【正文】 增加安排支出1437億元。三是進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和可持續(xù)性安排1717億元。2007年中央財(cái)政超收收入安排情況，國(guó)務(wù)院已向十屆全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告。 較大幅度地削減財(cái)政赤字，優(yōu)化中央建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。中央建設(shè)投資規(guī)模1344億元，主要用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、西部大開(kāi)發(fā)等方面。 實(shí)施緩解流動(dòng)性過(guò)剩的財(cái)稅措施。將儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅適用稅率由20%調(diào)減為5%，增加了居民存款收益，降低了因物價(jià)上漲對(duì)居民儲(chǔ)蓄存款利息收益的影響。取消了553項(xiàng)高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率。調(diào)整了加工貿(mào)易禁止類(lèi)和限制類(lèi)商品范圍，對(duì)部分資源性產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備等實(shí)施進(jìn)口稅收優(yōu)惠，出臺(tái)了對(duì)鼓勵(lì)目錄內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)口的補(bǔ)貼政策。 強(qiáng)化支持節(jié)能減排的財(cái)稅措施。制定并出臺(tái)了節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制政府采購(gòu)政策，將政府優(yōu)先采購(gòu)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品從856種增加到2823種。穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，全面實(shí)施促進(jìn)可再生能源和新能源發(fā)展政策。 大力支持科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)管理體制改革。 （三）支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度加大 大幅增加涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼支出20億元，%。全國(guó)糧食直補(bǔ)資金151億元，13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）均達(dá)到本?。▍^(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的50%以上。支持生豬、奶業(yè)和油料生產(chǎn)發(fā)展，保障市場(chǎng)供應(yīng)。支持350萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，在2萬(wàn)個(gè)村開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村“六小”工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2360萬(wàn)畝，全年新增糧食生產(chǎn)能力30億公斤，扶持1457個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。支出10億元，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣。針對(duì)2007年自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的形勢(shì)，中央財(cái)政及時(shí)安排并撥付133億元，地方財(cái)政也積極安排資金，有力地支持了抗災(zāi)救災(zāi)。 促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、西部地區(qū)計(jì)劃生育“少生快富”等工程，啟動(dòng)計(jì)劃生育特別扶助制度試點(diǎn)。（需要說(shuō)明的是，“三農(nóng)”支出并不是單獨(dú)的預(yù)算科目。增長(zhǎng)76%。支持在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)。 促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面擴(kuò)大到全國(guó)86%的縣，中央財(cái)政補(bǔ)助114億元。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，支出34億元。支持社會(huì)保障和就業(yè)等工作。在全國(guó)農(nóng)村全面建立最低生活保障制度，補(bǔ)助財(cái)政困難地區(qū)30億元，地方財(cái)政也增加了投入。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助65億元。對(duì)受豬肉等食品類(lèi)價(jià)格上漲影響較大的城市低保對(duì)象和在校家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專(zhuān)學(xué)生等給予補(bǔ)貼。安排92戶(hù)國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助200億元。支持做好大中型水庫(kù)移民后期扶持工作，支出137億元。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。其中，用于在現(xiàn)行退耕還林糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助期滿(mǎn)后繼續(xù)補(bǔ)助退耕農(nóng)戶(hù)。 建立廉租住房制度。深化住房制度改革，完善住房公積金管理制度。積極推進(jìn)文化體制改革，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無(wú)線(xiàn)覆蓋、全國(guó)文化信息資源共享和農(nóng)村電影放映等工程，豐富了農(nóng)村文化生活。 加強(qiáng)公共服務(wù)和公共安全。支出30億元，加強(qiáng)訴訟收費(fèi)制度改革后法院經(jīng)費(fèi)保障。 （五）財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn) 轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)一步完善。完善財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法，建立資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付制度。清理整合中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，從213個(gè)壓縮到174個(gè)。 稅制改革取得重要進(jìn)展。修訂后的城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅運(yùn)行平穩(wěn)，相關(guān)政策進(jìn)一步完善。資源稅改革取得階段性成果。