【正文】 發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價(jià)的作用。 近期發(fā)生的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，給經(jīng)濟(jì)造成重大損失，給群眾生活帶來很大困難。大力支持倒塌民房恢復(fù)重建和修復(fù)電網(wǎng)、交通、教育、廣播電視、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施。 加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。（包括大部分農(nóng)林水事務(wù)支出，列入環(huán)境保護(hù)科目的退耕還林支出，以及列入中央對(duì)地方財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付科目的農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助支出等項(xiàng)目），增長17%。實(shí)施糧食最低收購價(jià)政策，適當(dāng)提高稻谷和小麥最低收購價(jià)。 多渠道增加“三農(nóng)”投入。 全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。全面落實(shí)普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，安排223億元，增加125億元。%。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍，并與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度同步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立中央財(cái)政、地方財(cái)政和居民個(gè)人三方資金分擔(dān)機(jī)制。支持全面建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度，月人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到50元，中央財(cái)政補(bǔ)助比例由1/3提高到70%。繼續(xù)支持國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、東北及中部地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)和解決庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活困難。 推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。支持2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦工作。安排補(bǔ)助基層人民法院辦案經(jīng)費(fèi)40億元（含2007年預(yù)留10億元）。 （四）加大對(duì)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度 促進(jìn)科技創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系。扶持公益性和國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央財(cái)政安排節(jié)能減排資金270億元，增加35億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、中西部地區(qū)污水管網(wǎng)、污染減排監(jiān)管體系等建設(shè)。對(duì)符合條件的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目及專用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策。完善促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展的財(cái)稅政策。%。繼續(xù)清理現(xiàn)有專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)使用方向一致、可以進(jìn)行歸并的項(xiàng)目予以整合；對(duì)到期項(xiàng)目、一次性項(xiàng)目以及根據(jù)宏觀調(diào)控需要不必保留的項(xiàng)目予以取消或壓縮。 積極推進(jìn)稅收制度改革。實(shí)施新的耕地占用稅條例。改進(jìn)中央財(cái)政超收收入使用辦法。中央、省、市（地）級(jí)將國庫集中支付改革實(shí)施到本級(jí)所有基層預(yù)算單位，并逐步擴(kuò)大到政府性基金和預(yù)算外資金。研究建立規(guī)范的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。推行減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)，逐步解決區(qū)域性和行業(yè)性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。支持逐步提高并落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用，加強(qiáng)對(duì)高收入者稅收征管，減輕低收入者稅收負(fù)擔(dān)。 支持深化金融等體制改革。進(jìn)一步提高預(yù)算年初到位率，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。研究建立覆蓋各個(gè)政府級(jí)次的地方預(yù)算動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，完善財(cái)政國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅，堅(jiān)決制止和糾正擅自出臺(tái)“先征后返”等變相減免稅政策，清理規(guī)范對(duì)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的財(cái)稅優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲打擊偷騙稅等違法行為。對(duì)行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入、事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入實(shí)行“收支兩條線”管理。切實(shí)保障“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。超編人員不得納入工資統(tǒng)發(fā)范圍，擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)不得納入預(yù)算保障范圍。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，嚴(yán)格控制新債，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。做好注冊會(huì)計(jì)師法（修訂）、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付暫行條例、政府非稅收入管理?xiàng)l例、彩票管理?xiàng)l例、政府采購法實(shí)施條例、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理?xiàng)l例等法制建設(shè)工作。完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。建立健全覆蓋財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的資金，以及企業(yè)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。完善財(cái)政民主決策機(jī)制，提高財(cái)政決策的公眾參與度。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出積極貢獻(xiàn)！31 / 31。加快金財(cái)工程建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技和信息手段對(duì)強(qiáng)化財(cái)政管理的作用。加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估等行業(yè)監(jiān)管。修訂事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度。改進(jìn)財(cái)政行政審批事項(xiàng)審批和監(jiān)督程序，嚴(yán)格控制新設(shè)財(cái)政行政審批事項(xiàng)。（四）完善財(cái)政法制。 擴(kuò)大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付實(shí)行政府采購和國庫集中支付的試點(diǎn)范圍，研究建立監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格控制“人、車、會(huì)和網(wǎng)絡(luò)、招待”等支出增長和黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公樓等樓堂館所建設(shè)。要努力依法征管、應(yīng)收盡收，確保國家財(cái)政收入穩(wěn)定增長。研究制訂逐步將所有在預(yù)算外管理的資金全部納入預(yù)算管理的政策措施。調(diào)動(dòng)各預(yù)算單位加強(qiáng)執(zhí)行管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任落實(shí)到各部門，將監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。逐步建立和完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，將新增資產(chǎn)配置納入部門預(yù)算，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制。大力支持投資體制等改革。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。支持加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，提高征繳率。積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，調(diào)整收入分配格局，促進(jìn)逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。中央財(cái)政安排150億元，大力支持化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，并以此為突破口，加強(qiáng)清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)。擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點(diǎn)。推進(jìn)綜合預(yù)算，研究完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目評(píng)審，推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)管理，擴(kuò)大向全國人大報(bào)送部門預(yù)算的范圍。推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減輕低收入者負(fù)擔(dān)。繼續(xù)在東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)26個(gè)老工業(yè)基地城市實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)，研究制定在全國范圍內(nèi)實(shí)施方案。安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金440億元，增加100億元，調(diào)整和完善緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的激勵(lì)約束機(jī)制，研究建立縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保障機(jī)制。加大對(duì)資源枯竭型城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，幫助逐步化解歷史積累的社會(huì)問題。深化財(cái)政管理體制改革。（五）推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革 支持實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案。對(duì)節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣。加大“三河三湖”以及松花江等重點(diǎn)流域水污染治理投入。拓展中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)公益性行業(yè)科研的穩(wěn)定支持。完善并落實(shí)“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的司法經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層政法基礎(chǔ)建設(shè)，按照收支徹底脫鉤原則全額保障政法部門開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)，建立訴訟收費(fèi)辦法改革后法院經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。促進(jìn)公共安全建設(shè)。 支持實(shí)施農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋等農(nóng)村文化重點(diǎn)項(xiàng)目，安排34億元。按照國務(wù)院規(guī)定的資金來源渠道積極籌措資金，落實(shí)對(duì)廉租住房建設(shè)等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快建立健全廉租住房制度，中央財(cái)政安排資金68億元，增加17億元。安排1263億元，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，從2008年1月1日起按月人均100元的水平提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)具有高級(jí)職稱的退休科技人員和退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員等再適當(dāng)提高調(diào)整水平，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以適當(dāng)支持。完善社會(huì)保障體系。 支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排560億元（含2007年預(yù)留300億元），建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四個(gè)體系。繼續(xù)在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，有條件的地方也可以實(shí)行師范生免費(fèi)教育。繼續(xù)提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。保障優(yōu)先發(fā)展教育。（三）大力支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)建設(shè) 地方財(cái)政也要增加“三農(nóng)”投入，特別是土地出讓收入要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，確保足額支付被征地農(nóng)民的征地和拆遷