【正文】 來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付，%來源于中央財政轉(zhuǎn)移支付。在此基礎(chǔ)上，各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門大力推進依法治稅，積極實施科學(xué)化、精細化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率，規(guī)范非稅收入管理，全國財政收入保持了快速增長。二是改善民生和加強薄弱環(huán)節(jié)增加安排支出1437億元。中央建設(shè)投資規(guī)模1344億元，主要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、西部大開發(fā)等方面。調(diào)整了加工貿(mào)易禁止類和限制類商品范圍，對部分資源性產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備等實施進口稅收優(yōu)惠，出臺了對鼓勵目錄內(nèi)產(chǎn)品和技術(shù)進口的補貼政策。大力支持科技進步和自主創(chuàng)新。全國糧食直補資金151億元，13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）均達到本省（區(qū)）糧食風(fēng)險基金的50%以上。 提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，補助65億元。 完善財力性轉(zhuǎn)移支付測算辦法，建立資源枯竭型城市轉(zhuǎn)移支付制度。全國31個省份在不同范圍內(nèi)進行了農(nóng)村綜合改革。新的企業(yè)所得稅法等一批法律法規(guī)順利出臺。2003－2007年，全國財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、6294億元、。此外，在連續(xù)幾年快速增長的基礎(chǔ)上，2007年財政收入基數(shù)已很大，其中有一些還是一次性和特殊性收入，2008年這些因素減少或沒有了，收入增幅會相應(yīng)下降。 落實支持西部大開發(fā)等財稅政策，加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。中央財政安排用于“三農(nóng)”各項支出合計5625億元，增加1307億元，%。同時，完善扶持生豬、奶業(yè)、油料生產(chǎn)發(fā)展的財稅政策措施。積極支持建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，并利用以獎代補等手段，調(diào)動農(nóng)民和社會各方面增加投入。 %。繼續(xù)加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管工作經(jīng)費保障。支持促進國內(nèi)重大裝備制造業(yè)振興。完善廢舊物資、資源綜合利用稅費優(yōu)惠政策。嚴(yán)格新設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付的審核程序，做到科學(xué)設(shè)置。 加大對困難群體的財政轉(zhuǎn)移支付力度，減輕其教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、繳費等方面的負擔(dān)。三、堅持依法理財，強化科學(xué)管理，確保圓滿完成2008年預(yù)算 （三）強化支出管理。積極創(chuàng)造條件，把比較成熟的一些稅收暫行條例上升為稅收實體法律，提升稅收法律級次。各級財政部門要堅持依法理財，加強管理，完善內(nèi)控機制，并自覺主動地接受全國及地方各級人大、審計和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見。（五）嚴(yán)格財政監(jiān)督。 加強預(yù)算執(zhí)行管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率。 實施相關(guān)財稅政策，增加農(nóng)民、城市低保對象等低收入者收入。進一步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。推進資源稅制度改革。完善和規(guī)范中央對地方的轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。實施鼓勵節(jié)能減排的財稅政策。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家實驗室和國家重點實驗室建設(shè)，進一步發(fā)揮國家科研基地作用。支持貧困地區(qū)公檢法司部門裝備購置和執(zhí)法辦案。進一步完善住房公積金制度。從2008年春季學(xué)期開始，進一步提高免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費水平，提高中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造測算單價標(biāo)準(zhǔn)，并對高寒等地區(qū)給予特殊照顧。大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。密切關(guān)注價格上漲對民生的影響，及時完善和落實各項財政補貼政策，保障困難群體基本生活。其次是綜合考慮政策調(diào)整等增減收因素。增加預(yù)算編制時間，規(guī)范預(yù)算編報程序，預(yù)算編制管理進一步強化。資源稅改革取得階段性成果。積極推進文化體制改革，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，重點支持實施中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋、全國文化信息資源共享和農(nóng)村電影放映等工程，豐富了農(nóng)村文化生活。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。支持社會保障和就業(yè)等工作。增長76%。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區(qū)計劃生育“少生快富”等工程，啟動計劃生育特別扶助制度試點。推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2360萬畝，全年新增糧食生產(chǎn)能力30億公斤，扶持1457個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。大幅增加涉農(nóng)補貼資金。 