【正文】 物質(zhì)發(fā)電廠，或?qū)⒁延腥济盒』痣姍C(jī)組改造為燃用秸稈的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達(dá)到100萬噸，沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達(dá)到20萬噸。開展西藏自治區(qū)東部水電外送方案研究，以及金沙江、瀾滄江、怒江“三江”上游和雅魯藏布江水能資源的勘查和開發(fā)利用規(guī)劃，做好水電開發(fā)的戰(zhàn)略接替準(zhǔn)備工作。六、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域根據(jù)各類可再生能源的資源潛力、技術(shù)狀況和市場需求情況，2010年和2020年可再生能源發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域如下：（一）水電考慮到資源分布特點(diǎn)、開發(fā)利用條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電力市場需求等因素，今后水電建設(shè)的重點(diǎn)是金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江、黃河上游和怒江等重點(diǎn)流域，同時(shí)，在水能資源豐富地區(qū)，結(jié)合農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和實(shí)施“小水電代燃料”工程需要，加快開發(fā)小水電資源。到2010年，基本實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)制造設(shè)備為主的裝備能力。按循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，基本消除有機(jī)廢棄物造成的環(huán)境污染。（二）具體發(fā)展目標(biāo)充分利用水電、沼氣、太陽能熱利用和地?zé)崮艿燃夹g(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，加快推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭到2010年使可再生能源消費(fèi)量達(dá)到能源消費(fèi)總量的10％左右，到2020年達(dá)到15％左右。從2010年到2020年期間，要建立起完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，大幅降低可再生能源開發(fā)利用成本，為大規(guī)模開發(fā)利用打好基礎(chǔ)。目前，除了水電、太陽能熱利用、沼氣等少數(shù)可再生能源技術(shù)，大部分可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，還不具備直接參與市場競爭的能力，因此，現(xiàn)階段可再生能源發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)是提高技術(shù)水平和建立完善的產(chǎn)業(yè)體系。利用可再生能源技術(shù)，將這些有機(jī)廢棄物轉(zhuǎn)換為電力、燃?xì)?、固體成型燃料等清潔能源，既是保護(hù)環(huán)境的重要措施，也是充分利用廢棄物、變廢為寶的重要手段，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。在農(nóng)作物生產(chǎn)及糧食加工、林業(yè)生產(chǎn)和木材加工、畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)生產(chǎn)、城市生活污水、垃圾處理等過程中，會(huì)產(chǎn)生大量有機(jī)廢棄物。在農(nóng)村就地利用可再生能源資源，可以實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，顯著改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活條件，對(duì)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)將起到積極的推動(dòng)作用。無電人口地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，人口分散，缺乏常規(guī)能源資源，而且許多地區(qū)不適合采用常規(guī)方式建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，采用可再生能源技術(shù)是解決這些無電人口供電問題的有效手段。加快發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風(fēng)電和太陽能，大力推廣太陽能和地?zé)崮茉诮ㄖ械囊?guī)?；瘧?yīng)用，降低煤炭在能源消費(fèi)中的比重，是我國可再生能源發(fā)展的首要目標(biāo)。我國探明的石油、天然氣資源貧乏，單純依靠化石能源難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。五、發(fā)展目標(biāo)（一）總體目標(biāo)今后十五年我國可再生能源發(fā)展的總目標(biāo)是：提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無電人口用電問題和農(nóng)村生活燃料短缺問題，推行有機(jī)廢棄物的能源化利用，推進(jìn)可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國家通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策支持采用可再生能源技術(shù)解決農(nóng)村能源短缺和無電問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。既要重視近期適宜應(yīng)用的水電、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料、風(fēng)電和太陽能熱利用，也要重視未來發(fā)展前景良好的太陽能光伏發(fā)電、生物液體燃料等可再生能源技術(shù)。堅(jiān)持近期開發(fā)利用與長期技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合。對(duì)資源潛力大、商業(yè)化發(fā)展前景好的風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電等新興可再生能源，在加大技術(shù)開發(fā)投入力度的同時(shí)，采取必要措施擴(kuò)大市場需求，以持續(xù)穩(wěn)定的市場需求為可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。特別是要高度重視生物質(zhì)能開發(fā)與糧食和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，不得違法占用耕地，不得大量消耗糧食，不得破壞生態(tài)環(huán)境?？稍偕茉吹陌l(fā)展既要重視規(guī)?；_發(fā)利用，不斷提高可再生能源在能源供應(yīng)中的比重，也要重視可再生能源對(duì)解決農(nóng)村能源問題、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的作用，更要重視與環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。