【正文】 ..附件《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)。建議項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目細(xì)致規(guī)劃、籌備、建設(shè)階段就開始利用已有國外同類產(chǎn)品，提早進(jìn)行營銷規(guī)劃和市場開拓。但從風(fēng)險(xiǎn)控制角度來看，投資的風(fēng)險(xiǎn)程度比較后來者程度要高，需要項(xiàng)目建設(shè)單位更好地加以把握。項(xiàng)目建設(shè)所依托的技術(shù)與我國造紙產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)相一致，技術(shù)應(yīng)用比較成熟、可靠；原料、燃料和動力消耗等項(xiàng)目生產(chǎn)條件易于滿足和落實(shí)；項(xiàng)目產(chǎn)品具有較為廣闊的市場發(fā)展前景；項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)用雖然具有微量的局限性，但其所具備的特點(diǎn)及其成本仍然顯現(xiàn)出較強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢；項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會效益。石頭造紙項(xiàng)目符合我國造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的總體要求。 減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)單位規(guī)劃實(shí)施完成后，同傳統(tǒng)的木漿造紙方法相比較，在節(jié)省資源和能源方面可以實(shí)現(xiàn)：每年可減少 CO2 排放（木漿造紙噸產(chǎn)品 CO2 排放 1093kg，石頭造紙噸產(chǎn)品 CO2 排放 500kg）50 多萬噸；每年可減少 SO2 排放（木漿造紙噸產(chǎn)品 SO2 排放 ，石頭造紙噸產(chǎn)品 SO2 排放 ）625 多噸；每年可減少 NOX 排放（木 漿造紙噸產(chǎn)品 NOX 排放 ，石頭造紙噸產(chǎn)品 NOX 排放 ）2022 多噸；每年可減少 COD 排放（木漿造紙噸產(chǎn)品 COD 排放 ，石頭造紙噸產(chǎn)品 COD 排放 ）近 375 噸。年節(jié)省水資源（木漿造紙噸產(chǎn)品取水量標(biāo)準(zhǔn)要求降低到 立方米，石頭 造紙噸產(chǎn)品取水量為 立方米） 千萬多立方米。除此以外，還可實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)利稅 億元人民幣。.. 擴(kuò)大就業(yè)和增加稅收根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將在 3～5 年內(nèi)，繼續(xù)合理布局地建設(shè)石頭造紙項(xiàng)目，產(chǎn)能規(guī)模將逐步達(dá)到 萬噸。可見，項(xiàng)目由非常高的投資回報(bào)率。..表 82 年總成本費(fèi)用測算表序號 項(xiàng)目 數(shù)量 單位 單價(jià)（元） 金額（萬元）一 原輔材料 27971 石灰石 8,000 噸 1962 樹脂 1800 噸 11, 21423 添加劑 200 噸 2594 其他費(fèi)用 包括涂布費(fèi)用及包裝費(fèi) 200二 動力能耗 1 電 500 萬千瓦時(shí) 0,700 3502 水 1000 噸 三 工資及福利 2321 工資 50 人 30, 1502 福利費(fèi) 按工資的 14%計(jì)提 223 五險(xiǎn)一金 按工資的 40%計(jì)提 60四 折舊、攤銷與計(jì)提 1 設(shè)備折舊按殘值 5%，15 年攤銷，年折舊率為% 2 土地及建筑攤銷 按 40 年攤銷，年折舊率為 % 3 設(shè)備維修計(jì)提 按設(shè)備購置費(fèi)用的 3%計(jì)提 1684 房屋修繕計(jì)提 按房屋建設(shè)成本的 2%計(jì)提 五 三項(xiàng)費(fèi)用 1 管理費(fèi)用 按總投資的 5‰ 43．