【正文】 以上，已投產及開工建設的總規(guī)模分別達到300 萬千瓦和400 萬千瓦左右；甘肅風電裝機容量達到100 萬千瓦以上，已投產及開工建設的總規(guī)模達到400 萬千瓦左右；吉林、遼寧風電總裝機容量分別達到50 萬千瓦，已投產及開工建設規(guī)模分別達到100 萬千瓦左右。在經濟較發(fā)達的江蘇、上海、福建、山東和廣東等沿海地區(qū)，發(fā)揮其經濟優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加快開發(fā)利用風能資源，尤其在蘇滬沿海連片建設大型風電場，形成百萬千瓦級風電基地。到2010年，蘇滬沿海地區(qū)風電裝機容量達到100 萬千瓦以上。在風能資源和電力市場優(yōu)良的地區(qū)建成數(shù)十個10 萬千瓦級的大型風電場。在其他具有可利用風能資源的省（區(qū)、市），因地制宜發(fā)展中小型風電場。加強對近海風能開發(fā)技術的研究，開展近海風能資源勘察評價和試點示范工程的前期準備工作，建設1～2 個10萬千瓦級近海風電場試點項目，為今后大規(guī)模發(fā)展近海風電積累技術和經驗。……（五）農村可再生能源指導方針和發(fā)展目標（1）指導方針。以科學發(fā)展觀為指導，將農村可再生能源建設作為推進社會主義新農村建設的重要內容，多渠道、多層次增加投入，不斷拓展工作領域，因地制宜開展秸稈和糞便的資源化利用，大力普及農村沼氣，積極推動太陽能利用工作，開展綠色能源示范縣建設，加強技術創(chuàng)新和服務體系建設，優(yōu)化農村能源結構，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經濟，促進農業(yè)增效，增加農民收入，改善農民生產生活條件。（2）發(fā)展目標。到2010 年，全國戶用沼氣池達到4000萬戶，規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣工程達到4700 處，農村戶用沼氣年產氣量達到150 億立方米；農村地區(qū)太陽能熱水器的總集熱面積達到5000 萬平方米，太陽灶保有量達到100 萬臺。規(guī)劃布局和建設重點（1）無電地區(qū)電力建設繼續(xù)利用小水電、風電、太陽能發(fā)電等可再生能源技術，解決無電地區(qū)的供電問題。在小水電資源豐富地區(qū)，優(yōu)先開發(fā)建設小水電站，在缺乏小水電資源的地區(qū)，因地制宜建設小型太陽能光伏電站、風光互補電站，推廣使用小風電、戶用光伏發(fā)電、風光互補發(fā)電系統(tǒng)，解決約100 萬戶無電人口的供電問題。（2）農村戶用沼氣池建設重點在中西部適宜發(fā)展沼氣的退耕還林還草地區(qū)、糧食主產區(qū)、畜牧業(yè)主產區(qū)、南水北調沿線等重點水源保護區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，以及血吸蟲病和地氟病疫區(qū)等地區(qū)，推廣普及戶用沼氣。（3）畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程在東部沿海發(fā)達地區(qū)和內陸大中城市郊區(qū)重點發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。優(yōu)先考慮“菜籃子”基地、“三湖三河一庫一線（太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、遼河，長江三峽庫區(qū)，南水北調工程沿線）”等重點水域周邊地區(qū)，結合優(yōu)勢農產品區(qū)域規(guī)劃安排項目。（4）農村小型能源設施建設結合各地資源情況，因地制宜發(fā)展小型生物質氣化發(fā)電、小型生物質致密成型、太陽能利用、小型風電、微型水力發(fā)電和省柴節(jié)能灶等技術。（5）綠色能源示范縣建設在可再生能源資源豐富地區(qū)，支持開展綠色能源示范縣建設。綠色能源示范縣的基本要求是：可再生能源利用量在生活能源消費總量中高于50%，廢棄生物質能資源基本得到合理利用。到2010 年，全國建成50 個綠色能源示范縣。技術裝備和產業(yè)發(fā)展（1）提高技術創(chuàng)新和設備制造能力。抓好秸稈生物質氣化、沼氣發(fā)電技術和生物質固體成型燃料技術的研發(fā)與示范。通過技術創(chuàng)新，形成以生物質能為核心的資源利用新模式，建立生物質能工程研發(fā)與技術集成平臺，研究開發(fā)適合農村用能特點的可再生能源設備。（2）加強質量標準工作。抓好現(xiàn)有標準的宣貫工作，發(fā)揮標準的技術基礎、技術準則、技術指南和技術保障作用，隨著行業(yè)發(fā)展和技術進步，抓好新技術、新產品、新設備的標準制定工作。（3）促進服務體系建設。以項目建設為依托，加強人才培養(yǎng)和能力建設，健全基層能源服務體系，為農村可再生能源發(fā)展提供技術支撐。專欄12 農村可再生能源建設積極推廣戶用沼氣：重點在西部的四川、重慶、貴州、湖南、湖北和陜西等省（區(qū)、市）進行戶用沼氣建設。到2010 年，戶用沼氣達到4000 萬戶。加快無電地區(qū)電力建設：利用小水電、光伏發(fā)電、風電等可再生能源技術，積極解決西藏、青海、內蒙古、新疆、云南、甘肅等邊遠地區(qū)無電人口的基本生活用電問題。推廣生物質固體成型技術：在重點農區(qū)和林區(qū)的村鎮(zhèn)建設秸稈及糧食加工廢棄物和林業(yè)“三?！蔽镏旅艹尚脱b置，推廣生物質固體成型燃料，為當?shù)鼐用裉峁┥a和生活燃料。