【正文】 我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出積極貢獻！31 / 31。加快金財工程建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技和信息手段對強化財政管理的作用。完善財政民主決策機制，提高財政決策的公眾參與度。加強注冊會計師、資產(chǎn)評估等行業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋財政運行全過程的監(jiān)督機制，事前、事中和事后監(jiān)督有機結(jié)合，強化對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的資金，以及企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。修訂事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、會計準則和制度。完善企業(yè)財務(wù)制度體系。改進財政行政審批事項審批和監(jiān)督程序，嚴格控制新設(shè)財政行政審批事項。做好注冊會計師法（修訂）、財政轉(zhuǎn)移支付暫行條例、政府非稅收入管理條例、彩票管理條例、政府采購法實施條例、企業(yè)國有資本經(jīng)營預算管理條例等法制建設(shè)工作。（四）完善財政法制。 加強政府債務(wù)管理，嚴格控制新債，防范和化解財政風險。擴大專項轉(zhuǎn)移支付實行政府采購和國庫集中支付的試點范圍，研究建立監(jiān)管機制。超編人員不得納入工資統(tǒng)發(fā)范圍，擅自增設(shè)的機構(gòu)不得納入預算保障范圍。嚴格控制“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長和黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)。切實保障“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項重點支出需要。要努力依法征管、應收盡收，確保國家財政收入穩(wěn)定增長。對行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入實行“收支兩條線”管理。研究制訂逐步將所有在預算外管理的資金全部納入預算管理的政策措施。支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法加強稅收征管，嚴格控制減免稅，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策，清理規(guī)范對試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)等的財稅優(yōu)惠政策，嚴厲打擊偷騙稅等違法行為。調(diào)動各預算單位加強執(zhí)行管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，將預算執(zhí)行的主體責任落實到各部門，將監(jiān)管預算執(zhí)行的責任落實到財政預算管理和監(jiān)督機構(gòu)。研究建立覆蓋各個政府級次的地方預算動態(tài)監(jiān)控體系，完善財政國庫動態(tài)監(jiān)控機制。逐步建立和完善資產(chǎn)配置標準，將新增資產(chǎn)配置納入部門預算，形成資產(chǎn)管理與預算管理有效結(jié)合的工作機制。進一步提高預算年初到位率，切實增強預算編制的科學性和準確性。大力支持投資體制等改革。支持深化金融等體制改革。 進一步規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。發(fā)揮個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，加強對高收入者稅收征管，減輕低收入者稅收負擔。支持加強社會保險費征繳，提高征繳率。支持逐步提高并落實企業(yè)最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。積極發(fā)揮財政職能作用，調(diào)整收入分配格局，促進逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。推行減輕農(nóng)民水費負擔綜合改革試點，逐步解決區(qū)域性和行業(yè)性農(nóng)民負擔問題。中央財政安排150億元，大力支持化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，并以此為突破口，加強清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。研究建立規(guī)范的社會保險基金預算制度。擴大國有資本經(jīng)營預算制度試點。中央、省、市（地）級將國庫集中支付改革實施到本級所有基層預算單位，并逐步擴大到政府性基金和預算外資金。推進綜合預算，研究完善支出標準體系，強化項目評審，推進項目支出預算滾動管理，擴大向全國人大報送部門預算的范圍。改進中央財政超收收入使用辦法。推進個人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔。實施新的耕地占用稅條例。繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個老工業(yè)基地城市實施增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，研究制定在全國范圍內(nèi)實施方案。積極推進稅收制度改革。 安排獎補資金440億元，增加100億元，調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財政困難的激勵約束機制，研究建立縣鄉(xiāng)最低財政支出保障機制。繼續(xù)清理現(xiàn)有專項轉(zhuǎn)移支付，對使用方向一致、可以進行歸并的項目予以整合；對到期項目、一次性項目以及根據(jù)宏觀調(diào)控需要不必保留的項目予以取消或壓縮。加大對資源枯竭型城市財力性轉(zhuǎn)移支付力度，幫助逐步化解歷史積累的社會問題。%。深化財政管理體制改革。（五）推進各項財稅改革 支持實施應對氣候變化國家方案。完善促進新能源和可再生能源發(fā)展的財稅政策。對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進項抵扣。對符合條件的節(jié)能環(huán)保項目及專用設(shè)備投資實行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策。加大“三河三湖”以及松花江等重點流域水污染治理投入。中央財政安排節(jié)能減排資金270億元，增加35億元，采取以獎代補等方式，支持十大重點節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)。拓展中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍。扶持公益性和國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。推動產(chǎn)學研有機結(jié)合試點，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強對公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持。促進科技創(chuàng)新。（四）加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度 完善并落實“分級管理、分級負擔”的司法經(jīng)費保障制度，加強基層政法基礎(chǔ)建設(shè)，按照收支徹底脫鉤原則全額保障政法部門開展重點業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費，建立訴訟收費辦法改革后法院經(jīng)費保障長效機制。安排補助基層人民法院辦案經(jīng)費40億元（含2007年預留10億元）。促進公共安全建設(shè)。 支持2008年北京奧運會、殘奧會舉辦工作。支持實施農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋等農(nóng)村文化重點項目，安排34億元。推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)。 按照國務(wù)院規(guī)定的資金來源渠道積極籌措資金，落實對廉租住房建設(shè)等方面的稅費優(yōu)惠政策，加快建立健全廉租住房制度，中央財政安排資金68億元，增加17億元。繼續(xù)支持國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、東北及中部地區(qū)廠辦大集體改革試點和解決庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活困難。安排1263億元，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，從2008年1月1日起按月人均100元的水平提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，在此基礎(chǔ)上對具有高級職稱的退休科技人員和退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員等再適當提高調(diào)整水平，中央財政對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以適當支持。支持全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，月人均財政補助標準由30元提高到50元，中央財政補助比例由1/3提高到70%。完善社會保障體系。 擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同步提高財政補助標準，建立中央財政、地方財政和居民個人三方資金分擔機制。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排560億元（含2007年預留300億元），建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應保障四個體系。%。繼續(xù)在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，有條件的地方也可以實行師范生免費教育。全面落實普通本科高校、高等和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，安排223億元，增加125億元。繼續(xù)提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。保障優(yōu)先發(fā)展教育。（三）大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè) 地方財政也要增加“三農(nóng)”投入，特別是土地出讓收入要重點向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，確保足額支付被征地農(nóng)民的征地和拆遷補償費，補助被征地農(nóng)民社會保障支出；逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。多渠道增加“三農(nóng)”投入。 %。實施糧食最低收購價政策，適當提高稻谷和小麥最低收購價。進一步加大對先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應用的支持力度。（包括大部分農(nóng)林水事務(wù)支出，列入環(huán)境保護科目的退耕還林支出，以及列入中央對地方財力性轉(zhuǎn)移支付科目的農(nóng)村稅費改革補助支出等項目），增長17%。其中，糧食直補151億元，農(nóng)資綜合直補482億元，農(nóng)機具購置補貼40億