【正文】 二是。因此，昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)當(dāng)前的一個重要任務(wù)就是規(guī)范行業(yè)管理，使得政府能夠監(jiān)督、調(diào)控產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)行業(yè)自律。三是引進(jìn)能夠掌握、應(yīng)用、推廣國際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的高級人才，要把這類人才列入市政府吸引人才的重點計劃中。二是大力引進(jìn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的境內(nèi)外著名生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐昆山，以帶動本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，如國際四大會計師事務(wù)所、進(jìn)入國際500強的金融保險公司、國際十大物流公司、國際500強企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)等。首先要引導(dǎo)各個細(xì)分行業(yè)盡快成立能夠協(xié)調(diào)境內(nèi)外企業(yè)的同業(yè)協(xié)會，由同業(yè)協(xié)會發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行。第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全面引進(jìn)國際服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，迅速提升昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)。第三階段：2016～2020達(dá)到國際一流持續(xù)發(fā)展昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)達(dá)到國際一流水準(zhǔn)，地方性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)得到鞏固，輸出性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)得以加強，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的局面全面形成。第二階段：2011～2015與國際全面接軌快速增長昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)與國際全面接軌，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動的局面基本形成，物流等部分專業(yè)服務(wù)成為地方輸出部門。全面落實各項有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的改革與政策，逐步奪回昆山本地的生產(chǎn)服務(wù)市場。三、扮演制造業(yè)本地化與高級化引擎優(yōu)越的生產(chǎn)服務(wù)在規(guī)劃期末成為昆山吸引投資的首位因子，同時能夠帶動一群上游IT廠商在昆山投資設(shè)廠，吸引一批國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)進(jìn)駐昆山。①該數(shù)值包括了統(tǒng)計年鑒中的交通、運輸、倉儲、郵電業(yè)，金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)四個產(chǎn)業(yè)的全部增加值，加上專業(yè)服務(wù)業(yè)的增加值（按社會服務(wù)業(yè)的1/3估算）；②該數(shù)值包括了年鑒中交通運輸郵政業(yè)、信息傳輸業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)及科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的年末從業(yè)人員數(shù)，小于實際生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的年末從業(yè)人員數(shù)。二、成為地方核心經(jīng)濟部門之一到2020年，實現(xiàn)增加值1100億元，超過服務(wù)業(yè)半壁江山，GDP四分天下有其一；同時物流、金融、房地產(chǎn)、IT服務(wù)要成為重要的地方輸出部門（表72）。昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要立足于快速發(fā)展的加工制造業(yè)和在長江三角洲獨特的區(qū)位優(yōu)勢，加快形成、完善和提升區(qū)域性的物流業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及專業(yè)服務(wù)業(yè)，成為昆山服務(wù)經(jīng)濟的重要支柱，蘇州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。根據(jù)昆山服務(wù)業(yè)定位及總體戰(zhàn)略的要求，選定金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)（包括信息咨詢服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究活動）作為昆山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點。在多種分工機制的作用下，通過等級化的快速、便捷、舒適的道路網(wǎng)絡(luò)體系，把昆山的服務(wù)要素和服務(wù)市場緊密聯(lián)系成一個整體，從而形成一個特色鮮明、生機活潑的昆山市域有機服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四、四園即四個服務(wù)業(yè)特色園區(qū)，包括昆山軟件園、西部大學(xué)園區(qū)、陸家物流中心園區(qū)和張大千（包括丹桂園）農(nóng)業(yè)觀光園等四個特色產(chǎn)業(yè)園。