【正文】 根據(jù)《檔案整理規(guī)定》進(jìn)行整 理分類 編號(hào)抄寫 目錄 技術(shù)處理 檢查核實(shí)，編檔案號(hào) 入庫(kù) 3 日 內(nèi)辦結(jié) 查閱人持身份證及有關(guān)證件或 單位勞資人員開據(jù)的查閱人事檔案報(bào)告 到檔案室 進(jìn)行查閱 登記 在查閱室 查部 歸還人事 檔案 入庫(kù) 52 （ 1）公務(wù)員考核的原則： ① 客觀公正的原則； ② 民主公開的原則； ③ 注重實(shí)績(jī)的原則； ④ 依法考核的原則。 四 、 管理制度： 安仁縣國(guó)土資源局 公務(wù)員考核制度 公務(wù)員考核制度是指 國(guó)家行政機(jī)關(guān) 按照管理權(quán)限，根據(jù)公務(wù)員法 規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定所確定的考核原則與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法以及程序等，對(duì)所屬公務(wù)員進(jìn)行考察、評(píng)價(jià)的制度。 加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)教育。風(fēng)險(xiǎn)④：涂改、偽造檔案。風(fēng)險(xiǎn) ②：未按規(guī)定傳遞檔案資料，造成檔案材料泄密和丟失。 1收到檔案的單位，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章立即退回。 轉(zhuǎn)遞檔案必須按《干部檔案工作條例》規(guī)定的“干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單”的項(xiàng)目詳細(xì)登記。 查閱檔案只能在檔案查閱室內(nèi)閱看，查閱結(jié)束后，及時(shí)將檔案歸入庫(kù)房；查借閱檔案的單位或個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守保密制度和有關(guān)制度，嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換、污損檔案 材料，不得泄漏或擅自向外公布檔案內(nèi)容。 50 干部檔案庫(kù)房要達(dá)到規(guī)定面積要求，檔案必須存放于鐵質(zhì)專用柜并按股 學(xué)便利的順序擺放；采用計(jì)算機(jī)為主的現(xiàn)代化工具，充分利用數(shù)據(jù)庫(kù)和各種辦公軟件，實(shí)現(xiàn)人事檔案編目、檢索、統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作的自動(dòng)化和現(xiàn)代化；干部檔案庫(kù)房必須符合防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫（“六防”）的要求，檔案管理人員每天應(yīng)檢查并登記檔案庫(kù)房“六防”情況；保持檔案庫(kù)房整潔，不得在檔案庫(kù)房和檔案柜內(nèi)存放無(wú)關(guān)物品，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入檔案庫(kù)房；檔案管理人員不準(zhǔn)攜帶檔案材料進(jìn)入公共場(chǎng)所， 不準(zhǔn)私自保存他人和自己的檔案材料；加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，明確崗位職責(zé)。 按照《干部人事檔案檢查核對(duì)制度》的要求，目錄的內(nèi)容與檔案材料要保持一致。 檔案管理人員要嚴(yán)格遵守工作守則和廉潔自律規(guī)定，不得私自或允許他人涂改或從干部檔案中撤出材料；做好檔案材料的檢查核對(duì)工作，做到材料所屬人與檔案相符，避免檔案材料錯(cuò)裝誤裝；檔案管理人員在整理檔案過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)檔案材料的保管，防止丟失檔案材料和泄漏干部檔案內(nèi)容。 防 范措施： 按照《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的收集范圍，建立收集材料的聯(lián)系制度，及時(shí)掌握干部工作動(dòng)態(tài)和信息，通過(guò)有關(guān)部門收集干部任免、調(diào)動(dòng)、考察考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等工作中新形成的反映干部德、能、勤、績(jī)、廉的材料；建立健全《干部人事檔案材料鑒別歸檔制度》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行；形成干部人事檔案材料的部門，在形成材料后一個(gè)月內(nèi)，按要求將材料送交主管干部檔案的部門歸檔，并按規(guī)定辦理人事檔案材料收集登記和交接手續(xù)；干部檔案材料必須由組織送交，干部本人送交的一律拒收；送交的材料必須真實(shí)準(zhǔn)確、完整齊全、文字清晰、對(duì)象明確、 手續(xù)完備。風(fēng)險(xiǎn)（ 11）：個(gè)人攜帶檔案。風(fēng)險(xiǎn)⑨：借出檔案未及時(shí)歸還入庫(kù)。風(fēng)險(xiǎn)⑦：違規(guī)借出檔案，導(dǎo)致檔案安全問題發(fā)生；未按規(guī)定辦理檔案查閱手續(xù)，以個(gè)人名義查借閱人事檔案。