進行綠色能源示范縣建設：重點在江蘇、山東、廣東、廣西、四川、東北和內蒙古等經濟發(fā)達地區(qū)和可再生能源資源豐富地區(qū)，進行綠色能源示范縣建設。到2010 年底，全國建成50 個以可再生能源利用為主的綠色能源示范縣。組織實施和保障措施（1） 把可再生能源開發(fā)利用作為建設社會主義新農村的重要內容，落實農村沼氣建設、小水電代燃料、生物質固體成型燃料等農村可再生能源建設的財政補貼，保證足額及時到位。（2）各級農村能源主管部門，要在有條件的地區(qū)，積極開展小型生物質固體成型燃料和氣化發(fā)電、供熱、供氣試點工作，總結經驗，盡快推廣。（3）制定農村地區(qū)可再生能源利用的稅收政策，鼓勵企業(yè)和個人在農村地區(qū)建立可再生能源服務公司，為農村居民和公共設施提供服務，保障農村可再生能源事業(yè)健康發(fā)展。四、環(huán)境影響分析水電、風電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用不排放污染物和溫室氣體，可減少煤炭消耗及煤炭開采的生態(tài)破壞。利用沼氣技術處理畜禽養(yǎng)殖場廢棄物、工業(yè)廢水和城市污水，是清潔生產的重要措施。生物質發(fā)電污染物排放少，對環(huán)境的溫室氣體凈排放量為零，利用鹽堿地、荒山、荒地種植能源作物（植物）可與植樹造林、植被保護和山坡綠化相結合。因此，開發(fā)利用可再生能源對保護生態(tài)環(huán)境有重要作用。到2010 年，可再生能源年利用量將達到3 億噸標準煤，減少二氧化硫年排放量約400 萬噸，減少氮氧化物年排放量約150 萬噸，減少煙塵年排放量約200 萬噸，減少二氧化碳年排放量約6 億噸，年節(jié)約用水約15 億立方米， 億畝林地免遭破壞。如果措施不當，可再生能源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境也可能產生不利影響。在可再生能源開發(fā)中要貫徹落實科學發(fā)展觀，尊重自然規(guī)律，加強生態(tài)環(huán)境保護。水電開發(fā)要充分考慮保護動植物和水生生物的生存環(huán)境，做好地質災害防治和水土保持工作，協(xié)調好與自然保護區(qū)之間的關系。風電建設要協(xié)調好與濕地保護區(qū)、鳥類保護區(qū)和風景名勝及自然景觀的關系，采取措施防止傷害鳥類，防止噪音和光影污染。生物質能利用要防止二次污染，合理利用土地、森林資源，防止對自然資源的耗竭性利用?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放，促進人與自然的協(xié)調發(fā)展。五、保障措施和激勵政策為確保實現(xiàn)可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標，將采取下列保障措施和政策，支持可再生能源的發(fā)展。（1）全面貫徹落實《可再生能源法》，各有關部門和各級政府要抓緊制定和完善《可再生能源法》相關配套法規(guī)和政策，明確發(fā)展目標，將可再生能源開發(fā)利用作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的考核指標。認真落實促進可再生能源發(fā)展的政策措施，做好可再生能源發(fā)電并網、上網電價及費用分攤有關規(guī)定、財政補貼和稅收優(yōu)惠等政策的完善和落實工作。（2）國家有關部門根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要，提出可再生能源發(fā)展專項資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財政資金，支持可再生能源技術研發(fā)、試點項目建設、農村可再生能源開發(fā)利用、資源評價、標準制定和設備國產化等工作。國家對可再生能源開發(fā)利用、技術研發(fā)和設備生產等給予稅收優(yōu)惠支持。（3）完善促進可再生能源開發(fā)利用的市場環(huán)境。國家有關部門采取財政、稅收、價格等綜合措施和強制性的市場份額政策，并通過組織政府投資項目和特許權項目等方式，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場。電網企業(yè)要按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃中電力項目的布局，做好電網接入的規(guī)劃和試驗研究工作，保障可再生能源電力的上網和銷售。石油銷售企業(yè)要按國家規(guī)劃和實施計劃制訂生物燃料乙醇和生物柴油的市場規(guī)劃，并在技術和設施方面做好收購及銷售生物液體燃料的準備工作。（4）加快可再生能源技術進步和產業(yè)體系建設。國家將可再生能源開發(fā)利用技術作為國家科學和技術發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，重點支持生物液體燃料、風電、生物質發(fā)電和太陽能發(fā)電的技術攻關和技術產業(yè)化工作。建立國家可再生能源研究開發(fā)管理機構，整合現(xiàn)有技術資源，完善技術和產業(yè)服務體系，加快可再生能源基礎教育建設和人才培養(yǎng)，提高技術研發(fā)水平，全面提高可再生能源技術創(chuàng)新能力和服務水平，促進可再生能源技術進步和產業(yè)發(fā)展。支持國內可再生能源技術集成和裝備能力建設，為加快可再生能源開發(fā)利用提供技術和產業(yè)支撐。（國家發(fā)展和改革委員會）40 / 40