【正文】 以上，已投產(chǎn)及開工建設(shè)的總規(guī)模分別達(dá)到300 萬千瓦和400 萬千瓦左右；甘肅風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100 萬千瓦以上，已投產(chǎn)及開工建設(shè)的總規(guī)模達(dá)到400 萬千瓦左右；吉林、遼寧風(fēng)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到50 萬千瓦，已投產(chǎn)及開工建設(shè)規(guī)模分別達(dá)到100 萬千瓦左右。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的江蘇、上海、福建、山東和廣東等沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快開發(fā)利用風(fēng)能資源，尤其在蘇滬沿海連片建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)，形成百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。到2010年，蘇滬沿海地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100 萬千瓦以上。在風(fēng)能資源和電力市場(chǎng)優(yōu)良的地區(qū)建成數(shù)十個(gè)10 萬千瓦級(jí)的大型風(fēng)電場(chǎng)。在其他具有可利用風(fēng)能資源的省（區(qū)、市），因地制宜發(fā)展中小型風(fēng)電場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)近海風(fēng)能開發(fā)技術(shù)的研究，開展近海風(fēng)能資源勘察評(píng)價(jià)和試點(diǎn)示范工程的前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)1～2 個(gè)10萬千瓦級(jí)近海風(fēng)電場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，為今后大規(guī)模發(fā)展近海風(fēng)電積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)?！ㄎ澹┺r(nóng)村可再生能源指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)（1）指導(dǎo)方針。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將農(nóng)村可再生能源建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，多渠道、多層次增加投入，不斷拓展工作領(lǐng)域，因地制宜開展秸稈和糞便的資源化利用，大力普及農(nóng)村沼氣，積極推動(dòng)太陽能利用工作，開展綠色能源示范縣建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。（2）發(fā)展目標(biāo)。到2010 年，全國(guó)戶用沼氣池達(dá)到4000萬戶，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程達(dá)到4700 處，農(nóng)村戶用沼氣年產(chǎn)氣量達(dá)到150 億立方米；農(nóng)村地區(qū)太陽能熱水器的總集熱面積達(dá)到5000 萬平方米，太陽灶保有量達(dá)到100 萬臺(tái)。規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)（1）無電地區(qū)電力建設(shè)繼續(xù)利用小水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源技術(shù)，解決無電地區(qū)的供電問題。在小水電資源豐富地區(qū)，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)小水電站，在缺乏小水電資源的地區(qū)，因地制宜建設(shè)小型太陽能光伏電站、風(fēng)光互補(bǔ)電站，推廣使用小風(fēng)電、戶用光伏發(fā)電、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)，解決約100 萬戶無電人口的供電問題。（2）農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)重點(diǎn)在中西部適宜發(fā)展沼氣的退耕還林還草地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、南水北調(diào)沿線等重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，以及血吸蟲病和地氟病疫區(qū)等地區(qū)，推廣普及戶用沼氣。（3）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)陸大中城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程。優(yōu)先考慮“菜籃子”基地、“三湖三河一庫一線（太湖、巢湖、滇池，淮河、海河、遼河，長(zhǎng)江三峽庫區(qū)，南水北調(diào)工程沿線）”等重點(diǎn)水域周邊地區(qū)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃安排項(xiàng)目。（4）農(nóng)村小型能源設(shè)施建設(shè)結(jié)合各地資源情況，因地制宜發(fā)展小型生物質(zhì)氣化發(fā)電、小型生物質(zhì)致密成型、太陽能利用、小型風(fēng)電、微型水力發(fā)電和省柴節(jié)能灶等技術(shù)。（5）綠色能源示范縣建設(shè)在可再生能源資源豐富地區(qū)，支持開展綠色能源示范縣建設(shè)。綠色能源示范縣的基本要求是：可再生能源利用量在生活能源消費(fèi)總量中高于50%，廢棄生物質(zhì)能資源基本得到合理利用。到2010 年，全國(guó)建成50 個(gè)綠色能源示范縣。技術(shù)裝備和產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）提高技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備制造能力。抓好秸稈生物質(zhì)氣化、沼氣發(fā)電技術(shù)和生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)的研發(fā)與示范。通過技術(shù)創(chuàng)新，形成以生物質(zhì)能為核心的資源利用新模式，建立生物質(zhì)能工程研發(fā)與技術(shù)集成平臺(tái)，研究開發(fā)適合農(nóng)村用能特點(diǎn)的可再生能源設(shè)備。（2）加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作。抓好現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)、技術(shù)準(zhǔn)則、技術(shù)指南和技術(shù)保障作用，隨著行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，抓好新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。（3）促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)為依托，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和能力建設(shè)，健全基層能源服務(wù)體系，為農(nóng)村可再生能源發(fā)展提供技術(shù)支撐。專欄12 農(nóng)村可再生能源建設(shè)積極推廣戶用沼氣：重點(diǎn)在西部的四川、重慶、貴州、湖南、湖北和陜西等?。▍^(qū)、市）進(jìn)行戶用沼氣建設(shè)。到2010 年，戶用沼氣達(dá)到4000 萬戶。加快無電地區(qū)電力建設(shè)：利用小水電、光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源技術(shù)，積極解決西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、云南、甘肅等邊遠(yuǎn)地區(qū)無電人口的基本生活用電問題。推廣生物質(zhì)固體成型技術(shù)：在重點(diǎn)農(nóng)區(qū)和林區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)秸稈及糧食加工廢棄物和林業(yè)“三剩”物致密成型裝置，推廣生物質(zhì)固體成型燃料，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥a(chǎn)和生活燃料。