【正文】 ? 1．標(biāo)準(zhǔn)的含義 ? 按 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 的解釋，標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定的供通用或重復(fù)使用的、非強(qiáng)制性執(zhí)行的關(guān)于產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則或指南，以及包括或?qū)ｉT適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 ? 二、 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 的主要內(nèi)容 ? 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 包括序言、正文和附件三部分，其主要內(nèi)容如下： ? （一） 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 的宗旨 ? 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 在序言中指出，規(guī)范各成員實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易法規(guī)與措施的行為，指導(dǎo)成員制定、采用和實(shí)施合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，鼓勵(lì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，保證包括包裝、標(biāo)記和標(biāo)簽在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和是否符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的評定程序不會對國際貿(mào)易造成不必要的障礙，減少和消除貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。1990年，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定“多邊談判協(xié)議和安排”專題談判小組經(jīng)過對 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 的研究和審議之后，向談判各方提交了一份 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 的修正案，期間經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，最終于 1994年形成了世界貿(mào)易組織 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 文本。 ? 為了有效抑制技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)，推動國際貿(mào)易的發(fā)展，統(tǒng)一各成員方制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評審程序就顯得很有必要。 ? 一、 《 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 》 的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各個(gè)不同國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及合格評定程序?qū)H貿(mào)易造成的阻礙；或一國有針對性地制定某些標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，將國外競爭者置于不利地位。 ? (六 ) 磋商和爭端解決 ? 《 進(jìn)口許可程序協(xié)議 》 第 6條規(guī)定，對于任何就協(xié)議執(zhí)行而進(jìn)行的磋商和爭端解決都應(yīng)遵守由 《 爭端解決諒解 》 解釋和適用的 《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 第 22條和第 23條的規(guī)定。 ? (五 )進(jìn)口許可程序的通報(bào)和審議 ? ? 《 進(jìn)口許可程序協(xié)議 》 第 5條規(guī)定，制定許可程序或?qū)ζ渥鞒鲎兏母鞒蓡T必須在公布后的 60天內(nèi)將這些內(nèi)容通報(bào)委員會。 《 協(xié)議 》 并沒有絕對禁止使用非自動進(jìn)口許可證，而是規(guī)定除適用發(fā)放批準(zhǔn)許可證程序應(yīng)遵循的一般原則外，非自動進(jìn)口許可證程序還應(yīng)符合下述規(guī)定 : ? 1．不得對進(jìn)口產(chǎn)生其他的貿(mào)易限制或扭曲貿(mào)易的作用（除進(jìn)口限制本身的影響外） ? 2．公布必要的信息 ? 3．及時(shí)、公正地實(shí)施許可程序 ? 4．合理分配許可證 ? 5．對誤差采取補(bǔ)償措施 ? (四 )機(jī)構(gòu)安排 ? 《 進(jìn)口許可程序協(xié)議 》 第 4條規(guī)定，設(shè)立進(jìn)口許可委員會（ Committee on Import Licensing），委員會由每個(gè)成員的代表組成。根據(jù)該條，自動進(jìn)口許可證手續(xù)的施行不應(yīng)使屬于自動許可證的進(jìn)口貨物受到限制性的影響。 ? （一）進(jìn)口許可程序的一般規(guī)則 ? 《 進(jìn)口許可程序協(xié)議 》 的總則部分明確了實(shí)施進(jìn)口許可制度的一般規(guī)則。該協(xié)議適用于所有成員方。 ? 1986年“烏拉圭回合”談判開始，進(jìn)口許可程序守則的進(jìn)一步完善又被列人議程。進(jìn)口許可程序是指為實(shí)施許可制度而采取的行政管理程序。 ? 