【正文】 村鎮(zhèn)體系分工 ① 。產業(yè)結構布局北部濱湖經濟區(qū)主要發(fā)展濱湖旅游、水產養(yǎng)殖和種植業(yè)；東南部經濟區(qū)以槐林中心鎮(zhèn)區(qū)為核心，主要發(fā)展?jié)O網產業(yè)、農副產品加工業(yè)和種植業(yè)。 ２、村鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃 ① 等級結構 槐林鎮(zhèn)可分為 3 個等級第一級：鎮(zhèn)域中心集鎮(zhèn)─槐林鎮(zhèn) 鎮(zhèn)域副中心集鎮(zhèn)—沐集 第二級：中心村第三級：基層村② 規(guī)模結構規(guī)劃根據村鎮(zhèn)發(fā)展現狀規(guī)模，原有基礎設施水平，發(fā)展條件，城鎮(zhèn)經濟發(fā)展需要和市域社會經濟發(fā)展的影響，以及村鎮(zhèn)吸納勞動力的容量，確定 2020 年村鎮(zhèn)規(guī)模結構見下表：2020 年村鎮(zhèn)體系規(guī)劃結構43 / 88村鎮(zhèn)規(guī)模等級 名稱 人口規(guī)模（人） 用地規(guī)模（ha） 村鎮(zhèn)數量 村鎮(zhèn)名稱中心集鎮(zhèn) 65000 676 1 槐林鎮(zhèn)1副中心 8000 100 1 沐集2 中心村 800—1500 1012 143 基層村 200—500 35 37空間布局至 2020 年，槐林鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系空間布局為 “一主、一副、二軸，三片區(qū)”：“一主”─槐林鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)“一副”—沐集，副中心鎮(zhèn)區(qū)“二軸”─指省道 S316（巢廬路） 、縣道 X009（槐青路） ，形成“T”型軸線。 ② 沿省道 S31縣道 X00X0X059 優(yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢突出，建設條件好的村鎮(zhèn)。空間分布特征：中心鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)域中心偏東北，各中心村和基層村在鎮(zhèn)域空間分布上不均勻，沿路村落較多，山區(qū)村落較少。中心鎮(zhèn)規(guī)模偏小，經濟實力較差，基礎設施差，城鎮(zhèn)建設嚴重滯后于經濟發(fā)展，對鎮(zhèn)域經濟帶動不夠。村鎮(zhèn)體系現狀特征為：42 / 88 城鎮(zhèn)類型單一，服務職能單薄中心鎮(zhèn)是集鎮(zhèn)政治、經濟、文化、中心。堅持“三位一體”建設(民營企業(yè)，農村市場和小城鎮(zhèn)建設)相結合，是本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化途徑的基本特色。具體做法如下： ① 加快中心鎮(zhèn)的建設步伐，大力建設工業(yè)園區(qū)，進一步強化中心鎮(zhèn)的工業(yè)經濟和城鎮(zhèn)綜合實力，充分發(fā)揮其在居巢區(qū)南部中心作用，帶動周邊地區(qū)的社會經濟發(fā)展。本次規(guī)劃預測近期（2022 年）集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為55%，遠期（2020 年）集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平為 73%；則鎮(zhèn)區(qū)總人口近期 萬人，其中槐林中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人，沐集副中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人；遠期鎮(zhèn)區(qū)總人口 萬人，其中槐林中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人，沐集副中心鎮(zhèn)區(qū) 萬人。依據安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，2022 年全省城鎮(zhèn)化水平達到 40%，2020 年達到 50%以上。 建立人口計算公式：Q=Q 0(1+K1+K2)n Q——規(guī)劃期末人口數 Q0——現狀人口總數， 萬人 K1——規(guī)劃期內人口自然增長率，近期取 6‰，遠期取 4‰ K2——規(guī)劃期內人口機械增長率，近期取 10‰，遠期取 20‰ n——規(guī)劃年限測算： 該鎮(zhèn) 2022 年底現狀總人口為 萬人， 則鎮(zhèn)域總人口： Q2022＝Q 0(1＋k 1 + K2)n＝(1+6‰+10‰) 4＝ 萬人41 / 88 Q2020＝(1+4‰+20‰) 10＝ 萬人 則城鎮(zhèn)總人口 2022 年為 萬人，2020 年為 萬人。