進(jìn)行綠色能源示范縣建設(shè)：重點(diǎn)在江蘇、山東、廣東、廣西、四川、東北和內(nèi)蒙古等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和可再生能源資源豐富地區(qū)，進(jìn)行綠色能源示范縣建設(shè)。到2010 年底，全國(guó)建成50 個(gè)以可再生能源利用為主的綠色能源示范縣。組織實(shí)施和保障措施（1） 把可再生能源開發(fā)利用作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)村沼氣建設(shè)、小水電代燃料、生物質(zhì)固體成型燃料等農(nóng)村可再生能源建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)貼，保證足額及時(shí)到位。（2）各級(jí)農(nóng)村能源主管部門，要在有條件的地區(qū)，積極開展小型生物質(zhì)固體成型燃料和氣化發(fā)電、供熱、供氣試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快推廣。（3）制定農(nóng)村地區(qū)可再生能源利用的稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人在農(nóng)村地區(qū)建立可再生能源服務(wù)公司，為農(nóng)村居民和公共設(shè)施提供服務(wù)，保障農(nóng)村可再生能源事業(yè)健康發(fā)展。四、環(huán)境影響分析水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、太陽能熱利用不排放污染物和溫室氣體，可減少煤炭消耗及煤炭開采的生態(tài)破壞。利用沼氣技術(shù)處理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物、工業(yè)廢水和城市污水，是清潔生產(chǎn)的重要措施。生物質(zhì)發(fā)電污染物排放少，對(duì)環(huán)境的溫室氣體凈排放量為零，利用鹽堿地、荒山、荒地種植能源作物（植物）可與植樹造林、植被保護(hù)和山坡綠化相結(jié)合。因此，開發(fā)利用可再生能源對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重要作用。到2010 年，可再生能源年利用量將達(dá)到3 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化硫年排放量約400 萬噸，減少氮氧化物年排放量約150 萬噸，減少煙塵年排放量約200 萬噸，減少二氧化碳年排放量約6 億噸，年節(jié)約用水約15 億立方米， 億畝林地免遭破壞。如果措施不當(dāng)，可再生能源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境也可能產(chǎn)生不利影響。在可再生能源開發(fā)中要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，尊重自然規(guī)律，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。水電開發(fā)要充分考慮保護(hù)動(dòng)植物和水生生物的生存環(huán)境，做好地質(zhì)災(zāi)害防治和水土保持工作，協(xié)調(diào)好與自然保護(hù)區(qū)之間的關(guān)系。風(fēng)電建設(shè)要協(xié)調(diào)好與濕地保護(hù)區(qū)、鳥類保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝及自然景觀的關(guān)系，采取措施防止傷害鳥類，防止噪音和光影污染。生物質(zhì)能利用要防止二次污染，合理利用土地、森林資源，防止對(duì)自然資源的耗竭性利用?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用將節(jié)約和替代大量化石能源，顯著減少污染物和溫室氣體排放，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。五、保障措施和激勵(lì)政策為確保實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，將采取下列保障措施和政策，支持可再生能源的發(fā)展。（1）全面貫徹落實(shí)《可再生能源法》，各有關(guān)部門和各級(jí)政府要抓緊制定和完善《可再生能源法》相關(guān)配套法規(guī)和政策，明確發(fā)展目標(biāo)，將可再生能源開發(fā)利用作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的考核指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)可再生能源發(fā)展的政策措施，做好可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、上網(wǎng)電價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)傆嘘P(guān)規(guī)定、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策的完善和落實(shí)工作。（2）國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)可再生能源開發(fā)利用需要，提出可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金的管理辦法和使用指南，安排必要的財(cái)政資金，支持可再生能源技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、資源評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化等工作。國(guó)家對(duì)可再生能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持。（3）完善促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的市場(chǎng)環(huán)境。國(guó)家有關(guān)部門采取財(cái)政、稅收、價(jià)格等綜合措施和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額政策，并通過組織政府投資項(xiàng)目和特許權(quán)項(xiàng)目等方式，培育持續(xù)穩(wěn)定的可再生能源市場(chǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要按照可再生能源發(fā)展規(guī)劃中電力項(xiàng)目的布局，做好電網(wǎng)接入的規(guī)劃和試驗(yàn)研究工作，保障可再生能源電力的上網(wǎng)和銷售。石油銷售企業(yè)要按國(guó)家規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃制訂生物燃料乙醇和生物柴油的市場(chǎng)規(guī)劃，并在技術(shù)和設(shè)施方面做好收購(gòu)及銷售生物液體燃料的準(zhǔn)備工作。（4）加快可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。國(guó)家將可再生能源開發(fā)利用技術(shù)作為國(guó)家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，重點(diǎn)支持生物液體燃料、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電的技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。建立國(guó)家可再生能源研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有技術(shù)資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快可再生能源基礎(chǔ)教育建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高技術(shù)研發(fā)水平，全面提高可再生能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)可再生能源技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持國(guó)內(nèi)可再生能源技術(shù)集成和裝備能力建設(shè)，為加快可再生能源開發(fā)利用提供技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)）40 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