一、 《 進(jìn)口許可程序協(xié)議 》 產(chǎn)生的背景 ? 進(jìn)口許可是指一國政府在進(jìn)口商品時(shí)，要求當(dāng)事公司或個(gè)人向政府指定的部門申請并取得許可后才能從事進(jìn)口某種商品的一種制度。為達(dá)到此目的， 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定 》就此問題做出了具體規(guī)定。同時(shí)，設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會具體承擔(dān)原產(chǎn)地規(guī)則方面的技術(shù)性工作，世界海關(guān)組織秘書處行使原產(chǎn)地規(guī)則技術(shù)委員會秘書處的職責(zé)。 ? （三）機(jī)構(gòu)設(shè)置 ? 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 規(guī)定，由各成員方代表組成原產(chǎn)地規(guī)則委員會，每年至少召開一次會議，審議和促進(jìn)原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)工作計(jì)劃的實(shí)施和運(yùn)作。為此，該協(xié)議規(guī)定了實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的紀(jì)律，包括在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)計(jì)劃完成之前的過渡期間的紀(jì)律和過渡期后的紀(jì)律。 ? （二）實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的紀(jì)律 ? 按 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 的安排，在原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)計(jì)劃完成之前，有一個(gè) 3年的過渡期 (實(shí)際早已超過 3年 )。具體包括實(shí)行最惠國待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼稅、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記要求、任何歧視性數(shù)量限制或關(guān)稅配額，以及政府采購?fù)鈬浳锖唾Q(mào)易統(tǒng)計(jì)等所使用的原產(chǎn)地規(guī)則。主要內(nèi)容包括協(xié)議的適用范圍及實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定、通知、審查、協(xié)商和爭端解決的程序安排、原產(chǎn)地規(guī)則的協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等。因而，原產(chǎn)地規(guī)則通過確定貨物原產(chǎn)地來確定該商品在進(jìn)出口貿(mào)易中所能享受優(yōu)惠待遇。原產(chǎn)地規(guī)則是指各國或地區(qū)為了確定商品原產(chǎn)地問題而制定的法律、規(guī)章和普遍適用的行政命令。 《 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議 》 旨在保障除關(guān)稅優(yōu)惠之外的原產(chǎn)地規(guī)則的長期協(xié)調(diào)性，并使這些規(guī)則不構(gòu)成不必要的貿(mào)易壁壘，以一種公正的、透明的、可預(yù)見的、一致的和無歧視的方式予以實(shí)施，避免原產(chǎn)地規(guī)則成為阻礙國際自由貿(mào)易的障礙。（ 3） 《 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議 》 承認(rèn)使用裝運(yùn)前檢驗(yàn)服務(wù)的成員的政府和出口成員的政府享有啟動世界貿(mào)易組織爭端解決程序的權(quán)利。審查機(jī)構(gòu)由世界貿(mào)易組織 (WTO)、國際商會（ ICC,代表出口商利益）、國際檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會（ IFIA,代表裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的利益）組成。為此，裝運(yùn)前檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理裝運(yùn)前檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的地點(diǎn)，指派一名或多名工作人員負(fù)責(zé)處理出口商的投訴。 ? 3．技術(shù)援助義務(wù) ? 出口成員方在用戶成員方的要求下，出口成員方應(yīng)根據(jù)雙方議定的條件向用戶成員方提供技術(shù)援助，以促成本協(xié)議各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)為： ? 1．非歧視義務(wù) ? 出口成員方應(yīng)確保在執(zhí)行有關(guān)裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動的法律和法規(guī)時(shí)，應(yīng)持非歧視的方式。而“在成員方領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的所有裝運(yùn)前的檢驗(yàn)活動” （二）進(jìn)口成員方政府的義務(wù) ? 《 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議 》 第 2條規(guī)定了進(jìn)口成員方政府在裝運(yùn)前檢驗(yàn)活動中的責(zé)任和義務(wù)。其主要內(nèi)容包括：適用范圍和定義、進(jìn)口方政府的義務(wù)、出口成員的義務(wù)、獨(dú)立審議程序、通知、審議、協(xié)商、爭端解決、最后條款等。