配套區(qū)重點發(fā)展商住、酒店以及休閑娛樂等配套服務(wù)業(yè)；物流區(qū)要與全市總體規(guī)劃銜接，利用花橋和陸家兩個告訴公路道口的有利條件，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)；控制區(qū)作為發(fā)展預(yù)留區(qū)。其中，啟動區(qū)是未來5～10年重點開發(fā)建設(shè)區(qū)域，以現(xiàn)有的國際商務(wù)中心為主，集中進(jìn)行商務(wù)開發(fā)，引進(jìn)企業(yè)總部的銷售中心、結(jié)算中心、配送中心，力爭盡快成為融入上海經(jīng)濟圈的總部區(qū)域?；驀H商務(wù)城在空間上包括花橋鎮(zhèn)和花橋國際商務(wù)中心，該組團(tuán)緊鄰上海，區(qū)位優(yōu)越，戰(zhàn)略地位重要，是江蘇省東部的經(jīng)濟橋頭堡，發(fā)展?jié)摿薮?。中心服?wù)區(qū)重點發(fā)展高等級的多樣化服務(wù)，包括物流、金融保險、寫字樓地產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)等高等級的生產(chǎn)性服務(wù)，先進(jìn)零售業(yè)態(tài)、高級商務(wù)酒店、高級娛樂設(shè)施等高端生活性服務(wù)，以及高等教育機構(gòu)、大型體育中心、大型文藝中心、大型醫(yī)療機構(gòu)等大規(guī)模、上等級的公共服務(wù)。三、三城即中心城區(qū)、花橋國際商務(wù)城、開發(fā)區(qū)東部新城。因此，重點發(fā)展高爾夫、休閑、度假、房地產(chǎn)、療養(yǎng)等服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)高爾夫產(chǎn)業(yè)基地、淀山湖休閑居住品牌社區(qū)、國際療養(yǎng)護(hù)理中心等項目。陽澄湖組團(tuán)是最具發(fā)展?jié)摿Φ木C合服務(wù)組團(tuán)，規(guī)劃期末，本組團(tuán)服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的8%左右。在陽澄湖、淀山湖和雙洋湖三大休閑度旅游假組團(tuán)中，城市北部的陽澄湖具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和美麗的江南湖泊風(fēng)光，還有天下聞名的陽澄湖大閘蟹美食。因此，重點發(fā)展觀光旅游、影視和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)影視城、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)主題公園、文化產(chǎn)業(yè)園等項目。一是周莊、錦溪、千燈三大文化旅游古鎮(zhèn)組團(tuán)，二是陽澄湖、淀山湖和雙洋湖三大休閑度旅游假組團(tuán)。規(guī)劃期末，該產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)業(yè)增加值要占到全市服務(wù)業(yè)增加值的90%左右。一、一帶即西起陽澄湖東至花橋，橫亙東西，貫穿中心城區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。三、分階段重點為集中力量發(fā)展重點，根據(jù)昆山國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢、各服務(wù)行業(yè)的需求和技術(shù)特性以及服務(wù)業(yè)發(fā)展的周邊環(huán)境，在近期、中期、中遠(yuǎn)期分別明確最重要、重要和一般產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而給予不同程度的支持。實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市為目標(biāo)，需要把旅游業(yè)培育成第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)?！糜螛I(yè)旅游業(yè)在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、吸引就業(yè)、改善城鄉(xiāng)居民生活及提升城市形象、優(yōu)化投資環(huán)境方面起到重要作用。它對于繁榮地方市場，便利居民生活，提升城市品味具有重要的意義。區(qū)位商計算結(jié)果表明，信息咨詢服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)昆山與蘇州相比具有優(yōu)勢。這里所說的專業(yè)服務(wù)業(yè)，主要指社會服務(wù)業(yè)中的信息咨詢服務(wù)業(yè)、計算機應(yīng)用服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究活動，包括IT服務(wù)、咨詢、法律、會計、廣告等在內(nèi)。研究昆山市的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，不同物業(yè)種類的空間集聚和市場供需狀況對昆山經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。——房地產(chǎn)業(yè)隨著昆山城市化進(jìn)程的發(fā)展，昆山城市地位的提升，服務(wù)業(yè)對全球城市內(nèi)部的空間重構(gòu)是通過影響房地產(chǎn)市場來實現(xiàn)的。昆山金融業(yè)雖具備一定的優(yōu)勢，但是問題頗多，“昆山模式”一度受到?jīng)_擊。巨大的制造業(yè)基礎(chǔ)是昆山發(fā)展金融業(yè)得天獨厚的條件。昆山高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得昆山的物流具備了高附加值的特征，企業(yè)對于第三方物流需求的提升、加入WTO物流業(yè)全面對外開放、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化程度不斷提高、發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、電子商務(wù)、境外投資采用合資合作形式投資經(jīng)營國際流通物流，這些都對昆山物流發(fā)展提供了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)?！