752 銷售費(fèi)用 按達(dá)產(chǎn)年銷售收入的 2%計(jì)提 3 財(cái)務(wù)費(fèi)用 按固定數(shù)值 400 萬元計(jì)算 六 總成本費(fèi)用合計(jì) 財(cái)務(wù)效益評價(jià)根據(jù)無風(fēng)險(xiǎn)利率為 2022 年 10 年期記賬式國債票面利率為 %，年預(yù)計(jì)通貨膨脹率為 %，其他風(fēng)險(xiǎn)利率為 ：經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn) %，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) %，市場風(fēng)險(xiǎn) %，其他風(fēng)險(xiǎn) %，項(xiàng) 目實(shí)際折算率為%，計(jì)算時(shí)按 12%計(jì)。 財(cái)務(wù)測算結(jié)果 銷售收入測算該項(xiàng)目生產(chǎn)產(chǎn)品主要有 5 種，達(dá)產(chǎn)年銷售收入 331800 萬元，分別進(jìn)行預(yù)測后的具體數(shù)據(jù)見表 81。 勞動定員和工資福利勞動定員按生產(chǎn)工人 38 人、輔助人員 12 人，管理人員 5 人，技術(shù)人員 4 人計(jì)算；生產(chǎn)工人平均工資按 3 萬元/年計(jì)算，管理人員工資以及技術(shù)人員工資計(jì)入管理費(fèi)用一并計(jì)算；福利費(fèi)按工資總額的 14%計(jì)提；五險(xiǎn)一金按工資總額的 40%計(jì)提。 設(shè)備購置和土建成本設(shè)備購置按運(yùn)輸?shù)巾?xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)并安裝調(diào)試完成后的價(jià)格計(jì)算；土建成本包含內(nèi)部裝修和管路鋪設(shè)。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率取值表中相關(guān)參數(shù)，本項(xiàng)目測算采用 12%的行 業(yè)基準(zhǔn)收益率。公益金項(xiàng)目按稅后利潤的 5%提取盈余公益金。稅率項(xiàng)目測算中依據(jù)現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則之規(guī)定，增值稅采用 17%，包括城建稅、教育稅附加在內(nèi)的銷售稅金附加采用增值稅的 10%，所得稅采用 25%。正式投入生產(chǎn)后，生產(chǎn)負(fù)荷按第一、二年完成設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的 60%，80%，第三年達(dá)產(chǎn)測算，運(yùn)營期為 10 年。具體測算依據(jù)說明如下： 測算假設(shè)條件本測算中各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，均參照目前市場上平均數(shù)據(jù)及技術(shù)持有方所提供的相關(guān)資料數(shù)據(jù)；分析測算過程中，我們假定整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境不會產(chǎn)生很大的波動，國內(nèi)和國際政治、社會環(huán)境保持基本穩(wěn)定狀態(tài)；企業(yè)的銷售與企業(yè)的生產(chǎn)能力相適應(yīng)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品全部銷售，期末無庫存。..第八章 財(cái)務(wù)效益和社會效益評價(jià) 財(cái)務(wù)測算 財(cái)務(wù)測算依據(jù)本計(jì)劃書的相關(guān)財(cái)務(wù)測算，是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案，參考所在造紙行業(yè)的基本情況，依據(jù)國家財(cái)政部頒布的會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度和相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行。..第七章 投資估算與資金籌措 項(xiàng)目總投資估算本項(xiàng)目年產(chǎn)能為 8000 噸，項(xiàng)目總投資暫定為 8000 萬元，其中固定資產(chǎn)投資為 5000 萬元，流動資金為 1000 元，具體投資用途見表 71。充分利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)..本項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售目標(biāo)市場定位于長江三角洲或珠江三角洲的印刷企業(yè)和紙包裝企業(yè)，要力爭通過參加展覽、會議、研討等多種形式，迅速與這些行業(yè)的企業(yè)建立密切的商務(wù)合作關(guān)系，通過既有的銷售網(wǎng)絡(luò)與用戶、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會等進(jìn)行有效溝通，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)銷售的目的。