因而，科學(xué)合理地進(jìn)行進(jìn)出口貨物的裝運(yùn)前檢驗(yàn)有助于維護(hù)國際貿(mào)易各方利益，維護(hù)市場秩序和制止商業(yè)欺詐行為。檢驗(yàn)大多是在出口貨物裝運(yùn)前進(jìn)行。 一、 《 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議 》 產(chǎn)生的背景 裝運(yùn)前檢驗(yàn)在 19世紀(jì)后半葉就已經(jīng)被進(jìn)口商利用獨(dú)立的檢驗(yàn)公司來核實(shí)所要進(jìn)口的貨物的質(zhì)量和數(shù)量。 第三節(jié) 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議 ? 《 裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議 》 (Agreement on Preshipment Inspection ， API)是關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回多邊談判的一項(xiàng)重要成果。 ? （七）磋商與爭端解決 ? 世界貿(mào)易組織成員方之間因海關(guān)估價(jià)引起的爭端，適用于 《 關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解 》 ，即適用于世界貿(mào)易組織的爭端解決程序。 （五）發(fā)展中國家的特殊與差別待遇 ? 《 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 規(guī)定發(fā)展中國家成員方如果要維持最低課稅價(jià)格并說明充分理由時(shí)，海關(guān)估價(jià)委員會應(yīng)對此保留并給予同情考慮，并對有關(guān)成員方的開發(fā)、資金及貿(mào)易上的必要性做充分的考慮。當(dāng)海關(guān)當(dāng)局對申報(bào)價(jià)格的項(xiàng)目和單據(jù)的準(zhǔn)確性持懷疑理由時(shí)，可以要求進(jìn)口商做進(jìn)一步的解釋。海關(guān)不得顛倒 6種估價(jià)方法的使用順序，但進(jìn)口商可以要求顛倒使用第 4種和第 5種計(jì)算關(guān)稅價(jià)格方法的順序；（ 2）確定完稅價(jià)格需要進(jìn)行貨幣換算時(shí)，應(yīng)使用進(jìn)口成員主管機(jī)關(guān)正式公布的進(jìn)出口時(shí)使用的匯率；（ 3）對涉及海關(guān)估價(jià)的機(jī)密信息，未經(jīng)提供信息的個(gè)人或政府的特別允許，不得披露，除非在進(jìn)行司法程序時(shí)要求披露。它并未規(guī)定出口關(guān)稅的征收或依據(jù)商品價(jià)值實(shí)行配額管理時(shí)也有義務(wù)采用這種估價(jià)方法（但總協(xié)定第七條本身對此規(guī)定了義務(wù)），也未規(guī)定征收國內(nèi)稅或外匯管制時(shí)有義務(wù)采用這種估價(jià)方法，然而，并不妨礙協(xié)議各方自愿將協(xié)議中的每種估價(jià)方法用于上述各種目的。 （一） 《 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 的目標(biāo) ? 《 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 的目標(biāo)是：通過規(guī)范成員方進(jìn)口產(chǎn)品的估價(jià)方法，防止成員方使用任意或虛構(gòu)的價(jià)格作為完稅價(jià)格，確保海關(guān)估價(jià)制度的公平、統(tǒng)一和中立，不對國際貿(mào)易構(gòu)成障礙。 ? 二、 《 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 的主要內(nèi)容 ? 《 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 由序言、 24個(gè)條款和 3個(gè)附件組成。 ? 為了進(jìn)一步完善東京回合有關(guān)海關(guān)估價(jià)的成果， 1993年的烏拉圭回合中，各締約方在 《 海關(guān)估價(jià)守則 》 的基礎(chǔ)上達(dá)成了 《 關(guān)于履行 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第 7條的協(xié)議 》 ，即《 1994年海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 或進(jìn)一步簡稱 《 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 ， ? ? 成為國際上目前通行的海關(guān)估價(jià)程序和標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)估價(jià)是國際貿(mào)易程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 第二節(jié) 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 ? 《 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 （ The Agreement on Customs Valuation）是關(guān)貿(mào)總協(xié)定主持下的“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判中產(chǎn)生的諸項(xiàng)多邊協(xié)議之一，是在“東京回合”上所達(dá)成的 《 海關(guān)估價(jià)協(xié)議 》 的基礎(chǔ)上修改、補(bǔ)充而形成的一項(xiàng)協(xié)議。 ? 