【正文】 灌溉保證率：耕地灌溉保證率按 P=80%設(shè)計(jì)，林地不做灌溉保證率要求。（1）土地平整建設(shè)標(biāo)地塊坡度：旱地土面坡度≤50，地面平整度≤5cm；林地地面坡度因地制宜，能平則平，不宜平整的，可保留現(xiàn)狀坡度；地塊寬度：為方便耕作，地面寬度要求≥3m；土地質(zhì)量：新增耕地質(zhì)量需高于或等于建新區(qū)耕地等級(jí)，質(zhì)量等級(jí)達(dá)不到要求的，需進(jìn)行耕作層客土回填，耕作層厚度≥，土體厚度≥；新增林地土壤質(zhì)量需達(dá)到林地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，土體厚度≥。詳見(jiàn)表 51。（二）復(fù)墾區(qū)的劃定方案XX 縣共 27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，復(fù)墾區(qū)的劃定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為一個(gè)復(fù)墾區(qū)，則 XX 縣工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目復(fù)墾區(qū)共有 27 個(gè)。（4）按照先易后難、因地制宜的原則，安排工礦廢棄地復(fù)墾利用實(shí)施時(shí)序。（2）具有較好的基礎(chǔ)條件，地方政府和公眾參與積極性高，資金來(lái)源可靠。38 / 55第五章 工礦廢棄地復(fù)墾利用與建新區(qū)規(guī)劃方案 工礦廢棄地復(fù)墾區(qū)方案 復(fù)墾利用方向 根據(jù) XX 縣工礦廢棄地復(fù)墾潛力測(cè)算情況，XX 縣共有工礦廢棄地 457 宗，總面積為 公頃，將其中 公頃復(fù)墾為耕地；將其中 公頃復(fù)墾為林地。2022 年度，規(guī)劃復(fù)墾目標(biāo)為新增耕地 公頃，合 畝；新增林地 公頃，合 畝。2022 年度，規(guī)劃復(fù)墾目標(biāo)為新增耕地 公頃，合 畝；新增林地 公頃，合 畝。（二）年度實(shí)施目標(biāo)依據(jù)“先易后難、逐步推進(jìn)”的基本原則，逐步推進(jìn) XX 縣工礦廢棄地復(fù)墾利用工作。詳見(jiàn)表 412。XX 縣廢棄工礦地復(fù)墾潛力調(diào)查涉及全縣 27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，詳見(jiàn)表 411。其詳細(xì)情況見(jiàn)水資源平衡情況分析表。）供需平衡情況（正數(shù)為供大于求）（萬(wàn)m179。）小計(jì) （萬(wàn) m179。表 49 XX 縣表土資源供需情況對(duì)比表表土需求量序號(hào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤（萬(wàn) m179。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，XX 縣 27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元內(nèi)表土資源供需不平衡，該部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及的廢棄工礦地復(fù)墾地塊表土，運(yùn)輸距離在 12 公里以?xún)?nèi)的，可采用從附近表土量充裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)；運(yùn)輸距離大于 12 公里的，可采用現(xiàn)場(chǎng)原有土堆進(jìn)行回填，并加強(qiáng)土壤培肥熟化。XX 縣近期內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地表土剝離供給量為 萬(wàn) m3。表 49 XX 縣近期內(nèi)表土資源供給情況統(tǒng)計(jì)表編號(hào) 所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地（公頃） 表土供給量 （萬(wàn) m179。各新增建設(shè)項(xiàng)目情況見(jiàn)下表。）小計(jì) （萬(wàn) m179。表 47 XX 縣工礦廢棄地復(fù)墾土壤需求量統(tǒng)計(jì)表復(fù)墾方向 表土需求量序號(hào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增耕地面積（公頃）新增林地面積（公頃）耕地土壤（萬(wàn) m179。根據(jù)復(fù)墾面積及表土回填標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算得出表土需求總量為 萬(wàn) m3，其中耕地需求表土量為 萬(wàn) m3，林地需求表土量為 萬(wàn) m3。表 46 XX 縣工礦廢棄地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)表復(fù)墾方向 面積（公頃） 評(píng)價(jià)地塊（宗） 占總面積的比例（%）I 等宜耕 0 0 %II 等宜耕 109 %III 等宜耕 119 %耕地小計(jì) 228 %I 等宜林 9 %II 等宜林 220 %III 等宜林 0 0 %林地小計(jì) 229 %合計(jì) 457 % 表土資源平衡分析一、表土需求量XX 縣 457 宗廢棄工礦地中，適宜復(fù)墾為耕地的有 228 宗，面積為 公頃，占總面積的 %；適宜復(fù)墾為林地的為 229 宗，面積為 公頃，占總面積的 %。