爭取利用國家產(chǎn)業(yè)政策和市場導(dǎo)向作用要充分利用我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和項(xiàng)目自身具有的節(jié)省資源、能耗小、污 染少的特點(diǎn)，加大產(chǎn)品宣傳力度，爭取各級政府、主管部門、行業(yè)組織的支持和扶持，發(fā)揮政策和法規(guī)對市場的導(dǎo)向作用，加大市場開拓力度。這兩種方式為現(xiàn)有造紙企業(yè)普遍采用的方式，也可嘗試通過電子網(wǎng)絡(luò)交易平臺以擴(kuò)大銷售。 銷售模式本項(xiàng)目可采用直銷、代理、電子商務(wù)的模式進(jìn)行銷售。市場需求定價(jià)法，是綜合考慮客戶需求和價(jià)格承受程度對產(chǎn)品進(jìn)..行定價(jià)的方法，此方法一般用于對高科技產(chǎn)品或稀缺產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)。產(chǎn)品成本比較法，是根據(jù)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和費(fèi)用，加上生產(chǎn)企業(yè)預(yù)期合理的利潤，而形成的產(chǎn)品價(jià)格。同類產(chǎn)品類比法，是參照同類別、同用途、同檔次產(chǎn)品的價(jià)格對產(chǎn)品進(jìn)行定價(jià)的方法。銷售方向 應(yīng)選擇分布在長江三角洲和珠江三角洲一帶的印刷企業(yè)，先在上述區(qū)域具備一定的市場占有率后，再逐步輻射擴(kuò)展到國內(nèi)其他區(qū)域以及國際市場。 產(chǎn)品的市場定位本項(xiàng)目產(chǎn)品為具備環(huán)保、節(jié)能等性能為一體的新一代“綠色” 石頭紙（RMP ），可廣泛應(yīng)用于多種紙制品的生產(chǎn) 。但目前在中國還屬于全新的產(chǎn)品，競爭者較少， 符合項(xiàng)目引進(jìn)期的特點(diǎn)。優(yōu)勝劣汰，市 場競爭者也越來越少。此時(shí)市場競爭激烈，公司為保持產(chǎn)品地位需投入大量的營銷費(fèi)用。但由于市場及利潤成長較快，容易吸引更多的競爭者。由于引進(jìn)產(chǎn)品的費(fèi)用太高，初期通常利潤偏低或?yàn)樨?fù)數(shù)，但此時(shí)沒有或只有極少的競爭者。引進(jìn)期。從具有開 發(fā)產(chǎn)品的設(shè)想到產(chǎn)品制造成功的時(shí)期。通常可分為以下幾個(gè)階段。本項(xiàng)目原料及成品運(yùn)輸量較大，日平均運(yùn)量達(dá)到 2400 噸，綜合運(yùn)輸單價(jià)和運(yùn)輸總量因素，水運(yùn)應(yīng)該是比較理想的運(yùn)輸方式。根據(jù)中國公路運(yùn)輸網(wǎng)于 2022 年 3 月統(tǒng)計(jì)頒布的數(shù)據(jù)，全國公路綜合運(yùn)價(jià)為 元/噸/ 公里。從鐵路、公路、水運(yùn)三大運(yùn)輸方式比較來看，鐵路運(yùn)輸具有便捷、準(zhǔn)時(shí)的特點(diǎn)，但其對運(yùn)量限制較大，公路運(yùn)輸最為便捷，運(yùn)輸成本也最貴，水運(yùn) 雖然在途時(shí)間稍長，但運(yùn)輸成本最低。運(yùn)輸條件因素隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施和道路條件不斷改善，公路、碼頭 建設(shè)總量已達(dá)到建國前 30 年的 40 多倍。以上分析不難看出，造紙產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)主要集中在長三角、珠三角地區(qū)，從滿足客戶積聚地域，從而縮短運(yùn)輸距離，降低運(yùn)輸成本的角度出發(fā)， 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)選擇距離該地區(qū)比較近的區(qū)域，而且最好能處于兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的中間位置。我國計(jì)劃將進(jìn)口更加先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備, 在 2022 年將包裝產(chǎn)值提高到 530 億美元, 在 10 年之內(nèi) , 將包裝產(chǎn)品和印刷業(yè)的產(chǎn)值提高 2 倍。 “八五”期間，我國紙包裝業(yè)增長迅速。我國包裝印刷已有 40 多年的歷史，是目前國內(nèi)印刷業(yè)中規(guī)模最大、配套最好的新興工業(yè)。 2022 年，隨著珠江三角洲包裝基地、 長江三角洲包裝帶的相繼建成和發(fā)展，使我國紙包裝行業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭更加明顯，約占全國紙包裝行業(yè)的 70%以上。目前紙制品包裝產(chǎn)量已名列世界第二位，僅低于美國，超過日本。（2）紙包裝制品目前，我國包裝工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到 3700 億元，全年增長率為 14%，這充分說明我國包裝業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭和發(fā)展前景。但在我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局中，地區(qū)發(fā)展極不平衡，東部較發(fā)達(dá)，西部相對落后。目前，我國浙江、廣東、河北、上海浦 東及安徽等地區(qū)已形成區(qū)域性印刷基地，印刷業(yè)在當(dāng)?shù)匾殉蔀橹еa(chǎn)業(yè)。上海是我國發(fā)展最快、最好的印刷業(yè)基地，并已形成規(guī)模，擁有一批印刷骨干企業(yè)。表 52 2022～2022 年中國印刷業(yè)歷年產(chǎn)值圖 51 2022～2022 年中國印刷業(yè)歷年產(chǎn)值增長圖廣東、京、滬是我國印刷業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。具體增長情況見表 52 和圖 。與此同時(shí)，印刷業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)基本保持了同步發(fā)展，也成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)部門。綜合考慮我國造紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局、石灰石儲量分布及現(xiàn)有石灰石礦的產(chǎn)能狀況，項(xiàng)目選擇應(yīng)重點(diǎn)考慮江西、湖南、湖北、云南、福建等 5 個(gè)省份。結(jié)合石頭造紙的特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)考慮長江以南，尤其是東南沿海及其向內(nèi)陸延伸的區(qū)域。（3）重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)地區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)、大城市市區(qū)，不再布局制漿造紙項(xiàng)目，禁止嚴(yán)重缺水地區(qū)建設(shè)灌溉型造紙林基地。（2）長江以北作為造紙產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整地區(qū)，重點(diǎn)是調(diào)整原料結(jié)構(gòu)、減少企業(yè)數(shù)量、提高生產(chǎn)集中度。 項(xiàng)目選址 選址條件分析國家產(chǎn)業(yè)布局因素國家發(fā)改委出臺的《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》對我國造紙產(chǎn)業(yè)布局提出了明確的目標(biāo)要求，即：（1）長江以南作為造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，要以林紙一體化工程建設(shè)為主，加快發(fā)展制漿造紙產(chǎn)業(yè)。在能源耗用方面，年耗用燃油為 100 噸，主要耗費(fèi)的能源為電力，..每噸石頭紙耗費(fèi)電力約 125 度，正常生產(chǎn)年份共需耗電 500 萬度。在共青本地可考慮從德安縣境內(nèi)采購。由此可見，本項(xiàng)目的原料來源十分廣泛。截止 1996 年底，全國已發(fā)現(xiàn)石灰?guī)r礦點(diǎn)約七八千處，其中已有探明儲量的礦產(chǎn)地 1233 處。據(jù)國家建材局統(tǒng)計(jì)，全國石灰?guī)r分布面積達(dá) 萬 km2，約占國土面積的 1/20。石灰石是一種資源豐富、分布廣泛的礦產(chǎn)，世界各國均有產(chǎn)出。..第五章 項(xiàng)目建設(shè)條件 原料供應(yīng)在石頭紙的制作過程中，石灰石是制作石頭紙的主要原材料，占石頭紙生產(chǎn)原料的 80%。 