考慮本鎮(zhèn)的實際情況，確定本規(guī)劃人口自然增長率 20222022 年間擬定控制在 6‰，機械增長率取 10‰。截至 2022 年底，安徽省人口自然增長率為 ‰；根據《安徽省城鎮(zhèn)體系總體規(guī)劃》中規(guī)劃要求：至 2020 年人口自然增長率控制在 5‰。因此，其人口、用地的規(guī)模預測以及基礎設施、服務設施的配置應參照我國（特別是東部沿海地區(qū)）的開發(fā)區(qū)經驗。因此，在本規(guī)劃中對人口和城鎮(zhèn)化水平的預測，以定性分析為主，定量數據僅作參考。20 余年時間，虎門可以從沉寂小鎮(zhèn)躍變?yōu)?11 萬人的“國際服裝之都” ，橫店可以從一條不足百米的小街躍變?yōu)?12 萬人的“中國影視城” ，龍港由一個小漁村40 / 88躍變?yōu)?15 萬人的“中國印刷城” ，還有聞名遐邇的深圳特區(qū)的發(fā)展。創(chuàng)新機制吸納外部資金新農村整治建設農村公共設施建設公共設施興建、農民收入增加、農業(yè)效率提高以及城鎮(zhèn)工業(yè)化的推進，促進農村城鎮(zhèn)化進程，極大改善農村面貌。農民培訓計劃農民就業(yè)計劃農民身份轉換農民社保計劃二、三產業(yè)開發(fā)新型農民由于農業(yè)效率的提高，收入增加；從農業(yè)中游離出來的農民轉變成城鎮(zhèn)居民，在工業(yè)、服務業(yè)領域就業(yè)，農民收入增加。土地集約利用先進農業(yè)技術農業(yè)產業(yè)開發(fā)轉變小農經濟生產方式，實現農業(yè)產業(yè)化，農業(yè)生產效率得到提高。新農村戰(zhàn)略按照“城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，建設社會主義新農村”思路，制定城鎮(zhèn)的新農村發(fā)展戰(zhàn)略。進一步加快城鎮(zhèn)二、三產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。充分發(fā)揮各層次村莊在村鎮(zhèn)體系中的職能與作用，以村鎮(zhèn)體系為框架，調控空間資源的開發(fā)和利用，實現區(qū)域社會經濟可持續(xù)發(fā)展。37 / 8838 / 88第四章 鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略構建合理的村鎮(zhèn)體系以推進城鎮(zhèn)化進程為目標，形成以槐林鎮(zhèn)區(qū)為核心、 “鎮(zhèn)區(qū)——中心村——基層村”有序發(fā)展的社會經濟發(fā)展格局。包括旅游景區(qū)、旅游服務設施、生態(tài)農業(yè)、高級生態(tài)會議中心、旅游工藝品加工以及相關的衍生行業(yè)。如開展水上運動、水上觀光休閑、生態(tài)農業(yè)觀光等項目，完善基礎設施建設，建設一流的水上旅游城鎮(zhèn)。沿巢湖可以開發(fā)旅游產業(yè)帶，重點發(fā)展生態(tài)旅游、會議中心、水上休閑觀光和水上體育訓練基地等旅游項目。人文景觀有待恢復和發(fā)掘，突出地方文化特色。旅游景觀資源豐富，既有巢湖廟等人文景觀，又有巢湖夕照、山和水庫等自然景觀，具有鮮明的地方特色。建設沿湖生態(tài)廊道，設立濕地控制區(qū)和生態(tài)聯系通道，合理有序的開發(fā)，開發(fā)與保護相結合，促進社會、經濟、環(huán)境效益統一協調發(fā)展，對保障城市生態(tài)安全、提高城市生態(tài)環(huán)境質量都具有重要意義。巢湖水域面積有 800 平方公里，影響范圍大，發(fā)揮著重要生態(tài)環(huán)境調節(jié)作用，它的開發(fā)不僅對巢湖市有重要影響，同時亦對周邊地區(qū)具有深遠意義。保護區(qū)域生態(tài)平衡由于基礎設施建設滯后，巢湖的生態(tài)環(huán)境受到了污染，水體污染尤其嚴重，已經影響到巢湖的生態(tài)功能?；绷謱⒙糜萎a業(yè)作為第二主導產業(yè)，發(fā)展旅游觀光、生態(tài)農業(yè)及其它相關聯產業(yè)。（3） 、促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，發(fā)展名、特、優(yōu)農產品和旅游觀光農業(yè)，調整優(yōu)化農業(yè)結構。