【正文】 三是將“同一投資主體內部土地、房屋權屬的劃轉”納入“免征”契稅的范圍，而175號文件規(guī)定為“不征收契稅”。4號文件顯然支持了后一種意見，即同一投資主體內部各種形式的土地、房屋權屬劃轉均可享受免征契稅的優(yōu)惠?！迸c175號文件相比，4號文件的變化主要有三點：一是取消了“無償”劃轉的限制?！迸c175號文件相比，4號文件的變化是將符合條件的“國有資產行政性調整和劃轉”納入“免征”契稅的范圍，而175號文件規(guī)定為 “不征收契稅”。4號文件有效堵塞了175號文件存在的漏洞，防止了稅收流失。對于企業(yè)破產，債務人往往無法清償全部債務而給債權人造成損失，因此對破產企業(yè)的債權人給予契稅優(yōu)惠是必要的。五、企業(yè)破產4號文件規(guī)定：“企業(yè)依照有關法律、法規(guī)規(guī)定實施破產，債權人（包括破產企業(yè)職工）承受破產企業(yè)抵償債務的土地、房屋權屬，免征契稅。所謂整體出售，是指轉讓國有、集體企業(yè)的全部資產和全部負債，出售后企業(yè)法人予以注銷的行為。四、企業(yè)出售4號文件規(guī)定：“國有、集體企業(yè)整體出售，被出售企業(yè)法人予以注銷，并且買受人按照《中華人民共和國勞動法》等國家有關法律法規(guī)政策妥善安置原企業(yè)全部職工，與原企業(yè)全部職工簽訂服務年限不少于三年的勞動用工合同的，對其承受所購企業(yè)的土地、房屋權屬，免征契稅；與原企業(yè)超過30%的職工簽訂服務年限不少于三年的勞動用工合同的，減半征收契稅。因為在公司分立過程中土地、房屋權屬發(fā)生了實質性轉移，所以應屬于契稅征稅范圍，而175號文件將符合條件的“公司分立”規(guī)定為“不征收契稅”顯然是不合理的。公司依照法律規(guī)定、合同約定分設為兩個或兩個以上與原公司投資主體相同的公司，對派生方、新設方承受原企業(yè)土地、房屋權屬，免征契稅。需要說明的是，股權（股份）屬于公司股東，而土地、房屋屬于公司本身，公司股權（股份）轉讓不會造成土地、房屋的實質性轉移，因此，股權（股份）轉讓屬于“不征收”契稅的范圍，而不屬于免稅事項。二、公司股權（股份）轉讓4號文件規(guī)定：“在股權（股份）轉讓中，單位、個人承受公司股權（股份），公司土地、房屋權屬不發(fā)生轉移，不征收契稅。”與175號文件相比，4號文件增加了“股份有限公司整體改建為有限責任公司”的免稅規(guī)定，屬于對175號文件存在瑕疵的修補。為了支持企業(yè)、事業(yè)單位改革，促進國民經濟持續(xù)、健康發(fā)展，近日，《財政部、國家稅務總局關于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》（財稅[2012]4號，以下簡稱“4號文件”）重新明確了企業(yè)事業(yè)單位改制重組相關契稅政策，并將執(zhí)行期限延長至2014年12月31日?！吨腥A人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》第十八條契稅對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價格中相當于拆遷補償款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超過部分征收契稅?！吨腥A人民共和國耕地占用稅暫行條例》第十條上述規(guī)定減稅的農村居民占用耕地新建住宅，是指農村居民經批準在戶口所在地按照規(guī)定標準占用耕地建設自用住宅。《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》第十一條第四款上述所稱的因“城市實施規(guī)劃”而搬遷，是指因舊城改造或因企業(yè)污染、擾民（指產生過量廢氣、廢水、廢渣和噪音，使城市居民生活受到一定危害），而由政府或政府有關主管部門根據已審批通過的城市規(guī)劃確定進行搬遷的情況；因“國家建設的需要”而搬遷，是指因實施國務院、省級人民政府、國務院有關部委批準的建設項目而進行搬遷的情況?！吨腥A人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條第二款上述所稱因國家建設需要依法征用、收回的房地產，是指因城市實施規(guī)劃、國家建設的需要而被政府批準征用的房產或收回的土地使用權?！秶叶悇湛偩株P于企業(yè)政策性搬遷或處置收入有關企業(yè)所得稅處理問題的通知》，國稅函[2009]118號個人所得稅對被拆遷人按照國家有關城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。（3）企業(yè)利用政策性搬遷或處置收入購置或改良的固定資產，可以按照現行稅收規(guī)定計算折舊或攤銷，并在企業(yè)所得稅稅前扣除。《國家稅務總局關于政府收回土地使用權及納稅人代墊拆遷補償費有關營業(yè)稅問題的通知》，國稅函[2009]520號企業(yè)所得稅對企業(yè)取得的政策性搬遷或處置收入，應按以下方式進行企業(yè)所得稅處理：（1）企業(yè)根據搬遷規(guī)劃，異地重建后恢復原有或轉換新的生產經營業(yè)務，用企業(yè)搬遷或處置收入購置或建造與搬遷前相同或類似性質、用途或者新的固定資產和土地使用權（以下簡稱重置固定資產），或對其他固定資產進行改良，或進行技術改造，或安置職工的，準予其搬遷或處置收入扣除固定資產重置或改良支出、技術改造支出和職工安置支出后的余額，計入企業(yè)應納稅所得額?！