南京城市交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃探討(參考版)
2025-08-04 20:29本頁(yè)面
【正文】 21 / 21。（5）預(yù)防為主、監(jiān)控結(jié)合，建立嚴(yán)密的交通安全體系要加強(qiáng)交通事故分析，提高事故預(yù)防技術(shù)；加強(qiáng)交通事故監(jiān)控技術(shù)；建立完善的交通事故快速勘察、救援、治療體系等。（3）運(yùn)用交通工程學(xué)原理，建立合理的交通組織體系通過(guò)有條件地建立單向交通系統(tǒng)，機(jī)動(dòng)車、自行車、步行專用路（街）系統(tǒng)，公交專用道（路）系統(tǒng)；交叉口交通組織優(yōu)化；過(guò)江交通、過(guò)境交通的有效組織等多種手段，科學(xué)合理地調(diào)節(jié)分配交通流，充分發(fā)揮路網(wǎng)交通功能。（2）“量布裁衣”，建立科學(xué)的交通需求管理體系南京的道路基礎(chǔ)設(shè)施并不富裕，而且擴(kuò)充的余地有限。政府必須要有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)功能、更為民主開(kāi)放的決策機(jī)制、更加廣泛嚴(yán)格的法制意識(shí)。從提高土地利用價(jià)值、維護(hù)城市良好的交通秩序來(lái)說(shuō)，不宜盲目滿足需求，可以通過(guò)一些管理政策來(lái)平衡配建不足部份的需求。（6）對(duì)城市核心區(qū)停車作適當(dāng)限制，對(duì)城市中心地區(qū)停車不作鼓勵(lì)。（5）節(jié)省土地資源，開(kāi)發(fā)形式靈活多樣停車型式多樣化配建設(shè)施可以依附于某個(gè)建筑物，也可以在其200米范圍內(nèi)，也可以幾家聯(lián)合配建。吸引點(diǎn)的泊車問(wèn)題，相當(dāng)一部分也應(yīng)由配建來(lái)解決。（4）嚴(yán)格執(zhí)行擁車者自備車位，鼓勵(lì)配建公共化擁車者自備泊位，是最終向停車產(chǎn)業(yè)循環(huán)的一條重要舉措。（3）推行停車設(shè)施民營(yíng)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)停車場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)把停車設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)部分轉(zhuǎn)移到民營(yíng)企業(yè)中，民營(yíng)化的核心是按商業(yè)原則進(jìn)行承包。只有將三者融為一體、貫穿始終，才不會(huì)顧此失彼、事半功倍。4．靜態(tài)交通發(fā)展戰(zhàn)略借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)南京的靜態(tài)交通發(fā)展要按照“停車有位、停車有法、停車有序”的目標(biāo)要求，采取如下戰(zhàn)略性對(duì)策：（1）建立規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的管理體制目前，南京市停車問(wèn)題的癥結(jié)，很大程度上是規(guī)劃、建設(shè)、管理的分離。政府需加大步行設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)步行空間的改造和管理，努力塑造一個(gè)安全、舒適的友好的步行環(huán)境。戰(zhàn)略制定應(yīng)面對(duì)兩個(gè)階段：第一階段是順應(yīng)機(jī)動(dòng)化需要，自行車方式出行向機(jī)動(dòng)車方式出行轉(zhuǎn)移的時(shí)期；第二階段是機(jī)動(dòng)化達(dá)到較高階段（大約2020年后），保持自行車作用的時(shí)期。根據(jù)南京城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)和客流分布構(gòu)成特征，不同區(qū)域可采用不同的公交優(yōu)先組合策略：中心區(qū)：地鐵+優(yōu)質(zhì)公交+常規(guī)公交；主要走廊：軌道+優(yōu)質(zhì)公交或常規(guī)公交；次要走廊：優(yōu)質(zhì)公交+常規(guī)公交；市區(qū)非中心區(qū)部分：常規(guī)公交+中巴、出租車；近郊交通樞紐和重點(diǎn)新區(qū)：軌道或優(yōu)質(zhì)公交等。3．客運(yùn)交通體系發(fā)展戰(zhàn)略必須逐步建立起以公共交通為主體、快速軌道交通為骨干、融個(gè)體交通（步行、自行車、小汽車等）為一體的、多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合客運(yùn)體系，并具有多平面、多方式間良好的換乘系統(tǒng)。交叉口渠化效益極大，應(yīng)大力提倡。