巢湖旅游開發(fā)不僅有利于巢湖中心旅游城市的形成，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，同時也有利于促進巢湖產業(yè)結構優(yōu)化升級，具體體現在：（1） 、帶動第三產業(yè)的發(fā)展，提高第三產業(yè)在國民經濟中的比重，直接推動巢湖市國民經濟“退二進三”的戰(zhàn)略進程。旅游業(yè)是關聯度較高的產業(yè)，能夠帶動其它產業(yè)部門的發(fā)展。進而帶動周邊旅游業(yè)的發(fā)展，進一步建立巢湖市中心旅游城市的職能，可以完善安徽省的旅游體系，促進安徽省旅游業(yè)整體發(fā)展。目前巢湖市的旅游項目分布相對分散，沒有形成特色，旅游競爭力不強。（三） 、旅游開發(fā)的地位完善安徽省旅游體系。人們參與這種形式的旅游，主要是增加與自然接觸的機會、呼吸新鮮的空氣，在大自然中體味不一樣的輕松和清新的心情。城郊旅游和休閑度假的需求為巢湖小城鎮(zhèn)提供了發(fā)展機遇。2022 年，巢湖市城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數為%，城鎮(zhèn)居民已超越小康，居民的生活方式有了明顯的改變，居民旅游休閑的時間和消費能力有了長足的增長，這將促進旅游業(yè)快速發(fā)展，為本地的旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場和消費空間。旅游業(yè)已成為世界范圍的一大產業(yè)，隨著世界經濟的進一步發(fā)展，旅游業(yè)將繼續(xù)作為發(fā)展?jié)摿薮蟮男袠I(yè)之一，更加表現出“朝陽產業(yè)”的活力。消費結構已經從溫飽型農產品消費為主過度到小康型工業(yè)品消費為主，并顯示出向比較富裕型的服務類型消費邁進的發(fā)展態(tài)勢。19792022 年，我國經濟年均增長 %，增長速度居世界首位。五、旅游產業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略（一） 、旅游產業(yè)的地位我國經濟的快速發(fā)展為我國旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的經濟基礎。構建信息化平臺，政府在其中扮演一個主 導角色。構建 漁網生產、銷售的信息化平臺。成立為廣大漁網產業(yè)者提供教育、培訓的“漁網學校”，提高 漁網工人的綜合素質，為漁網產業(yè)的技術進步和升級換代提供34 / 88智力保障，適當承擔關于漁網產業(yè)發(fā)展、 規(guī)劃、市場預測 、信息收集等方面的學術研究職能；舉辦大型的漁網產業(yè)展覽會、漁網產業(yè)交易會。以“安徽金猴漁業(yè)科技有限公司”、 “金龍漁具有限公司” 、“中康漁具有限公司”等強勢企業(yè)為龍頭，集中發(fā)展?jié)O網產業(yè)鏈，降低生產成本。隨著漁網產品實現在銷售國的本土化的步伐加快和完成，槐林鎮(zhèn)將名副其實成為世界漁網生產和銷售基地。其主要依據為：從巢湖市居巢區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展來看，各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟分工明確，基本上是 “一鎮(zhèn)一品”經濟，相互之間錯位發(fā)展，相得益彰；漁網產業(yè)是槐林鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經濟的主體，并具有很 強的文化根植性和網絡性。按照“動態(tài)管理、梯次推進、流動發(fā)展”和“四個一批”的原則，不斷充實完善，并對項目的市場前景、技術先進性、預期效益進行跟蹤把關。⑥垃圾處理廠建設工程：采用衛(wèi)生填埋法，處理園區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)生產、生活垃圾，同時在園區(qū)建垃圾收集站和中轉站，與之配套。④通訊網絡工程：主要包括電話通訊工程、無線通訊、網站、有線電視網的建設。②供電工程：經鎮(zhèn)黨委、政府多方爭取，報巢湖市供電局批準，在產業(yè)集中區(qū)內新建一座 110KV 變電所，以滿足日益增長的用電需求，為產業(yè)發(fā)展提供強大的供電保障。產業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積 7500 畝，初步建成 3000 畝，吸引 396 家企業(yè)進區(qū)入園，從業(yè)人員達 萬人，擁有各類漁網織機近 1000 臺套，錦綸綜絲生產線 300 余條，年產錦綸綜絲 28000 噸，漁網 24000 噸，其中上規(guī)模企業(yè) 56 家，產值超億元企業(yè) 3 家，超千萬元企業(yè) 25 家，出口企業(yè) 22 家，12 家企業(yè)擁有進出口自營權，10 家中外合資企業(yè)。