全國財政收入比預(yù)算超收7239億元，其中，中央財政超收4168億元，主要原因是：國民經(jīng)濟實際增長速度高于預(yù)期目標(biāo)，特別是與稅收直接相關(guān)的工商業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售總額、企業(yè)實現(xiàn)利潤等實際增長大大高于預(yù)期目標(biāo)，相應(yīng)的稅收實際收入也高于預(yù)算數(shù)；年度預(yù)算執(zhí)行中國家根據(jù)加強和改善宏觀調(diào)控的需要出臺一些新政策，如證券交易印花稅和出口退稅政策調(diào)整，相應(yīng)增加了一部分收入；稅收征管加強，征收率進一步提高。從地方預(yù)算執(zhí)行情況看，增長31%，%。 一、關(guān)于2007年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況 針對經(jīng)濟運行中存在的突出問題，在認(rèn)真落實加大“三農(nóng)”投入和轉(zhuǎn)移支付力度等措施的基礎(chǔ)上，及時完善穩(wěn)健財政政策有關(guān)措施，并與其它政策協(xié)調(diào)配合，促進了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 運用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵煤層氣的抽采利用和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉；調(diào)整部分應(yīng)稅礦產(chǎn)品資源稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)，促進資源的合理開發(fā)利用；將環(huán)境保護、節(jié)約能源等納入新的企業(yè)所得稅法的稅收優(yōu)惠范圍。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大公共衛(wèi)生投入力度，重點支持重大疾病防治和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。改革內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度，新的企業(yè)所得稅法及實施條例從2008年1月1日起實施。規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作平穩(wěn)開展。根據(jù)經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的需要，由積極的財政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財政政策，較大幅度地削減中央財政赤字，及時、有針對性地完善調(diào)控措施，促進了經(jīng)濟又好又快發(fā)展。 二、關(guān)于2008年中央和地方預(yù)算草案 圖表：圖六：2008年中央財政預(yù)算平衡關(guān)系 新華社發(fā) 發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用。 全面實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同步提高財政補助標(biāo)準(zhǔn)，建立中央財政、地方財政和居民個人三方資金分擔(dān)機制。促進科技創(chuàng)新。中央財政安排節(jié)能減排資金270億元，增加35億元，采取以獎代補等方式，支持十大重點節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)。積極推進稅收制度改革。中央、省、市（地）級將國庫集中支付改革實施到本級所有基層預(yù)算單位，并逐步擴大到政府性基金和預(yù)算外資金。支持深化金融等體制改革。進一步提高預(yù)算年初到位率，切實增強預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。對行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入實行“收支兩條線”管理。加強政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新債，防范和化解財政風(fēng)險。加快金財工程建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技和信息手段對強化財政管理的作用。改進財政行政審批事項審批和監(jiān)督程序，嚴(yán)格控制新設(shè)財政行政審批事項。嚴(yán)格控制“人、車、會和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長和黨政機關(guān)事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)。進一步規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。中央財政安排150億元，大力支持化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，并以此為突破口，加強清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。安排獎補資金440億元，增加100億元，調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財政困難的激勵約束機制，研究建立縣鄉(xiāng)最低財政支出保障機制。支持實施應(yīng)對氣候變化國家方案。拓展中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍。支持實施農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋等農(nóng)村文化重點項目，安排34億元。安排1263億元，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，從2008年1月1日起按月人均100元的水平提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上對具有高級職稱的退休科技人員和退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員等再適當(dāng)提高調(diào)整水平，中央財政對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以適當(dāng)支持。（三）大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會建設(shè) 加大對受災(zāi)群眾臨時生活困難救助力度，做好受