風(fēng)險(xiǎn)⑤：裝訂不整齊，檔案材料易脫落。風(fēng)險(xiǎn)③：檔案材料分類不準(zhǔn)確、編排無(wú)序。 干部人事檔案管理工作流程圖 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)： 風(fēng)險(xiǎn)①：形成檔案材料的部門未提供入檔材料，導(dǎo)致人員檔案材料缺漏；應(yīng)歸入本人檔案的材料 未入檔，不應(yīng)該入個(gè)人檔案的材料裝入了人員檔案或擅自處理、銷毀檔案材料；形成檔案材料的部門送交歸檔材料不齊全、不完整、材料手續(xù)不齊備等；干部個(gè)人上交入檔材料；私自涂改、偽造的檔案材料被收集歸入個(gè)人檔案。 嚴(yán)格 按干部管理權(quán)限進(jìn)行任免報(bào)批手續(xù)，避免出現(xiàn)任免手續(xù)不按干部管理上報(bào)備案的情況發(fā)生。 嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條呈報(bào)局黨組會(huì)議定 競(jìng)爭(zhēng)上崗職位：組織實(shí)施民主測(cè)評(píng)及有關(guān)考試考核，選出考察對(duì)象 由政工股組織對(duì)考 察對(duì)象進(jìn)行考察 按規(guī)定公示 7 日 直接任免職位：組織實(shí)施民主推薦，確定考察對(duì)象 局政工股根據(jù)工作需要和職位空缺 ,擬定人員任免工作方案 填寫股長(zhǎng)級(jí)干部職數(shù)審批表上報(bào)縣局：政工股長(zhǎng)、監(jiān)察室主任任職報(bào)市局備案、審批。風(fēng)險(xiǎn)②：不按干部管理權(quán)限進(jìn)行備案審批、違反人事紀(jì)律，通風(fēng)報(bào)信、暗示、泄漏有關(guān)干部任免的情況。 加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。 辦理調(diào)動(dòng)手續(xù) 47 風(fēng)險(xiǎn)④ 風(fēng)險(xiǎn)① 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)③ 風(fēng)險(xiǎn)② 風(fēng)險(xiǎn)⑤ 風(fēng)險(xiǎn)①：不按人員調(diào)配的程序進(jìn)行人事調(diào)配。 加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。 防范措施： 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。風(fēng)險(xiǎn)②：違反人事紀(jì)律，私下許諾先進(jìn)稱號(hào)、評(píng)定職、級(jí)等，造成人事管理不公平、公正的后果。 1將《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)審批表》存入公務(wù)員本人檔案。 1年度考核結(jié)束后，及時(shí)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案；及時(shí)將《年度考核結(jié)果審核備案表》、《公務(wù)員年度考核花名冊(cè)》、公務(wù)員年度考核工作總結(jié)和被確定為基本稱職、不稱職等次人員的情況說(shuō)明等材料報(bào)上級(jí)人事部門審核備案。 及時(shí)將年度考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員；要求被考核人簽署是否同意考核結(jié)果的意見。 對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本單位范圍內(nèi)予以公示 7 個(gè)工作日；如涉及國(guó)家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意可以不予以公示。 把平時(shí)考核情況作為考核的重要依據(jù)，對(duì)公務(wù)員在日常工作中履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)的態(tài)度、遵守紀(jì)律等績(jī)效方面的情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)；對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，將績(jī)效考核得分和民主測(cè)評(píng)相結(jié)合予以綜合評(píng)定；將被考核公務(wù)員個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。 要求被考核公務(wù)員按年度認(rèn)真填寫《公務(wù)員年度考核登記表》；對(duì)未登記為公務(wù)員的非工勤人員要求其按年度填寫不帶“公務(wù)員”字樣的年度考核登記表。 防范措施： 分單位認(rèn)真核算參加年度考核的公務(wù)員人數(shù)；嚴(yán)格按照《湖南省公務(wù)員考核實(shí)施辦法（試行）》文件規(guī)定，上報(bào)本年度優(yōu)秀等次人數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)⑿：未逐年核對(duì)確定為優(yōu)秀等次的人員；已連續(xù)三年確定為優(yōu)秀等次的人員，第三年未給予記三等功獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在三年內(nèi)已記三等功一次的人員，重復(fù)計(jì)算優(yōu)秀等次。