秶叶悇湛偩株P于單位和個人土地被國家征用取得土地及地上附著物補償費有關營業(yè)稅問題的批復》，國稅函[2007]969號納稅人將土地使用權歸還給土地所有者時，只要出具縣級（含）以上地方人民政府收回土地使用權的正式文件，無論支付征地補償費的資金來源是否為政府財政資金，該行為均屬于土地使用者將土地使用權歸還給土地所有者的行為，按照《國家稅務總局關于印發(fā)營業(yè)稅稅目注釋（試行稿）的通知》（國稅發(fā)[1993]149號）規(guī)定，不征收營業(yè)稅。按照《中華人民共和國繼承法》規(guī)定，非法定繼承人根據遺囑承受死者生前的土地、房屋權屬，屬于贈與行為，應征收契稅。上述社會團體是指中國青少年發(fā)展基金會、希望工程基金會、宋慶齡基金會、減災委員會、中國紅十字會、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老年基金會、老區(qū)促進會以及經民政部門批準成立的其他非營利的公益性組織?！吨腥A人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》第二條細則所稱的“贈與”是指如下情況：（1）房產所有人、土地使用權所有人將房屋產權、土地使用權贈與直系親屬或承擔直接贍養(yǎng)義務人的?！敦斦?、國家稅務總局關于廉租住房、經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》，財稅[2008]24號以下情形的房屋產權無償贈與，對當事雙方不征收個人所得稅：（1）房屋產權所有人將房屋產權無償贈與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；（2）房屋產權所有人將房屋產權無償贈與對其承擔直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；（3）房屋產權所有人死亡，依法取得房屋產權的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈人?！敦斦?、國家稅務總局關于廉租住房、經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》，財稅[2008]24號企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除?！敦斦?、國家稅務總局關于住房公積金管理中心有關稅收政策的通知》，財稅[2000]94號繼承和贈與營業(yè)稅個人無償贈與不動產、土地使用權，屬于下列情形之一的，暫免征收營業(yè)稅：（1）離婚財產分割；（2）無償贈與配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹；（3）無償贈與對其承擔直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人；（4）房屋產權所有人死亡，依法取得房屋產權的法定繼承人、遺囑繼承人或者受遺贈人?！敦斦俊叶悇湛偩株P于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》，財稅[2010]88號住房公積金管理中心營業(yè)稅對住房公積金管理中心用住房公積金在指定的委托銀行發(fā)放個人住房貸款取得的收入，免征營業(yè)稅。在其他住房項目中配套建設公租房，依據政府部門出具的相關材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的印花稅?！敦斦俊叶悇湛偩株P于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》，財稅[2010] 88號契稅對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅?！敦斦?、國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》，財稅[2010]88號城鎮(zhèn)土地使用稅對公租房建設期間用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。《財政部、國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》，財稅[2010]88號房產稅對公租房經營管理單位經營公租房所取得的租金收入，免征房產稅?！敦斦?、國家稅務總局關于支持公共租賃住房建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策的通知》，財稅[2010]88號企業(yè)所得稅企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除?！敦斦俊叶悇湛偩株P于廉租住房、經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》，財稅[2008]24號公共租賃住房營業(yè)稅對公租房經營管理單位經營公租房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅?！敦斦?、國家稅務總局關于廉租住房、經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》，財稅[2008]24號印花稅對經濟適用住房經營管理單位與經濟適用住房相關的印花稅以及經