F(xiàn)代物流業(yè)現(xiàn)代物流業(yè)是支持經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與生活者服務(wù)業(yè)密切聯(lián)系，并在部分業(yè)務(wù)上（如物流管理咨詢）與專業(yè)服務(wù)業(yè)相互重疊。二、十項重點根據(jù)總體定位和戰(zhàn)略的要求，考慮需求彈性原則、比較優(yōu)勢原則、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性原則、生產(chǎn)率上升原則，確定十項昆山服務(wù)業(yè)重點行業(yè)。未來，昆山在三大領(lǐng)域是：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面提升生活性服務(wù)業(yè)，迅速擴張公共服務(wù)業(yè)，最終形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共性服務(wù)業(yè)為根本的產(chǎn)業(yè)大格局。一、三大領(lǐng)域任何城市的服務(wù)業(yè)都包括生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、公共服務(wù)三大領(lǐng)域，三者之間的關(guān)系隨著城市規(guī)模、城市類型的不同而變化，生產(chǎn)服務(wù)主導(dǎo)是國內(nèi)外現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)的基本特征。第三篇 產(chǎn)業(yè)篇第六章 總體部署第一節(jié) 重點產(chǎn)業(yè)選擇為實現(xiàn)昆山服務(wù)業(yè)的愿景和目標(biāo)，全面發(fā)展各項服務(wù)業(yè)固然重要，更為重要的乃是選定最符合昆山實際而又最富有潛力的“戰(zhàn)略性”服務(wù)行業(yè)，予以重點支持和培育，使之發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟的“基礎(chǔ)”部門。在空間上現(xiàn)代工貿(mào)城市特有的服務(wù)集群如CBD、CCD等尚未成型，自下而上的區(qū)域城市化模式形成了比較分散的服務(wù)業(yè)空間發(fā)展格局。五、集中化集中化，即服務(wù)產(chǎn)業(yè)從相對分散發(fā)展向集中發(fā)展轉(zhuǎn)變。昆山的服務(wù)業(yè)比重一直徘徊不前，2003年服務(wù)業(yè)規(guī)模還不到工業(yè)的一半，因此，必須實施規(guī)模化戰(zhàn)略，其重點是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，積極打造擁有區(qū)域競爭力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟與集聚經(jīng)濟。此外，加強與國內(nèi)大都市的交流合作也是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國際化的重頭戲。國際化戰(zhàn)略要求昆山發(fā)揮自身特色，形成具有全國和全球意義的服務(wù)業(yè)部門。圖42：服務(wù)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)隨著區(qū)域一體化的加深、交通網(wǎng)絡(luò)體系的完善及居民出行便利性的加強，城市之間不再是等級分明的層次關(guān)系，而是形成一個互相滲透、互相協(xié)作的城市服務(wù)業(yè)專業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)體系。中心化戰(zhàn)略，要求昆山的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上等級，發(fā)展高等級的服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，而且，從廣域的高度布局服務(wù)業(yè)，推動與周邊地區(qū)的互動、交流與合作。昆山現(xiàn)狀的服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中缺乏體現(xiàn)居民生活質(zhì)量、滿足廠商高級需求的高等級服務(wù)，而且沒有形成具有基礎(chǔ)部門性質(zhì)的服務(wù)業(yè)部門。同時，強調(diào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識化、高附加值化以及業(yè)態(tài)現(xiàn)代化。目前，昆山仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)性服務(wù)、公共服務(wù)相對缺乏，其中批發(fā)零售、餐飲貿(mào)易業(yè)和社會服務(wù)業(yè)就占了服務(wù)業(yè)50%左右，形成了以勞動密集型服務(wù)為主、低附加價值的服務(wù)為主、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主的服務(wù)產(chǎn)業(yè)特點。大推動戰(zhàn)略具體包括以下方面：多樣化、中心化、國際化、規(guī)?；?、集中化。表45：昆山市服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)劃目標(biāo)（單位：萬人）2004年2010年2015年2020年累計就業(yè)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)21304055新增就業(yè)/9101535占總從業(yè)人數(shù)（%）/37%45%55%3．稅收貢獻(xiàn)目標(biāo)%，（表46）。表44：昆山市全社會從業(yè)人員增長預(yù)測（單位：萬人）2004年2010年2015年2020年低方案數(shù)值60年均增長率4%2%中方案數(shù)值年均增長率%%高方案數(shù)值年均增長率5%3%注：包括外來就業(yè)增長（2）目標(biāo)設(shè)定規(guī)劃期內(nèi)，（1）服務(wù)業(yè)就業(yè)增長速度快于總就業(yè)的增長速度；（2）大量吸納農(nóng)業(yè)就業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)的比重將有較大的提升；（3）就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。