風(fēng)險(xiǎn)⑩：被考核公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果提出異議時(shí)，停止了對(duì)考核結(jié)果的執(zhí)行；被考核公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果有異議并提出復(fù)核申請(qǐng)，考核機(jī)構(gòu)未能在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)核決定。風(fēng)險(xiǎn)⑧：未簽署書面確定考核等次意見。風(fēng)險(xiǎn)⑥：擬定優(yōu)秀等次的公務(wù)員未征求相關(guān)部門意見。風(fēng)險(xiǎn)④：未按《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)開展述職和測(cè)評(píng)。風(fēng)險(xiǎn)②：優(yōu)秀等次比例核算人數(shù)未經(jīng)上級(jí)主管單位審核同意，按自行申報(bào)比例核算人數(shù)擬定年度考核實(shí)施方案；不按各單位公務(wù)員人數(shù)比例情況合理分配優(yōu)秀等次名額。 政工股 實(shí)行 股 長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制， 股 長(zhǎng)主持全面工作，并對(duì)本 股 工作全面負(fù)責(zé)，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 （ 3）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及 全 縣國(guó)土資源 系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、人事管理、教育培訓(xùn)、評(píng)先表彰、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障和出國(guó)（境）管理等工作。 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)和 工作流程圖及風(fēng)險(xiǎn)防范 措施 政工股 一、 行政職權(quán)（職能職責(zé)）及責(zé)任體系 （ 1）研究擬定本 縣國(guó)土資源 干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。 各類軟件系統(tǒng)的維護(hù)、增刪、配置的更改，各類硬件設(shè)備的添加、更換必須由信息股股長(zhǎng)書面批準(zhǔn)后方可進(jìn)行；必須按規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)登記和記錄，對(duì)各類軟件、現(xiàn)場(chǎng)資料、檔案整理存檔。 嚴(yán)格按規(guī)章制度要求做好各種數(shù)據(jù)、文件的備份工作。 每日對(duì)機(jī)房環(huán)境進(jìn)行清潔，以保持機(jī)房整潔；每周進(jìn)行一次大清掃，對(duì)機(jī)器設(shè)備吸塵清潔。 41 三、操作管理 值班 人員必須認(rèn)真、如實(shí)、詳細(xì)填寫《機(jī)房日志》等各種登記簿，以備后查。 中心機(jī)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙、喝水、吃食物、嬉戲和進(jìn)行劇烈運(yùn)動(dòng)，保持機(jī)房安靜。 嚴(yán)格執(zhí)行密碼管理規(guī)定，對(duì)操作密碼定期更改，超級(jí)用戶密碼由系統(tǒng)管理員掌握。 二、安全管理 操作人員隨時(shí)監(jiān)控中心設(shè)備運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即按照預(yù)案規(guī)程進(jìn)行操作，并及時(shí)上報(bào)和詳細(xì)記錄。 進(jìn)入機(jī)房人員應(yīng)遵守機(jī)房管理制度。 十二、本制度自印發(fā)之日起施行。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 被審查信息的標(biāo)題及文號(hào)或者內(nèi)容摘要； 保密審查認(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù)； 保密審查的結(jié)論或者處理意見； 保密審查 承辦人的簽名、日期； 局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。對(duì)是否屬于國(guó)家秘密和屬于何種密級(jí)不明確的信息，按《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的相關(guān)規(guī)定處理。 九、經(jīng)審查，對(duì)是否可以公開不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)保密機(jī)關(guān)確定。 七、經(jīng)審查，確定屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)公開。 