另一種是集中方式，在有條件的地區(qū)，建設(shè)大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實行規(guī)?；a(chǎn)，為大工業(yè)用戶或城鄉(xiāng)居民提供生物質(zhì)商品燃料。到2010年，全國生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到100萬噸。生物質(zhì)固體成型燃料的發(fā)展目標和建設(shè)重點為：（1）2010年前，結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，開展500個生物質(zhì)固體成型燃料應用示范點建設(shè)。到2010年，垃圾發(fā)電總裝機容量達到50萬千瓦，到2020年達到300萬千瓦。（3）在經(jīng)濟較發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，重點地區(qū)為直轄市、省級城市、沿海城市、旅游風景名勝城市、主要江河和湖泊附近城市。到2010年，建成規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程4700座、工業(yè)有機廢水沼氣工程1600座，大中型沼氣工程年產(chǎn)沼氣約40億立方米，沼氣發(fā)電達到100萬千瓦。（2）在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、工業(yè)有機廢水處理和城市污水處理廠建設(shè)沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設(shè)施。到2010年，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電（包括蔗渣發(fā)電）總裝機容量達到400萬千瓦，到2020年達到2400萬千瓦。在大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、部分林區(qū)和灌木集中分布區(qū)、木材加工廠，建設(shè)以稻殼、灌木林和木材加工剩余物為原料的生物質(zhì)發(fā)電廠。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到5000萬噸，沼氣年利用量達到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。（二）生物質(zhì)能根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，小水電5000萬千瓦，抽水蓄能電站2000萬千瓦；到2020年，全國水電裝機容量達到3億千瓦，小水電7500萬千瓦。到2020年，形成以自有知識產(chǎn)權(quán)為主的國內(nèi)可再生能源裝備能力。積極推進可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建立可再生能源技術(shù)創(chuàng)新體系，形成較完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜利用可再生能源解決偏遠地區(qū)無電人口的供電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，并使生態(tài)環(huán)境得到有效保護。2020年以后，要使可再生能源技術(shù)具有明顯的市場競爭力，使可再生能源成為重要能源。2010年之前，在加快可再生能源技術(shù)發(fā)展，擴大可再生能源開發(fā)利用的同時，重點完善支持可再生能源發(fā)展的政策體系和機構(gòu)能力建設(shè)，初步建立適應可再生能源規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。規(guī)?；ㄔO(shè)帶動可再生能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如果這些廢棄物不能得到合理利用和妥善處理，將會成為環(huán)境污染源，對自然生態(tài)、大氣環(huán)境和人體健康造成危害。清潔利用有機廢棄物，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村人口眾多，生活用能方式落后，影響農(nóng)村居民生活水平的提高，特別是過度利用薪柴作為生活燃料對生態(tài)破壞嚴重。解決無電人口的供電問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活用能條件。水電、生物質(zhì)能、風電和太陽能資源潛力大，技術(shù)已經(jīng)成熟或接近成熟，具有大規(guī)模開發(fā)利用的良好前景。提高可再生能源比重，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，國家建立促進可再生能源發(fā)展的市場機制，運用市場化手段調(diào)動投資者的積極性，提高可再生能源的技術(shù)水平，推進可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷提高可再生能源的競爭力，使可再生能源在國家政策的支持下得到更大規(guī)模的發(fā)展。堅持政策激勵與市場機制相結(jié)合。積極發(fā)展未來具有巨大潛力、近期又有一定市場需求的可再生能源技術(shù)。建立以自我創(chuàng)新為主的可再生能源技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加快可再生能源技術(shù)進步，提高設(shè)備制造能力，并通過持續(xù)的規(guī)模化發(fā)展提高可再生能源的市場競爭力，為可再生能源的大規(guī)模發(fā)展奠定基礎(chǔ)。堅持市場開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相促進。要根據(jù)資源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，在保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，科學規(guī)劃，因地制宜，合理布局，有序開發(fā)。（二）基本原則堅持開發(fā)利用與經(jīng)濟、社會和環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時，可再生能源也是高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展的可再生能源已成為一個新的經(jīng)濟增長點，可以有效拉動裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，擴大就業(yè)，推進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展意義重大?？稍偕茉促Y源分布廣泛，各地區(qū)都具有一定的可再生能源開發(fā)利用條件。