表43：1999年～2003年昆山戶籍人口從業(yè)人數(shù)變化（單位：人）1999年2000年2001年2002年2003年年末從業(yè)人數(shù)332088351275365580408629445373第一產(chǎn)業(yè)7274567517621505406746958第二產(chǎn)業(yè)166292188826204689245375276495第三產(chǎn)業(yè)930519493298741109187121920資料來源：《昆山統(tǒng)計年鑒》2002年昆山第一、二、三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別為2189838188693（元/人），與1995年相比，%、%、%，三次產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率之比由1995年的1::::。表42：昆山市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)（單位：億元）年份2005年2010年2015年2020年服務(wù)業(yè)增加值21060012702190服務(wù)業(yè)GDP比重32%39%47%55%2．就業(yè)貢獻(xiàn)目標(biāo)（1）相關(guān)指標(biāo)預(yù)測服務(wù)業(yè)是一個相對勞動密集的行業(yè)，其高速發(fā)展必然對昆山國民經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用，同時成為解決就業(yè)的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。表41：昆山市經(jīng)濟成長預(yù)測（單位：億元）2003年2005年2010年2015年2020年低方案數(shù)值年均增長率23%16%11%6%中方案數(shù)值年均增長率25%18%12%8%高方案數(shù)值年均增長率27%20%13%10%注：以上預(yù)測并未扣除價格因素（2）目標(biāo)設(shè)定規(guī)劃期內(nèi)，（1）昆山服務(wù)業(yè)總量的增加快于第二產(chǎn)業(yè)；（2）服務(wù)業(yè)增長速度快于GDP的增長速度；（3）服務(wù)業(yè)占GDP的比重將有根本性的提升。與國家、長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度相銜接，預(yù)計昆山經(jīng)濟在2004～%的平均增長速度（中方案）。經(jīng)濟增長波動性減小，大起大落的可能性不大，增長速度將在目前的基礎(chǔ)上有所下降。3．第三階段——到2020年，第一支柱產(chǎn)業(yè)階段在長江三角洲形成具有區(qū)域影響力的服務(wù)業(yè)中心，服務(wù)業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，形成三、二、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一、昆山服務(wù)三步走1．第一階段——到2010年，趕超全國相對水平階段服務(wù)業(yè)增加值的增長速度穩(wěn)定超過工業(yè)，保持第一增長產(chǎn)業(yè)，趕超全國服務(wù)業(yè)的相對水平。（3）土地供給緊張：過去相對粗放的發(fā)展模式消耗了大量的土地，影響可持續(xù)發(fā)展，能夠相對集約利用土地的服務(wù)業(yè)是未來發(fā)展的必然選擇。其三，昆山面臨的機遇與挑戰(zhàn)（1）中國進(jìn)入WTO的后過渡時期：服務(wù)業(yè)逐漸全面開放，昆山有著良好的外商關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在吸引服務(wù)業(yè)外資中占有優(yōu)勢。其二，昆山正從工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)型（1）工業(yè)化中后期進(jìn)入服務(wù)業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟：人均GDP200010000美元是服務(wù)業(yè)驅(qū)動的經(jīng)濟加速成長階段，昆山目前人均GDP5000美元，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期（圖41）。（3）不斷擴張的城區(qū)規(guī)模：昆山現(xiàn)狀建設(shè)用地規(guī)模約80km2，城市規(guī)劃確定2020年城區(qū)建設(shè)用地106km2，具備了現(xiàn)代工貿(mào)城市的建設(shè)骨架。（2）強大的經(jīng)濟實力：昆山未來的發(fā)展將步入人均GDP從5000美元向10000美元邁進(jìn)的新階段，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｄ壳袄ド绞惺杏蚩側(cè)丝谝堰_(dá)110萬，市區(qū)常住人口超過60萬，已是現(xiàn)代工貿(mào)城市的人口規(guī)模；預(yù)計2020年市域人口超過150萬，市區(qū)人口超過100萬，是特大城市的人口規(guī)模。（4）規(guī)模性，即服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。（2）中心性，即服務(wù)等級高， 輻射面廣闊，成為廣大區(qū)域范圍的服務(wù)中心。昆山服務(wù)包括以下內(nèi)容：多樣性、中心性、國際性、規(guī)模性。江陰：提出“三產(chǎn)興市”是重大的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，具體要做到5個“大”字，即發(fā)展大物流、建設(shè)大市場、繁榮大商貿(mào)、培育大企業(yè)、形成大產(chǎn)業(yè)。常熟：啟動“服務(wù)業(yè)倍增計劃”，構(gòu)筑以現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、旅游休閑為依托的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局 。二、區(qū)域競爭周邊同級城市也紛紛推出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的計劃，且存在行業(yè)發(fā)展重點趨同的問題，為昆山服務(wù)腹地擴張帶來了競爭威脅。從現(xiàn)實情況來看，由于受到上海以及蘇州等首位城市強烈的磁吸