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度開(kāi)始試行。部門(mén)預(yù)算改革不斷深化，支出標(biāo)準(zhǔn)體系繼續(xù)完善，開(kāi)展了實(shí)物費(fèi)用定額和預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)。財(cái)稅庫(kù)銀稅收收入電子繳庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)在10多個(gè)省份開(kāi)始試點(diǎn)，近50個(gè)中央部門(mén)和絕大多數(shù)地方實(shí)施了非稅收入收繳改革，保障財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù)?！笆罩蓷l線(xiàn)”管理改革進(jìn)一步深化。支持企業(yè)、金融等改革也取得了成效。全國(guó)31個(gè)省份在不同范圍內(nèi)進(jìn)行了農(nóng)村綜合改革。中央財(cái)政補(bǔ)助60億元，地方也積極籌措資金，開(kāi)展化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)。 （六）財(cái)政管理和監(jiān)督繼續(xù)強(qiáng)化 增加預(yù)算編制時(shí)間，規(guī)范預(yù)算編報(bào)程序，預(yù)算編制管理進(jìn)一步強(qiáng)化。穩(wěn)步推行公務(wù)卡管理試點(diǎn)。新的企業(yè)所得稅法等一批法律法規(guī)順利出臺(tái)。新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》公布執(zhí)行。財(cái)政監(jiān)督成效明顯，共查出各種違規(guī)違紀(jì)資金569億元，挽回?fù)p失215億元，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大有關(guān)決定、決議和審計(jì)報(bào)告所提問(wèn)題和意見(jiàn)高度重視，要求財(cái)政部及有關(guān)部門(mén)自覺(jué)接受全國(guó)人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)整改。相關(guān)情況國(guó)務(wù)院已報(bào)十屆全國(guó)人大常委會(huì)?；仡欉^(guò)去的五年，財(cái)政工作呈現(xiàn)新的面貌。20032007年，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)約17萬(wàn)億元，比上一個(gè)五年增加10萬(wàn)億元，%；，%。財(cái)政宏觀調(diào)控作用有效發(fā)揮。 圖表：圖五：2003―2007年中央財(cái)政赤字?jǐn)?shù)額及占GDP比重變化情況 新華社發(fā) 財(cái)政保障和改善民生成效顯著。2003－2007年，全國(guó)財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、6294億元、。 財(cái)稅改革取得重大進(jìn)展。出口退稅機(jī)制改革取得明顯成效，稅收制度進(jìn)一步健全，各項(xiàng)預(yù)算制度改革繼續(xù)深化，財(cái)政體制不斷完善，收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)算編制和執(zhí)行管理以及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理逐步加強(qiáng)，依法理財(cái)深入推進(jìn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)一步健全，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不斷完善，財(cái)政管理信息化建設(shè)步伐加快。我們要高度重視這些問(wèn)題，進(jìn)一步采取措施，努力加以解決。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出貢獻(xiàn)。其中：中央本級(jí)收入31622億元，增長(zhǎng)14%；地方本級(jí)收入26864億元，增長(zhǎng)14%。其中：，%；，%。其次是綜合考慮政策調(diào)整等增減收因素。另一方面，實(shí)行新的企業(yè)所得稅法、儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅降率翹尾、推進(jìn)中部地區(qū)部分城市實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革、提高個(gè)人所得稅工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)明顯減少財(cái)政收入；實(shí)施支持節(jié)能減排、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中部崛起、促進(jìn)就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，將不同程度地減少收入；加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，特別是實(shí)施從緊的貨幣政策，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，同時(shí)也會(huì)對(duì)金融、房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生一定影響，一些高耗能、高污染行業(yè)的增長(zhǎng)會(huì)繼續(xù)減緩，將相應(yīng)減少一部分稅收收入。此外，在連續(xù)幾年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2007年財(cái)政收入基數(shù)已很大，其中有一些還是一次性和特殊性收入，2008年這些因素減少或沒(méi)有了，收入增幅會(huì)相應(yīng)下降。 根據(jù)2008年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求，重點(diǎn)領(lǐng)域需要增加的支出較多，需要把握合理的財(cái)政收支規(guī)模，同時(shí)，2008年要改進(jìn)超收收入使用辦法，減少執(zhí)行中追加，科學(xué)合理地編制預(yù)算，更好地接受全國(guó)人大監(jiān)督，因此，在編制2008年預(yù)算時(shí)，在當(dāng)年中央本級(jí)收入31622億元的基礎(chǔ)上，從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中調(diào)進(jìn)500億元納入預(yù)算安排。中央財(cái)政赤字1800億元。 2008年中央財(cái)政支出重點(diǎn)安排和主要財(cái)稅政策如下： （一）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策 完善和落實(shí)穩(wěn)健的財(cái)政政策，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展。 適當(dāng)減少財(cái)政赤字和國(guó)債資金規(guī)模。中央建設(shè)投資安排1521億元，增加177億元。中央建設(shè)投資重點(diǎn)用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)支持西部大開(kāi)發(fā)等財(cái)稅政策，加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善出口退稅、加工貿(mào)易、進(jìn)