農(nóng)村地區(qū)可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發(fā)利用，一方面可以利用當?shù)刭Y源，因地制宜解決偏遠地區(qū)電力供應和農(nóng)村居民生活用能問題，另一方面可以將農(nóng)村地區(qū)的生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為商品能源，使可再生能源成為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)利用可再生能源是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施?？稍偕茉辞鍧嵀h(huán)保，開發(fā)利用過程不增加溫室氣體排放。開發(fā)利用可再生能源是保護環(huán)境、應對氣候變化的重要措施。我國人口眾多，人均能源消費水平低，能源需求增長壓力大，能源供應與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾十分突出。三、發(fā)展可再生能源的意義可再生能源是重要的能源資源，開發(fā)利用可再生能源具有以下重要意義：開發(fā)利用可再生能源是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)備制造能力弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進水平差距較大。雖然國家逐步加大了對可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動，致使我國可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。（2）市場保障機制還不夠完善。在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點，在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力，需要政策扶持和激勵。隨著地下水資源保護的不斷加強，地熱水的直接利用將受到更多的限制，地源熱泵將是未來的主要發(fā)展方向。我國適合發(fā)電的地熱資源集中在西藏和云南地區(qū)，由于當?shù)厮苜Y源豐富，地熱發(fā)電競爭力不強，近期難以大規(guī)模發(fā)展。目前，發(fā)達國家的太陽能熱水器已實現(xiàn)與建筑的較好結(jié)合，向太陽能建筑一體化方向發(fā)展，而我國在這方面才開始起步。全國有1000多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值近120億元，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人數(shù)達20多萬人。（2）太陽能熱水器。光伏電池及組裝廠已有十多家，制造能力達10萬千瓦以上。2002－2003年實施的“送電到鄉(xiāng)”，對光伏發(fā)電的應用和光伏電池制造起到了較大的推動作用。太陽能（1）太陽能發(fā)電。我國單機容量750 千瓦及以下風電設(shè)備已批量生產(chǎn)，正在研制兆瓦級（1000千瓦）以上風力發(fā)電設(shè)備。風電到2005年底，全國已建成并網(wǎng)風電場60多個，總裝機容量為126萬千瓦。以糧食為原料的燃料乙醇年生產(chǎn)能力為102萬噸；以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已初步具備商業(yè)化發(fā)展條件。（3）生物液體燃料。引進國外設(shè)備和技術(shù)建設(shè)了一些垃圾填埋氣發(fā)電示范項目。到2005年底，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量約為200萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬千瓦、垃圾發(fā)電約20萬千瓦，其余為稻殼等農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等。沼氣工程的零部件已實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)，沼氣技術(shù)服務(wù)體系已比較完善。到2005年底，全國戶用沼氣池已達到1800萬戶，年產(chǎn)沼氣約70億立方米；建成大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機廢水沼氣工程約1500處，年產(chǎn)沼氣約10億立方米。我國水電勘測、設(shè)計、施工、安裝和設(shè)備制造均達到國際水平，已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系。其中小水電為3800萬千瓦，年發(fā)電量約1300億千瓦時，擔負著全國近二分之一國土面積、三分之一的縣、四分之一人口的供電任務(wù)。2005年，可再生能源開發(fā)利用總量（不包括傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能），％。（二）發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過多年發(fā)展，我國可再生能源取得了很大的成績，水電已成為電力工業(yè)的重要組成部分，結(jié)合農(nóng)村能源和生態(tài)建設(shè)，戶用沼氣得到了大規(guī)模推廣應用。適用于發(fā)電的高溫地熱資源較少，主要分布在藏南、川西、滇西地區(qū)，可裝機潛力約為600萬千瓦。西藏、青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河北、山東、遼寧、吉林、云南、廣東、福建、海南等地區(qū)的太陽輻射能量較大，尤其是青藏高原地區(qū)太陽能資源最為豐富。另外，內(nèi)陸地區(qū)還有一些局部風能資源豐富區(qū)。風能根據(jù)最新風能資源評價，全國陸地可利用風能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風能資源，共計約10億千瓦。畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)有機廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約800億立方米。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9億噸，大約3億噸可作為能源利用，折合約2億噸標準煤。生物質(zhì)能我國生物質(zhì)能資源主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝椏、畜禽糞便、能源作物（植物）、工業(yè)有機廢水、城市生活污水和垃圾等。水能資源主要分布在西部地區(qū)，約70％在西南地區(qū)。水能水能資源是我國重要的可再生能源資源。許多國家還采取了產(chǎn)品補貼和用戶補助方式擴大可再