五、保密審查依據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍規(guī)定、國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國(guó)家秘密標(biāo)志。 四、保密審查工作分兩種情況進(jìn)行： 局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)主動(dòng)公開的政府信息，由相關(guān)股室確定并制作、更新，經(jīng)局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核確認(rèn)； 局各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)依申請(qǐng)公開的政府信息，按照“統(tǒng)一受理、分別辦理”的原則，由局政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理，根據(jù)工作職責(zé)分流到相關(guān)部門。 二、本制度所稱保密審查，是指本局的政府信息公開機(jī)構(gòu)對(duì)擬公開的政府信息在公開前，對(duì)其內(nèi)容是否屬于國(guó)家秘密、個(gè)人隱私以及公開后是否危及地區(qū)安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提 出處理意見的行為。 第四條、 報(bào)廢涉密計(jì)算機(jī)，須先格式化硬盤，確保擬報(bào)廢計(jì)算機(jī)中的硬盤沒有涉密信息后，方可按涉密載體規(guī)定予以銷毀。如需送修，送修前必須將硬盤拆除并妥善保管，如涉密計(jì)算機(jī)的硬盤出現(xiàn)故障 ,不能保證安全保密 ,涉密計(jì)算機(jī)的硬盤必須按涉密載體予以銷毀。 37 安仁縣國(guó)土資源局 涉密計(jì)算機(jī)維修、更 換、報(bào)廢保密管理規(guī)定 第一條、 涉密計(jì)算機(jī)維修、更換、報(bào)廢前的涉密信息需進(jìn)行數(shù)據(jù)備份或清空，由 信息中心 人員負(fù)責(zé)。 第八條、 用涉密計(jì)算機(jī)處理的信息在打印輸出時(shí)，打印出的文件應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)密級(jí)文件管理，打印過(guò)程中產(chǎn)生的殘、次、廢頁(yè)等過(guò)程文件應(yīng)按保密要求及時(shí)銷毀。 第六條、 涉密計(jì)算機(jī)按計(jì)算機(jī)分級(jí)保護(hù)規(guī)定確定密級(jí)后，不能處理高密級(jí)信息。 第四條、 連接國(guó)土內(nèi)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，堅(jiān)持做到“涉密信息不上網(wǎng)，上 網(wǎng)信息不涉密”。 第二條、 涉密和非涉密計(jì)算機(jī)必須安裝殺毒軟件，定時(shí)查殺病毒。 35 信息業(yè)務(wù)工作流程圖 綜 合 檔 案 管 理 工 作 辦公自動(dòng)化服務(wù) 收集整理 歸檔 移交 保管編目錄 利 用統(tǒng) 計(jì) 部門兼職檔案員根據(jù)歸檔范圍進(jìn)行收集、整理 文書檔案由辦公室負(fù)責(zé)移交；業(yè)務(wù)檔案由各科室負(fù)責(zé)移交 做到八防：防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲 對(duì)外 利用 申請(qǐng) 受 理 交費(fèi)查閱 填寫檔案利用效果登記表 對(duì)內(nèi)利用 登記 查閱 申 請(qǐng) 分管領(lǐng)導(dǎo)審批 維修服務(wù) 36 安仁縣國(guó)土資源局 涉密和非涉密計(jì)算機(jī)保密管理制度 第一條、 涉密和非涉密計(jì)算機(jī)由局內(nèi)統(tǒng)一購(gòu)買，并建立臺(tái)帳，登記配發(fā)。 ㈣對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，依照《信訪條例》追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 ㈡因信訪問題處置不力、失誤、失職、徇私舞弊，作風(fēng)粗暴，激化矛盾造成影響社會(huì)穩(wěn)定的重大惡性事件，或?qū)е路磸?fù)多次越級(jí)上訪的重要信訪案件，以及將信訪的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依照《信訪條例》追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。 ㈢對(duì)上級(jí)部門轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，按時(shí)辦理、反饋、并書面答復(fù)信訪人。 三、信訪事項(xiàng)辦理工作 ㈠承辦省、市交辦、督辦的信訪案件能按交辦、督 辦函要求的時(shí)限辦結(jié)并書面上報(bào)辦理結(jié)果。 ㈤認(rèn)真開展信訪矛盾糾紛排查調(diào)處工作，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的緊急重大信訪信息，按規(guī)定迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本級(jí)信訪部門