集團現有職工 260 人（不含臨時工） ，其中，中專以上學歷 110 人，占職工總數的 42%，擁有高中級技術職稱的技術人員 30 人。集團另一主導產品“春友”牌良種，暢銷我省的 20 多個市（縣）和江蘇省的 10 多個市（縣） 。 2022 年集團經營糧食、良種及皮棉等農產品 10 萬多噸，銷售收入 億元。總投資 3000 萬元的旺圓食品加工項目，已完成投資 1000 多萬元，全部投資將在 2 年內完成；總投資 億元，位于巢湖市南郊占地 300 畝的槐祥糧食現代物流中心項目，一期工程已進入施工階段。目前，集團擁有巢湖春友種業(yè)科技有限公司、安徽槐祥工貿（集團）旺圓科技食品有限公司等 6 家分公司和槐祥科技開發(fā)中心，其中有 2 家為省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，4 家為市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。安徽槐祥工貿集團有限公司：總部坐落在美麗的巢湖之濱，巢湖市巢湖中路，系省級農業(yè)產業(yè)化先進龍頭企業(yè)，國家農業(yè)標準化生產基地示范區(qū)建設項目實施企業(yè)，商務部“萬村千鄉(xiāng)”工程試點企業(yè)，安徽省“861”重點項目建設單位。截止 2022 年 8 月底，已實現漁網產品出口創(chuàng)匯 420 萬美元，創(chuàng)利稅達 280 萬元。目前，公司總資產達 1500 萬元。中康公司為了不斷擴大國際市場競爭力，現已組建“中康商貿有限公司”帶動本省的輕工、建材、鞋帽等系列工業(yè)商品的對俄出口。鎮(zhèn)區(qū)內近 120 臺漁網織機為其加工，近 3000 人常年為其裝扎。 “金猴” 牌商標為“ 安徽省著名商標 ”， “金猴” 牌漁用機織網片被評為“安徽省名牌產品” 。2022 年 18 月份,實現銷售收入 19630 萬元,出口創(chuàng)匯 1200 萬美元,利稅 2257 萬元。主營范圍為現代漁具、漁具材料、屬具、養(yǎng)殖網箱設計和銷售海洋開發(fā)漁業(yè)工程、海洋生物資源綜合利用、海洋環(huán)保材料開發(fā)等。公司占地面積 28 萬平方米，擁有 46 條現代化紡絲生產線，600 臺套現代化織網生產線，年產各類單絲、復絲 4000 噸，各類漁網 6000 噸?？梢?， 漁網產業(yè)之所以成 為該鎮(zhèn)的支柱產業(yè)有其發(fā)展的必然性和地域文化傳統的根植性。創(chuàng)建了“金猴、金龍、振康”等十幾家上規(guī)模的企業(yè)，打出了“槐林”、 “金猴 ”等知名品牌?；绷秩烁鶕?場經濟的要求，在漁具生產專業(yè)戶 自愿的前提下，把家庭式生產組建成股份合作制企業(yè)， 龍頭企業(yè)與單個生 產戶之間細化市場，并采用定單式方式生產，建立了利益共享、風險共擔的機制。此外，大力推動制度創(chuàng)新，拓展生產力發(fā)展空間。2022 年，與中國水產科學院上海水產研究所合作，成立槐林漁業(yè)研究所，集中力量進行科研攻關，開 發(fā)新產品。與此同 時，產品單位成本隨之大幅度下降，在 競爭中處于有利地位，奠定了漁網產業(yè)下一步發(fā)展的基礎條件。27 / 88機器代替手工不僅提高產品的質量，同時也大大提高了生產效率。 實現了傳統的手工織網被機器大工業(yè)所全面替代。12 月， 鎮(zhèn)辦企業(yè)“華濱漁網廠”率先利用芬蘭政府的 270 萬美元貼息貸款，購進 21 臺在國際上具有領先水平的高速織網機，進行了大規(guī)模的設備更新。 這種狀況一直延續(xù)到 20 世紀 90 年代初，阻礙漁網產業(yè)的進一步發(fā)展。手工的漁網編制代代相傳。同時金太漁具公司、中康漁具公司、安國漁具公司等企業(yè)產品出口能力進一步增強，形成了各自的商標和品牌。 “金猴”牌漁網 2022 年獲得省著名商標、省名牌產品稱號。金猴集團躋身全省民營企業(yè)出口創(chuàng)匯 50 強。漁網市場覆蓋俄羅斯、東南亞、歐美、非洲等三十多個國家和地區(qū)，產品供不應求。我鎮(zhèn)的財政收入 65%來自漁網產業(yè)，農民人均純收入的 70%來自漁網經濟，漁網經濟占全鎮(zhèn)經濟總量的 80%以上。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設：加強區(qū)域內山體、水體、城鎮(zhèn)、村莊、公路沿線的生態(tài)環(huán)境保護和綠化體系建設，保護的自然水道和水體，保護區(qū)域內的動、植物資源，保護生物的多樣性，從而實現人與自然的和諧共生。防止發(fā)達地區(qū)的污染型工業(yè)向內地轉移，堅