本著整體協(xié)同、以人為本、交通分流、優(yōu)先權(quán)明確、與土地利用協(xié)調(diào)等原則，提出路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)、斷面分配及形式要求、道路兩側(cè)用地性質(zhì)要求、交叉口節(jié)點(diǎn)要求、分隔設(shè)施要求、路邊停車要求、公交站點(diǎn)要求等必須按道路功能分級(jí)要求確定。這樣可保證主城總體路網(wǎng)密度達(dá)67km/km2，中心區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)810km/km2。首先要著力加快交通性支路建設(shè)，同時(shí)，通過(guò)土地利用調(diào)整規(guī)劃和法定圖則，保證開(kāi)發(fā)地塊必要的路網(wǎng)密度。新增主次干道主要區(qū)域包括：鐵北地區(qū)、河西地區(qū)、中山門(mén)外地區(qū)、老機(jī)場(chǎng)及石門(mén)坎地區(qū)；中心區(qū)機(jī)動(dòng)車分流性干道；舊城新區(qū)間跨秦淮河、護(hù)城河、城墻、鐵路的新通道等。（2）進(jìn)一步完善干道網(wǎng)系統(tǒng)主次干道至少要分別滿足6車道和4車道的要求；必須預(yù)留港灣式公交車?？空?，提供公交優(yōu)先通行條件。因此要按100120km/h車速高速道路建設(shè)，控制沿線立交及出入口匝道數(shù)量。（1）因地制宜構(gòu)筑主城快速道路系統(tǒng)必須構(gòu)筑主城兩環(huán)八射的快速道路系統(tǒng)，快速道路系統(tǒng)必須因地制宜進(jìn)行建設(shè)。政府應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持重視道路設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)不斷增長(zhǎng)交通需求，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 連接國(guó)省道和主要出入口道路，快速疏解大江南北區(qū)域性過(guò)境交通，集散主城部分輻射交通與對(duì)外交通。 繞城公路 繞城過(guò)境走廊 6 快速疏解城市南部地區(qū)（河西地區(qū)、舊城南部地區(qū)、中山門(mén)外地區(qū)）片區(qū)間南北向長(zhǎng)距離交通及主城部分對(duì)外交通（上海、杭州方向）。 緯七路 城南走廊 4 快速疏解城市中西部地區(qū)（城南地區(qū)、舊城西部地區(qū)、河西地區(qū)、下關(guān)地區(qū)等）片區(qū)間南北向長(zhǎng)距離交通及主城部分對(duì)外交通（江北方向、皖南方向）。 城西干道（經(jīng)二路） 城西走廊 2 嚴(yán)格控制干道兩側(cè)、特別是交叉口周圍的大型集散性公建的出入口布置；干道交叉口周圍要保留拓寬渠化的用地；主次干道紅線應(yīng)保留公交港灣式車站用地等。借鑒先進(jìn)國(guó)家的《土地區(qū)劃法》經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“法定圖則”制定并嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)交通設(shè)施的配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)定，確保開(kāi)發(fā)地塊上的地方性道路、停車設(shè)施及公交場(chǎng)站的用地和建設(shè)。適度控制以新街口為核心的中心區(qū)土地開(kāi)度強(qiáng)度，保證該地區(qū)交通供求平衡和環(huán)境質(zhì)量。因此，在積極推進(jìn)主城地鐵南北一號(hào)線開(kāi)工建設(shè)、地鐵三號(hào)線預(yù)可報(bào)告的同時(shí)，著手開(kāi)展地鐵過(guò)江線的前期論證工作。（4）以通道建設(shè)引導(dǎo)新區(qū)開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展將軌道交通作為遠(yuǎn)期舊城新區(qū)間的客流主通道；在不威脅城墻保護(hù)和景觀風(fēng)貌的情況下開(kāi)辟新的機(jī)動(dòng)車通道；在既有的及規(guī)劃新增的機(jī)動(dòng)車通道上設(shè)置公交優(yōu)先車道；有條件地開(kāi)辟公交專用通道；增加必要的自行車通道。 橫貫主城南部地區(qū)的東西向客流主通道。 以軌道交通為主干，輔以升州路、建鄴路等地面公交優(yōu)先系統(tǒng) 城南東西走廊 7 橫貫主城中部地區(qū)的東西向客流主通道。 以軌道交通為主干，輔以中山東路、漢中路等地面公交優(yōu)先系統(tǒng) 城中東西走廊 6 橫貫主城中北地區(qū)的東西及斜向客流主通道。
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