適宜復(fù)墾為林地的工礦廢棄地有 229 宗，其中 I 等宜林面積為 公頃，地塊為 9 宗；II 等宜林為 公頃，地塊為 220 宗；III 等宜耕為 0 公頃，地塊為 0 塊。XX 縣工礦廢棄地適宜性評(píng)價(jià)過(guò)程見(jiàn)規(guī)劃說(shuō)明 XX 縣工礦廢棄地土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)明細(xì)表。當(dāng)評(píng)價(jià)單元的某一項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)嚴(yán)重影響評(píng)價(jià)單元對(duì)于特定復(fù)墾方向的適宜程度時(shí)，即某一參評(píng)指標(biāo)的分值為0，則無(wú)論此評(píng)價(jià)單元的最終得分有多高，都確定為不適宜等級(jí)。然后對(duì) XX 縣每塊工礦廢棄地進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，最后采用加權(quán)求和法確定每塊工礦廢棄地的綜合地力指數(shù)，公式如下：IFI=∑（FiCi）式中：IFI——綜合地力指數(shù)Fi——第 i 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值Ci——第 i 個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。XX 縣工礦廢棄地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 43。此次評(píng)價(jià)采用德?tīng)柗品▽?duì)多輪次專(zhuān)家打分結(jié)果進(jìn)行算術(shù)平均，據(jù)此確定各評(píng)價(jià)因子的權(quán)重。 3050cm重粘土、沙土差 不便 不足 中度草地、其他土地林地IV 等 ＞25176。 ＞80cm 壤土 充足 便捷 充裕 無(wú) 耕地II 等 615176。 3050cm重粘土、沙土差 不便 不足 中度草地、其他土地耕地IV 等 ＞25176。 ＞80cm 壤土 充足 便捷 充裕 無(wú) 耕地II 等 615176。根據(jù)各評(píng)價(jià)因素對(duì)土地適宜性的影響橫渡以及通過(guò)實(shí)地調(diào)查與統(tǒng)計(jì)整理 XX縣土壤普查、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀等有關(guān)資料，并經(jīng)過(guò)實(shí)際運(yùn)算和分析，將 XX 縣工礦廢棄適宜性評(píng)價(jià)等指標(biāo)劃分為四個(gè)等級(jí)，詳見(jiàn)表 41。本次土地適宜性評(píng)價(jià)單元主要根據(jù)工礦廢棄地類(lèi)型進(jìn)行劃分，因此將 XX 縣待復(fù)墾廢棄工礦地劃分為廢棄砂石礦、廢棄煤礦、廢棄磚瓦窯、廢棄鋅礦等 4 個(gè)評(píng)價(jià)單元。評(píng)價(jià)單元是土地適宜性評(píng)價(jià)的基本構(gòu)成，是評(píng)價(jià)的具體對(duì)象。I 等地：高度適宜，復(fù)墾后利用程度高，無(wú)限制因素，經(jīng)濟(jì)效益好，且能持續(xù)利用；II 等地：中度適宜，復(fù)墾后利用程度較高，限制因素較少，經(jīng)濟(jì)效益較好，22 / 55對(duì)限制因素加以改進(jìn)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用；III 等地：臨界適宜，復(fù)墾后利用程度較低，限制因素較多，經(jīng)濟(jì)效益一般，對(duì)限制因素強(qiáng)力改進(jìn)能勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)持續(xù)利用，利用不當(dāng)會(huì)造成土地退化；IV 等地：不適宜，在復(fù)墾利用上有很大的限制因素，經(jīng)濟(jì)效益差，限制因素很難進(jìn)行改進(jìn)，易引起土地退化。（1）土地適宜利用類(lèi)型根據(jù)復(fù)墾區(qū)各類(lèi)工礦廢棄地現(xiàn)狀情況及農(nóng)民復(fù)墾意愿等，將土地適宜利用類(lèi)型分為：宜耕地類(lèi)、宜林地類(lèi) 2 個(gè)土地適宜利用類(lèi)型。復(fù)墾投資工大、難度過(guò)大的工礦廢棄地，不計(jì)入復(fù)墾規(guī)劃范圍。權(quán)屬不清晰或相關(guān)權(quán)利人有異議的，均不計(jì)入復(fù)墾規(guī)劃。（3）權(quán)屬清晰且群眾自愿在土地權(quán)屬調(diào)查中，做到權(quán)屬清晰，有權(quán)屬爭(zhēng)議的地塊，不得納入復(fù)墾計(jì)劃。（2）符合總體規(guī)劃，與礦產(chǎn)資源規(guī)劃鄉(xiāng)銜接首先，已經(jīng) XX 縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，落在城鎮(zhèn)規(guī)劃紅線(xiàn)內(nèi)的工礦用地不作調(diào)查評(píng)價(jià)。