四、指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹《可再生能源法》，把發(fā)展可再生能源作為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，加快水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能的開發(fā)利用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)市場競爭力，不斷提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用主要是利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。開發(fā)利用可再生能源是開拓新的經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、擴(kuò)大就業(yè)的重要選擇。農(nóng)村是目前我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最薄弱的地區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施落后，全國還有約1150萬人沒有電力供應(yīng)，許多農(nóng)村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質(zhì)低效直接燃燒的傳統(tǒng)利用方式提供。開發(fā)利用可再生能源，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的作用。目前，我國環(huán)境污染問題突出，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，大量開采和使用化石能源對(duì)環(huán)境影響很大，特別是我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對(duì)氣候變化影響較大。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，除大力提高能源效率外，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基本保障。除水力發(fā)電、太陽能熱利用和沼氣外，其它可再生能源的技術(shù)水平較低，缺乏技術(shù)研發(fā)能力，設(shè)備制造能力弱，技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)較多依靠進(jìn)口，技術(shù)水平和生產(chǎn)能力與國外先進(jìn)水平差距較大。雖然國家逐步加大了對(duì)可再生能源發(fā)展的支持力度，但由于沒有建立起強(qiáng)制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，可再生能源發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動(dòng)，致使我國可再生能源新技術(shù)發(fā)展緩慢。（2）市場保障機(jī)制還不夠完善。在現(xiàn)有技術(shù)水平和政策環(huán)境條件下，除了水電和太陽能熱水器有能力參與市場競爭外，大多數(shù)可再生能源開發(fā)利用成本高，再加上資源分散、規(guī)模小、生產(chǎn)不連續(xù)等特點(diǎn)，在現(xiàn)行市場規(guī)則下缺乏競爭力，需要政策扶持和激勵(lì)。隨著地下水資源保護(hù)的不斷加強(qiáng)，地?zé)崴闹苯永脤⑹艿礁嗟南拗?，地源熱泵將是未來的主要發(fā)展方向。我國適合發(fā)電的地?zé)豳Y源集中在西藏和云南地區(qū)，由于當(dāng)?shù)厮苜Y源豐富，地?zé)岚l(fā)電競爭力不強(qiáng)，近期難以大規(guī)模發(fā)展。目前，發(fā)達(dá)國家的太陽能熱水器已實(shí)現(xiàn)與建筑的較好結(jié)合，向太陽能建筑一體化方向發(fā)展，而我國在這方面才開始起步。全國有1000多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值近120億元，已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體系，從業(yè)人數(shù)達(dá)20多萬人。（2）太陽能熱水器。光伏電池及組裝廠已有十多家，制造能力達(dá)10萬千瓦以上。2002－2003年實(shí)施的“送電到鄉(xiāng)”，對(duì)光伏發(fā)電的應(yīng)用和光伏電池制造起到了較大的推動(dòng)作用。太陽能（1）太陽能發(fā)電。我國單機(jī)容量750 千瓦及以下風(fēng)電設(shè)備已批量生產(chǎn)，正在研制兆瓦級(jí)（1000千瓦）以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。風(fēng)電到2005年底，全國已建成并網(wǎng)風(fēng)電場60多個(gè)，總裝機(jī)容量為126萬千瓦。以糧食為原料的燃料乙醇年生產(chǎn)能力為102萬噸；以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已初步具備商業(yè)化發(fā)展條件。（3）生物液體燃料。引進(jìn)國外設(shè)備和技術(shù)建設(shè)了一些垃圾填埋氣發(fā)電示范項(xiàng)目。到2005年底，全國生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量約為200萬千瓦，其中蔗渣發(fā)電約170萬千瓦、垃圾發(fā)電約20萬千瓦，其余為稻殼等農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電和沼氣發(fā)電等。沼氣工程的零部件已實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，沼氣技術(shù)服務(wù)體系已比較完善。到2005年底，全國戶用沼氣池已達(dá)到1800萬戶，年產(chǎn)沼氣約70億立方米；建成大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)有機(jī)廢水沼氣工程約1500處，年產(chǎn)沼氣約10億立方米。我國水電勘測、設(shè)計(jì)、施工、安裝和設(shè)備制造均達(dá)到國際水平，已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系。其中小水電為3800萬千瓦，年發(fā)電量約1300億千瓦時(shí)，擔(dān)負(fù)著全國近二分之一國土面積、三分之一的縣、四分之一人口的供電任務(wù)。2005年，可再生能源開發(fā)利用總量（不包括傳統(tǒng)方式利用生物質(zhì)能），％。（二）發(fā)展現(xiàn)狀經(jīng)過多年發(fā)展，我國可再生能源取得了很大的成績，水電已成為電力工業(yè)的重要組成部分，結(jié)合農(nóng)村能源和生態(tài)建設(shè)，戶用沼氣得到了大規(guī)模推廣應(yīng)用。適用于發(fā)電的高溫地?zé)豳Y源較少，主要分布在藏南、川西、滇西地區(qū)，可裝機(jī)潛力約為600萬千瓦。西藏、青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河北、山東、遼寧、吉林、云南、廣東、福建、海南等地區(qū)的太陽輻射能量較大，尤其是青藏高原地區(qū)太陽能資源最為豐富。另外，內(nèi)陸地區(qū)還有一些局部風(fēng)能資源豐富區(qū)。風(fēng)能根據(jù)最新風(fēng)能資源評(píng)價(jià)，全國陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)有機(jī)廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約800億立方米。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9億噸，大約3億噸可作為能源利用，折合約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生物質(zhì)能我國生物質(zhì)能資源主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝椏