【正文】 產(chǎn)稅全面取消，農(nóng)村稅費(fèi)改革順利轉(zhuǎn)入農(nóng)村綜合改革新階段。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入力度，著力建立保障和改善民生的長效機(jī)制，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。 財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門深入查找原因，認(rèn)真加以整改。全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查圓滿完成。農(nóng)村綜合改革不斷深化。政府采購制度不斷健全。2007年中央財(cái)政對地方（主要是中西部地區(qū)），其中一般性轉(zhuǎn)移支付2505億元，促進(jìn)了地區(qū)間財(cái)力均衡分配。 支持集體林權(quán)制度改革。加大就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，中央財(cái)政補(bǔ)助238億元，進(jìn)一步完善失業(yè)人員、殘疾人等特殊群體就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。補(bǔ)助160億元，支持完善城市居民最低生活保障制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度開始試點(diǎn)，財(cái)政對試點(diǎn)城市參保居民按每人每年不低于40元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。實(shí)施新的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，擴(kuò)大資助比例，提高資助水平，通過助學(xué)金等形式對家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生給予資助。（四）保障和改善民生取得新進(jìn)展 %。中央財(cái)政支出235億元，地方也加大了投入力度，支持十大節(jié)能工程、中西部城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)、“三河三湖”及松花江流域水污染治理、淘汰落后產(chǎn)能等。降低了能源資源性產(chǎn)品等511項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅，提高了高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品等222項(xiàng)商品的出口關(guān)稅。根據(jù)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)財(cái)政部發(fā)行特別國債購買外匯及調(diào)整2007年末國債余額限額的決議》，財(cái)政部發(fā)行15500億元人民幣特別國債用于購買2000億美元外匯，減少了外匯占款，減輕了貨幣政策的操作壓力。財(cái)政赤字在年初預(yù)算比2006年減少300億元的基礎(chǔ)上，執(zhí)行中又削減450億元，中央財(cái)政赤字2000億元，%。其中：增加對地方一般性轉(zhuǎn)移支付和稅收返還667億元，車輛購置稅超收117億元專項(xiàng)用于病險(xiǎn)橋梁維修改造等公路建設(shè)，鐵道運(yùn)輸企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入196億元專項(xiàng)用于鐵路建設(shè)，增加科學(xué)技術(shù)支出29億元。同時(shí)，也有一些特殊性、政策性和一次性增收因素，主要包括：一是證券市場交易活躍和適用稅率提高，；二是出口退稅政策調(diào)整，減少退稅400億元，相應(yīng)體現(xiàn)為收入增加；三是鐵道運(yùn)輸企業(yè)出售國有資產(chǎn)收入上交196億元，屬于一次性收入；。2007年，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展。2007年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政運(yùn)行主要情況如下： 其中：。中央財(cái)政支出（包括中央本級支出及對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出）執(zhí)行情況主要是：，增長76%，%；，增長26%，%；，%，%；，%，%；，增長61%，%；，%，%；工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)（包括安全生產(chǎn)、糧棉油等重要物資儲備、解決政策性糧食財(cái)務(wù)掛賬本息等方面的事務(wù)），增長41%，%；，%，%；，增長5%，%，；，%，%。%，完成預(yù)算的110%。%，%。其中：。其中：。%，%。需要說明的是，全國財(cái)政收入快速增長主要得益于國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高和收入征管加強(qiáng)。一是根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制和制度規(guī)定增加安排支出1014億元。較大幅度地削減財(cái)政赤字，優(yōu)化中央建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。實(shí)施緩解流動(dòng)性過剩的財(cái)稅措施。取消了553項(xiàng)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率。強(qiáng)化支持節(jié)能減排的財(cái)稅措施。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼支出20億元，%。支出10億元，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣。 支持在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面擴(kuò)大到全國86%的縣，中央財(cái)政補(bǔ)助114億元。在全國農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，補(bǔ)助財(cái)政困難地區(qū)30億元，地方財(cái)政也增加了投入。支持做好大中型水庫移民后期扶持工作，支出137億元。其中，用于在現(xiàn)行退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿后繼續(xù)補(bǔ)助退耕農(nóng)戶。深化住房制度改革，完善住房公積金管理制度。 轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善。財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)在10多個(gè)省份開始試點(diǎn)，近50個(gè)中央部門和絕大多數(shù)地方實(shí)施了非稅收入收繳改革，保障財(cái)政收入及時(shí)入庫。穩(wěn)步推行公務(wù)卡管理試點(diǎn)。國務(wù)院對全國人大有關(guān)決定、決議和審計(jì)報(bào)告所提問題和意見高度重視，要求財(cái)政部及有關(guān)部門自覺接受全國人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)整改?；仡欉^去的五年，財(cái)政工作呈現(xiàn)新的面貌。財(cái)政保障和改善民生成效顯著。財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展。預(yù)算編制和執(zhí)行管理以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理逐步加強(qiáng)，依法理財(cái)深入推進(jìn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步健全，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不斷完善，財(cái)政管理信息化建設(shè)步伐加快。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出貢獻(xiàn)。其中：，%；，%。另一方面，實(shí)行新的企業(yè)所得稅法、儲蓄存款利息所得個(gè)人所得稅降率翹尾、推進(jìn)中部地區(qū)部分城市實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、提高個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)明顯減少財(cái)政收入；實(shí)施支持節(jié)能減排、西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部崛起、促進(jìn)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，將不同程度地減少收入；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，特別是實(shí)施從緊的貨幣政策，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對金融、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生一定影響，一些高耗能、高污染行業(yè)的增長會(huì)繼續(xù)減緩，將相應(yīng)減少一部分稅收收入。根據(jù)2008年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，重點(diǎn)領(lǐng)域需要增加的支出較多，需要把握合理的財(cái)政收支規(guī)模，同時(shí)，2008年要改進(jìn)超收收入使用辦法，減少執(zhí)行中追加，科學(xué)合理地編制預(yù)算，更好地接受全國人大監(jiān)督，因此，在編制2008年預(yù)算時(shí)，在當(dāng)年中央本級收入31622億元的基礎(chǔ)上，從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)進(jìn)500億元納入預(yù)算安排。2008年中央財(cái)政支出重點(diǎn)安排和主要財(cái)稅政策如下： 完善和落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。中央建設(shè)投資安排1521億元，增加177億元。加大對“三農(nóng)”的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，對電網(wǎng)、電信等企業(yè)實(shí)施有關(guān)稅收支持政策。增加253億元，%。其中，；小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和小型病險(xiǎn)水庫治理資金84億元；，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田改造和中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；穩(wěn)定和完善對產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，安排165億元；落實(shí)退耕還林后續(xù)政策，安排135億元，用于補(bǔ)助退耕農(nóng)戶和加強(qiáng)退耕農(nóng)戶的基本口糧田建設(shè)等；健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，；大力支持扶貧開發(fā)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。中央和地方分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)繼續(xù)按規(guī)定用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理和耕地開發(fā)等。實(shí)施并完善對中西部地區(qū)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。支持加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。 2002－2008年中央財(cái)政共安排173億元用于支持舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)。支持全面推開監(jiān)獄體制改革。保障科技重大專項(xiàng)順利實(shí)施。推行節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制政府采購政策。改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出測算辦法，加大對禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域的支持力度，鼓勵(lì)這些地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。研究統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費(fèi)附加制度。從2008年起，年度執(zhí)行中如有超收，除按法律、法規(guī)和財(cái)政體制規(guī)定增加有關(guān)支出，以及用于削減財(cái)政赤字、解決歷史債務(wù)、特殊的一次性支出等必要支出外，原則上不再追加具體支出，都列入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，轉(zhuǎn)到以后年度經(jīng)過預(yù)算安排使用，以利更好地保障重點(diǎn)支出需要，規(guī)范預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。 促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等制度。建立健全預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。在中央和省級單位全面推廣公務(wù)卡。推動(dòng)非上市國有企業(yè)、金融企業(yè)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。鼓勵(lì)和支持地方財(cái)政結(jié)合實(shí)際強(qiáng)化監(jiān)督職能，提高監(jiān)管水平