依據(jù)國(guó)家和地方的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃，綜合考慮工礦廢棄地現(xiàn)狀、以及項(xiàng)目區(qū)周?chē)仡?lèi)等，采取切實(shí)可行的方法，確定復(fù)墾利用方向。 評(píng)價(jià)原則（1）符合土地利用總體規(guī)劃，并與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)；（2）因地制宜，宜耕則耕，宜林則林； （3）土地復(fù)墾耕地優(yōu)先和綜合效益最佳原則；（4）主導(dǎo)性限制因素與綜合平衡原則；（5）復(fù)墾后土地可持續(xù)利用原則；（6）經(jīng)濟(jì)可行與技術(shù)合理性原則；（7）社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合的原則。受生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)壓占損毀的土地，表土被壓實(shí)，存在土壤板結(jié)和退化的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于廢棄鋅礦、廢棄煤礦、廢棄砂石廠以及廢棄磚瓦窯等挖損較為嚴(yán)重的土地，土層結(jié)構(gòu)被破壞，地表碎渣多，巖石裸露嚴(yán)重，地表植被遭到破壞，極易加劇水土流失和石漠化蔓延，甚至引起慘重的地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害，周邊群眾生產(chǎn)生活環(huán)境受到影響。XX 縣工礦廢棄地以廢棄煤礦、廢棄砂石廠、廢棄磚瓦窯以及廢棄鋅礦為主，對(duì)開(kāi)礦過(guò)程中可能產(chǎn)生的廢石尾礦中伴生的汞、砷、鉛、19 / 55鋅等重金屬的污染問(wèn)題，進(jìn)行了深入礦區(qū)實(shí)地調(diào)查確認(rèn)，納入本次規(guī)劃的 457宗工礦廢棄地塊不存在污染風(fēng)險(xiǎn)。本次規(guī)劃的 457宗工礦廢棄地中，輕微損毀的有 227 宗，面積為 公頃，占復(fù)墾土地面積的 %，損毀原因主要為廢棄煤礦、廢棄砂石廠和廢棄磚瓦窯；中度損毀的有 230 宗，面積為 公頃，占 %，損毀原因主要為廢棄煤礦、廢棄砂石廠、廢棄磚瓦窯以及廢棄鋅礦；本次規(guī)劃廢棄地中，無(wú)損毀和重度損毀程度的土地為 0 宗。（二）損毀程度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，納入本次規(guī)劃的 457 宗工礦廢棄地塊，均屬歷史生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀廢棄地，至今處于廢棄未恢復(fù)利用的土地。其詳細(xì)情況見(jiàn) XX 縣工礦廢棄地分布情況統(tǒng)計(jì)表。其詳細(xì)情況見(jiàn)附表一：XX縣工礦廢棄地現(xiàn)狀調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表。（三）工礦廢棄地類(lèi)型根據(jù)逐塊實(shí)地調(diào)查，XX 縣共有工礦廢棄地 457 宗，分布于 27 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面17 / 55積 公頃。XX 縣工礦廢棄地詳細(xì)調(diào)查情況見(jiàn)規(guī)劃說(shuō)明 XX 縣工礦廢棄地現(xiàn)狀調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)表。 工礦廢棄地現(xiàn)狀分析（一）工礦廢棄地現(xiàn)狀根據(jù)逐塊實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，XX 縣共有歷史遺留工礦廢棄地 457 宗，分布于 27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 公頃，損毀前原用途主要為砂石廠、磚瓦窯、煤礦以及鋅礦，土地權(quán)屬為當(dāng)?shù)卮寮w所有。水土流失嚴(yán)重全縣水土保持雖然取得顯著成效，但水土流失面積仍然很大，在，仍有水土流失面積 ，占總土地面積的％，年流失土壤 萬(wàn)噸，土壤侵蝕模數(shù) 4623 噸/km 。土地供需矛盾直接制約人民生活水平的提高和生態(tài)環(huán)境的改善。全縣耕地以中低等質(zhì)量耕地為主，優(yōu)質(zhì)耕地少。1）土地墾殖率 =％項(xiàng) 目 區(qū) 土 地 總 面 積耕 地 面 積土 地 墾 殖 率 ＝ 10?2）土地未利用率=％項(xiàng) 目 區(qū) 土 地 總 面 積未 利 用 土 地 面 積土 地 未 利 用 率 ＝ 10高等級(jí)耕地占比低XX 縣耕地等級(jí)主要以 12 等為主，12 等地面積 公頃，占耕地總面積 %；13 等地面積 公頃，占耕地總面積 %；14 等地面積 公頃，占耕地總面積 %，無(wú) 15 等地。詳見(jiàn)表 32。詳細(xì)情況見(jiàn)表 31XX 縣土地利用現(xiàn)狀表。