d、建筑材料的選用，考慮防火強(qiáng)度和適用要求，圍護(hù)結(jié)構(gòu)磚砌，承重結(jié)構(gòu)采用鋼筋混凝土，粉刷采用水泥砂漿，均為非燃燒體。b、原料庫、成品庫為排架結(jié)構(gòu)， 辦公室、休息室、食堂等生活用房為磚混結(jié)構(gòu)。局部需要挑高，并需鋪設(shè)水、電管路。 結(jié)構(gòu)力求合理，并適當(dāng)考慮建、構(gòu)筑物的造型和裝修，做到建筑物經(jīng)久耐用、協(xié)調(diào)美觀。建筑設(shè)計(jì)以美觀、適用、耐久為原則， 認(rèn)真貫徹國家政策與法令法規(guī)， 執(zhí)行國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 工程建設(shè)方案石頭造紙項(xiàng)目規(guī)劃用地 30 畝，廠區(qū)綠化面積約占 5%左右，道路圍墻約占 1%左右，項(xiàng)目新增建筑面積 14000 平方米。 生產(chǎn)方法及工藝流程石頭造紙的生產(chǎn)方法如圖 41 所示。各系列產(chǎn)品的產(chǎn)能方案及主要用途見表41。 產(chǎn)品原料平均構(gòu)成為 80%的石灰石、 18%的塑料粉及 2%的添加劑。項(xiàng)目建設(shè)完成后，產(chǎn)能將達(dá)到年產(chǎn)石頭紙 8000 噸，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入 8264 萬元?？梢灶A(yù)見，未來幾年，企業(yè)在新增產(chǎn)能上，引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生產(chǎn)系統(tǒng)，是企業(yè)增強(qiáng)競爭力的一種選擇，并將成為一個(gè)新的發(fā)展方向。近幾年來，我國紙及紙板的消費(fèi)量和產(chǎn)量的增長持續(xù)高于 GDP 的增長，造紙工業(yè)消費(fèi)快速增 長與纖維資源短缺和環(huán)保壓力大的矛盾更加突出，由于資源供給有限，僅靠增大資源供給量來解決這一矛盾是不夠的，因此，必須通過技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，在新增產(chǎn)能上，引入新的發(fā)展思路和資源窮盡利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以及節(jié)省纖維資源、降低能源消耗，減少污染物排放的模式，以解決上述矛盾。與此同時(shí)，生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張與我國纖維資源短缺和環(huán)保壓力增大的矛盾突出，并成為制約我國造紙行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題。改變目前 經(jīng)濟(jì)增長方式已成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要選擇。這些政策無疑預(yù)示未來行業(yè)整合力度將加大，產(chǎn)業(yè)集中度將提升，行業(yè)龍頭企業(yè)將面臨進(jìn)一步做大做強(qiáng)的機(jī)遇。在不久前公布的《造紙行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》中，明確指出支持國內(nèi)企業(yè)通過兼并、 聯(lián)合、重 組 和擴(kuò)建等形式， 發(fā)展 10 家左右 100 萬噸至 300萬噸具有先進(jìn)水平的制漿造紙企業(yè)，發(fā)展若干家年產(chǎn) 300 萬噸以上跨..地區(qū)、跨部門、跨所有制的、具有國 際競爭力的大型制漿造紙企業(yè)集團(tuán)。國家明確“十一五”期間淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能的詳細(xì)目標(biāo)，此舉不僅有利于造紙業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)將推進(jìn)行業(yè)的整合，使行業(yè)集中度提高。政策明確淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)集中度將提升造紙行業(yè)是我國資源消耗最大的行業(yè)之一，為此造紙行業(yè)未來面臨以節(jié)能減排為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在 《造紙產(chǎn)業(yè)政策》中，明確將“堅(jiān)持林紙一體化發(fā)展” ，“力爭實(shí)現(xiàn)全國林紙一體化專項(xiàng)規(guī)劃確定的建設(shè)造紙林基地 500 萬公頃、新增木漿生產(chǎn)能力 64