第五章公共支出(參考版)
2024-08-12 13:11本頁面
【正文】 公共經濟學 第 5章 公共支出 浙江大學遠程教育學院 56 參考網站 ? 經濟學習社 ? 公共經濟學論壇 。 ? 。 ? 說明兩點： (1)影子價格并不總是高于實際價格 ； (2)調整后的影子價格也是可以接近于實際價格的 。 ? 其次，用人們所要求的風險補償來估價生命的價值。 公共經濟學 第 5章 公共支出 浙江大學遠程教育學院 52 三、公共支出的社會效益分析 測評： (1)時間價值的測評 ： ①人們在工作與閑暇之間作出選擇，放棄工作與放棄閑暇的價值是應該相等的 ； ②閑暇時間增加的價值，可以間接通過一小時工作時間價值來計算 ； ③不同工作性質、不同發(fā)展狀況國家的勞動者，對閑暇與工作的價值評估是不一樣的 。 (2)成本效果 分析。 公共經濟學 第 5章 公共支出 浙江大學遠程教育學院 51 ? 公共部門成本 —— 收益的測評 (1)貨幣的時間價值與 貼現(xiàn)： 貨幣的時間價值是指貨幣在不同的時點上的價值。 ? 公共部門成本 —— 收益的 特點： (1)公共部門進行經濟決策時，是以福利最大化為目標的，而私人部門的經濟活動是以利潤最大化為目標的 (2)公共部門項目的投入與產出通常不能直接用市場價格來評估的 。 浙江大學遠程教育學院 47 采 購 立 項 確定采購方式 執(zhí)行采購方式 簽訂采購合同 驗 收 結 算 效 益 評 估 具體階段： 返回 公共經濟學 第 5章 公共支出 公共經濟學 第 5章 公共支出 浙江大學遠程教育學院 48 一、公共支出的確定 ①如果一部分特定的資源或資金，交由政府公共部門集中支配使用所能達到的效益，大于由微觀經濟主體分散支配使用所能達到的 效益； (也就是說收益大于其機會成本） ②如果一部分特定的資源或資金，交由政府公共部門集中支配使用所能達到的效益，小于由微觀經濟主體分散支配使用所能達到的效益也就是說收益小于其機會 成本； ③如果一部分特定的資源或資金，交由政府公共部門集中支配使用所能達到的效益，恰恰等于由微觀經濟主體分散支配使用所能達到的效益也就是說等于其機會成本 。 ② 談判采購： 指在緊急情況下或由于采購貨物、工程技術和服務性質的需要，采購實體通過與多位供應商進行談判確定中標供應商的一種采購方式。 公共經濟學 第 5章 公共支出 浙江大學遠程教育學院 46 (2)非招標采購 指運用招標以外的方式進行的采購。 公共經濟學 第 5章 公共支出 浙江大學遠程教育學院 45 (1)招標采購 指采購單位按某種事先確定和公認的標準，以招標方式邀請所有合格供應商參加投標，并與之簽訂合同的一種采購方式。 (2)主要由支出部門自主進行采購的分散模式 ； (3)半集中 —— 半分散采購模式，或集中與分散相結構模式 ； 由專門機構或財政部門負責一部分商品、工程和服務的采購，其他項目由支出部門或單位依法自主進行 ? 在各國采購執(zhí)行中，通常由專門設立的采購機構負責中央、地方的集中采購 。 (3)促進國際經濟協(xié)調與 合作： 為使本國企業(yè)有效參與國際競爭，促進本國、本地區(qū)及全球經濟的發(fā)展，簽署政府采購協(xié)議，開放政府采購市場逐漸成為各國參與國際經濟合作、促進經濟區(qū)域化、全球化發(fā)展的重要內容 。 第二，政府采購支出結構的變化在調整經濟結構、促進產業(yè)升級和民族工業(yè)發(fā)展等方面具有重要作用。 B、政府采購活動公開、透明，便于財政監(jiān)督和減少腐敗 ； C、主要以公開招標方式進行采購，使政府得到了物美價廉的商品、工程和服務，節(jié)約了財政資金，提高了支出效益 。 (3)政府采購制度的運行體現(xiàn)了政府與納稅人之間的契約關系。 (2)以市場為基礎，政府與企業(yè)保持平等的商業(yè)地位： ? 首先，政府采購制度規(guī)定以企業(yè)之間的公平競爭為基礎。 公共經濟學 第 5章 公共支出 浙江大學遠程教育學院 40 （ 4）三大要義之間的相互關系 ? 政府采購活動是一種規(guī)范化的政府 購買行為； ? 政府采購制度是對政府購買行為進行管理的一系列法律規(guī)定的總稱，它把一般的政府購買活動規(guī)范成為政府采購 ； ? 政府采購市場是政府進行商品、工程和服務采購所形成的市場 ； ? 在實行政府采購制度的情況下，政府采購政策是通過政府采購活動在政府采購市場實現(xiàn)的，政府采購市場的規(guī)模伸縮和結構變化是政府采購政策調控效應的重要體現(xiàn)。 B、 政府采購制度往往以政府采購法的形式來 體現(xiàn)。 B、特點： ①采購資金來源的公共性； ②采購范圍的廣泛性； ③采購規(guī)模巨大； ④政府采購的政策性 ； ⑤政府采購管理的公共性、公開性 ； ⑥政府采購資金支付采用單一國庫賬戶 。 ④如果考慮公共產品生產的勞動生產率是趨于下降的。 公共經濟學 第 5章 公共支出 浙江大學遠程教育學院 37 (5)公共產品的要素價格與公共支出 ： 公共產品的要素價格的不斷上升要求公共支出增加： ①公共產品的要素價格的上升快于私人產品要素價格的上升
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