13 / 55第三章 土地利用現(xiàn)狀分析 土地利用概況（一）土地利用現(xiàn)狀2022 年 XX 縣土地總面積為 公頃，農(nóng)用地面積為 公頃，占土地總面積的 %（其中耕地面積 公頃，占土地總面積的%；園地面積 公頃，占土地總面積的 %；林地面積 公頃，占土地總面積的 %；天然牧草地面積 公頃，占土地總面積%；農(nóng)村道路面積 公頃，占土地總面積 %；水域及水利設(shè)施用地面積 公頃，占土地總面積 %；其它土地面積 公頃，占土地總面積 %。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年末總?cè)藬?shù)774367 人，其中農(nóng)業(yè)人口 727371 人，占總?cè)丝诘?％，人口出生率 %，人口死亡率 %，人口自然增長(zhǎng)率 %，人口密度 200 人/平方公里。境內(nèi)古跡甚多，有古遺址、古建筑、古墓群、摩巖石刻遺址 32 處，古彝文碑刻 100 條（處） ，其中被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有可樂(lè)古遺址，被列為縣級(jí)文物保護(hù)單位的有窩剡寫(xiě)字巖、石板孤耳巖、哲莊紅軍戰(zhàn)斗遺址。全縣水能資源可利用落差 1456 米，水力發(fā)電理論蘊(yùn)藏量為 8 萬(wàn)多千瓦，可開(kāi)發(fā) 萬(wàn)千瓦，現(xiàn)已開(kāi)發(fā) 8885 千瓦。并伴生有許多貴重金屬如銀、銅、錦、鈹、鎵等。（五）自然資源XX 自然資源十分豐富，堪稱(chēng)烏蒙山區(qū)的“聚寶盆” ，是黔西北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的一塊寶地。其它土壤有石灰?guī)r發(fā)育而成的石灰土、山地黃棕壤以及草甸土等。由于地質(zhì)地形復(fù)雜，XX 縣水資源分布不均，六、七、八、三個(gè)月降水量占到全年降水量的 %，夏半年 4~9 月降水量占到全年降水量的 %，冬半年 10~3 月降水量只有%。自然災(zāi)害主要有干旱、洪澇、冰雹、倒春寒和秋風(fēng)等；冬季日照少，多陰雨，寒潮活動(dòng)較為頻繁。11 / 55XX 縣年平均氣溫 ℃，絕對(duì)最高溫度 ℃，℃。山地占 %，丘陵 %，山間平地 %?？h域內(nèi)地貌分高原和中山兩大地貌，殘留高原剝夷面仍清淅可見(jiàn)，高原占全縣總面積的 %,主要分布在西北部和西南部,山地占 %,其中高山點(diǎn)%,中山占 %.低中山占 %。XX 縣境內(nèi)屬黔西高原中山峽谷區(qū)，山高坡陡，峰巒重疊，溝壑縱橫，河流深切。（二）地質(zhì)地貌XX 縣地質(zhì)分區(qū)屬于黔西高原中山峽谷區(qū)，處于滇東高原向黔中山地丘陵過(guò)渡的傾斜地帶，全縣被舍虎梁子、結(jié)構(gòu)梁子三望坪、韭菜坪等大山分割。46′″～27176。09′″～105176。10 / 55第二章 XX 縣概況 自然條件（一）地理位置XX 縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過(guò)度的烏蒙山區(qū)傾斜地帶，縣城距省會(huì)貴陽(yáng) 300 公里，距畢節(jié)市 96公里?？h國(guó)土資源局組織有關(guān)人員開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用項(xiàng)目上圖工作，運(yùn)用制圖軟件，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)工礦廢棄地復(fù)墾利用潛力補(bǔ)充調(diào)查確立的整治項(xiàng)目由草圖轉(zhuǎn)繪為電子圖件，并采用計(jì)算機(jī)技術(shù)量算各工礦廢棄地復(fù)墾利用類(lèi)型區(qū)面積、結(jié)合各工礦廢棄地實(shí)地條件，測(cè)算各工礦廢棄地復(fù)墾利用新增耕地面積。 規(guī)劃編制的思路依據(jù) XX 縣工礦廢棄地復(fù)墾利用潛力調(diào)查，在工礦廢棄地復(fù)墾利用潛力分析的基礎(chǔ)上，確立規(guī)劃編制初步目標(biāo)和任務(wù)控制，編制初步規(guī)劃方案。 編制依據(jù)（一）法律法規(guī) 《中華人民共和國(guó)土地管理法》 （2022 年） ； 《土地復(fù)墾條例》 （國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)） ； 《貴州省土地管理?xiàng)l例》 ； 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 ； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 ；8 / 55 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》 ； 《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》 （國(guó)務(wù)院令第 55 號(hào)） ； 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 （中華人民共和國(guó)主席令第 74 號(hào)） ； 《節(jié)約集約土地利用規(guī)定》 （國(guó)土資源部令第 61 號(hào)）（二）政策文件