【正文】 求，并認(rèn)真研究和吸收全國人大常委會執(zhí)法檢查組、全國人大有關(guān)專門委員會、部分全國人大代表的意見和建議，中央財政超收收入除依法增加有關(guān)支出外，主要用于辦關(guān)系民生的大事、辦建立機(jī)制制度的事。 （二）財政宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強(qiáng) 調(diào)整完善促進(jìn)國際收支平衡的財稅措施。中央財政對農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)支出276億元，增長130%。 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)支出172億元，用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理以及耕地開發(fā)。加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，支出144億元，重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)，并創(chuàng)新工作機(jī)制，提高扶貧開發(fā)實(shí)效。 全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，全部免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助，提高中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和校舍維修經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，地方財政也相應(yīng)支出323億元。%。%。補(bǔ)助100億元支持解決國有企業(yè)職工工資歷史拖欠。支持實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金政策。中央財政安排51億元，各地也相應(yīng)加大了投入，并制定財政配套措施辦法，明確相關(guān)稅費(fèi)扶持政策，支持各地建立健全城市廉租住房制度。支持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助貧困地區(qū)政法機(jī)關(guān)改善執(zhí)法辦案裝備和解決辦案經(jīng)費(fèi)不足。 所有中央部門及所屬基層預(yù)算單位，全國所有省份和計劃單列市本級以及大多數(shù)市縣的基層預(yù)算單位實(shí)施了國庫集中支付改革，減少了資金運(yùn)行的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作，完善有關(guān)制度措施，預(yù)算執(zhí)行效率不斷提高。財政管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，作用逐步顯現(xiàn)。2007年是本屆政府任期的最后一年。圖表：圖四：2003―2007年全國財政收支情況 新華社發(fā)財政管理和監(jiān)督不斷規(guī)范。 2008年預(yù)算編制和財政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧、留有余地的方針，合理把握財政收支規(guī)模，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，著力保障和改善民生；推進(jìn)財稅改革，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，著力完善公共財政體系；堅持依法理財，加強(qiáng)科學(xué)管理，著力提高財政管理績效。全國財政支出60786億元，%。一方面，改革資源稅和耕地占用稅制度等財稅政策，以及加強(qiáng)收入征管措施等的進(jìn)一步落實(shí)，會增加部分收入。中央財政收入安排情況主要是：國內(nèi)增值稅13400億元，%；國內(nèi)消費(fèi)稅2470億元，%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅6855億元，%；出口貨物退增值稅、消費(fèi)稅5750億元，增長2%（賬務(wù)上作沖減收入處理）；營業(yè)稅225億元，增長11%；企業(yè)所得稅6430億元，%；個人所得稅2030億元，%；，與2007年持平；關(guān)稅1600億元，%；，增長5%。安排中央財政赤字1800億元，減少200億元（比上年預(yù)算赤字減少650億元），%。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 大力支持倒塌民房恢復(fù)重建和修復(fù)電網(wǎng)、交通、教育、廣播電視、衛(wèi)生等方面的基礎(chǔ)設(shè)施。加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度。（包括大部分農(nóng)林水事務(wù)支出，列入環(huán)境保護(hù)科目的退耕還林支出，以及列入中央對地方財力性轉(zhuǎn)移支付科目的農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助支出等項目），增長17%。多渠道增加“三農(nóng)”投入。全面落實(shí)普通本科高校、高等和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，安排223億元，增加125億元。%。繼續(xù)支持國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)、東北及中部地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)和解決庫區(qū)移民的生產(chǎn)生活困難。 支持2008年北京奧運(yùn)會、殘奧會舉辦工作。安排補(bǔ)助基層人民法院辦案經(jīng)費(fèi)40億元（含2007年預(yù)留10億元）。（四）加大對科技創(chuàng)新和節(jié)能減排的支持力度 推動產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合試點(diǎn)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系。對符合條件的節(jié)能環(huán)保項目及專用設(shè)備投資實(shí)行定期減免或抵免企業(yè)所得稅政策。%。 實(shí)施新的耕地占用稅條例。改進(jìn)中央財政超收收入使用辦法。研究建立規(guī)范的社會保險基金預(yù)算制度。推行減輕農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)綜合改革試點(diǎn)，逐步解決區(qū)域性和行業(yè)性農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。支持逐步提高并落實(shí)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。 研究建立覆蓋各個政府級次的地方預(yù)算動態(tài)監(jiān)控體系，完善財政國庫動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。支持稅務(wù)、海關(guān)部門依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格控制減免稅，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策，清理規(guī)范對試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的財稅優(yōu)惠政策，嚴(yán)厲打擊偷騙稅等違法行為。超編人員不得納入工資統(tǒng)發(fā)范圍，擅自增設(shè)的機(jī)構(gòu)不得納入預(yù)算保障范圍。完善企業(yè)財務(wù)制度體系。建立健全覆蓋財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的資金，以及企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出積極貢獻(xiàn)！31 / 31。加強(qiáng)注冊會計師、資產(chǎn)評估等行業(yè)監(jiān)管。修訂事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則和制度。（四）完善財政法制。擴(kuò)大專項轉(zhuǎn)移支付實(shí)行政府采購和國庫集中支付的試點(diǎn)范圍，研究建立監(jiān)管機(jī)制。研究制訂逐步將所有在預(yù)算外管理的資金全部納入預(yù)算管理的政策措施。調(diào)動各預(yù)算單位加強(qiáng)執(zhí)行管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，將預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任落實(shí)到各部門，將監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任落實(shí)到財政預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。支持加強(qiáng)社會保險費(fèi)征繳，提高征繳率。推進(jìn)綜合預(yù)算，研究完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化項目評審，推進(jìn)項目支出預(yù)算滾動管理，擴(kuò)大向全國人大報送部門預(yù)算的范圍。推進(jìn)個人所得稅改革，調(diào)高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減輕低收入者負(fù)擔(dān)。加大對資源枯竭型城市財力性轉(zhuǎn)移支付力度，幫助逐步化解歷史積累的社會問題。（五）推進(jìn)各項財稅改革 對節(jié)能減排設(shè)備投資給予增值稅進(jìn)項抵扣。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。完善并落實(shí)“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的司法經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層政法基礎(chǔ)建設(shè)，按照收支徹底脫鉤原則全額保障政法部門開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)，建立訴訟收費(fèi)辦法改革后法院經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制。 完善社會保障體系。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排560億元（含2007年預(yù)留300億元），建立公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障四個體系。繼續(xù)在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，有條件的地方也可以實(shí)行師范生免費(fèi)教育。保障優(yōu)先發(fā)展教育。地方財政也要增加“三農(nóng)”投入，特別是土地出讓收入要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，確保足額支付被征地農(nóng)民的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會保障支出；逐步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。%。進(jìn)一步加大對先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的支持力度。其中，糧食直補(bǔ)151億元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)482億元，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼40億元，農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)16億元。堅持把支持“三農(nóng)”作為預(yù)算安排和財政工作的重點(diǎn)，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 支持科技創(chuàng)新，推進(jìn)節(jié)能減排，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，國債資金安排300億元，減少200億元；經(jīng)常性收入安排1221億元，增加377億元。加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，把控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡有機(jī)結(jié)合起來，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，努力防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。%。近期發(fā)生的嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害也會影響部分收入。 農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特