《 GATT 1994》 是以多邊貨物貿(mào)易協(xié)議的形式，納入《 馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 》 附件中，是貨物貿(mào)易領(lǐng)域的框架式規(guī)則，已成為其余多邊貨物貿(mào)易協(xié)議原則的法律基礎(chǔ)。經(jīng)過 40余年發(fā)展，特別是通過八輪多邊回合的談判后，該協(xié)定已日益成為各締約方在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系領(lǐng)域就重大問題進(jìn)行對話和磋商的基本準(zhǔn)則；其涵蓋的范圍不斷擴(kuò)大、約束力不斷提高，最終演變?yōu)榫哂邢鄬Ψ€(wěn)定性的國際規(guī)則和法律體系。但按照對附件 1中多邊貨物貿(mào)易協(xié)議的一般性注釋，當(dāng) 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 某一規(guī)定與上述協(xié)議的“某一規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，另一協(xié)議的規(guī)定應(yīng)當(dāng)在沖突涉及的范圍內(nèi)具有有限的效力”，即特別法優(yōu)于一般法。同時(shí)，在 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》基礎(chǔ)上制定的其他解決若干具體問題的多邊貨物貿(mào)易協(xié)議相對于總協(xié)定而言，具有特別法與一般法的關(guān)系。 三、 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 的地位 ? 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（ GATT）已經(jīng)為世界貿(mào)易組織所取代。 ? 1．稱謂的修正 ? 2．具體條款的修正 ? （四） 《 1994關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 的主要條款 ? 《 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定 》 本身?xiàng)l款由序言和四大部分 38條組成?！睂?shí)現(xiàn)上述宗旨的途徑是，各成員方“達(dá)成互惠互利協(xié)議，導(dǎo)致大幅度地削減關(guān)稅和其他貿(mào)易障礙，取消國際貿(mào)易中的歧視待遇”。 ? 一、 《 1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 的法律范圍 ? 根據(jù) 《 WTO協(xié)定 》 附件 1A《 貨物貿(mào)易多邊協(xié)定 》 的內(nèi)容，GATT1994的法律范圍主要由以下四個(gè)方面組成： ? （一） 1947年 10月 30日的 《 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 的各項(xiàng)條款 ? （二）世界貿(mào)易組織成立之前根據(jù) 《 1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 生效的法律文件 ? （三）烏拉圭回合對 GATT1994達(dá)成的 6項(xiàng)諒解 ? 1． 《 關(guān)于解釋 GATT1994第 2條第 1款（ b）項(xiàng)的諒解 》 ? 2． 《 關(guān)于解釋 GATT 1994第 17條的諒解 》 ? 3． 《 關(guān)于 GATT 1994國際收支條款的諒解 》 ? 4． 《 關(guān)于解釋 GATT 1994第 24條的諒解 》 ? 5． 《 關(guān)于豁免 GATT 1994義務(wù)的諒解 》 ? 6． 《 關(guān)于解釋 GATT 1994第 28條的諒解 》 ? （四） 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定馬拉喀什議定書 ? 該協(xié)定書收錄了世界貿(mào)易組織成員在烏拉圭回合談判中在貨物貿(mào)易領(lǐng)域所作出的取消或削減關(guān)稅及非關(guān)稅措施的承諾，還包括各國根據(jù) 《 農(nóng)業(yè)協(xié)定 》 所做的具體承諾。 《 1994關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 》 是指烏拉圭回合談判結(jié)束后的關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。在爭端解決機(jī)構(gòu)每一次會議召開的 10天前，有關(guān)成員應(yīng)向爭端解決機(jī)構(gòu)提交一份執(zhí)行建議和裁決的書面報(bào)告。在建議和裁決通過后，任何成員都可以隨時(shí)向爭端解決機(jī)構(gòu)提出與執(zhí)行有關(guān)的問題，以監(jiān)督建議和裁決執(zhí)行情況。爭端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)在合理期限屆滿 30天內(nèi)給予相應(yīng)授權(quán)，除非爭端解決機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致拒絕授權(quán)。 ? （二）補(bǔ)償 ? 違背義務(wù)的一方，對申訴方進(jìn)行補(bǔ)償。 ? 五、世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的執(zhí)行及其監(jiān)督 ? 專家小組或上訴機(jī)構(gòu)的結(jié)論報(bào)告或建議，經(jīng)爭端解決機(jī)構(gòu)通過后即對爭端解決各當(dāng)事方具有了約束力，爭端當(dāng)事方應(yīng)無條件接受。貿(mào)易爭端的迅速解決對于世貿(mào)組織的有效運(yùn)作是至關(guān)重要的，因此， 《 關(guān)于解決爭端的規(guī)則與程序的諒解 》 詳細(xì)規(guī)定了解決爭端所應(yīng)遵循的程序。 ? （二）特殊規(guī)則優(yōu)先適用 ? （三）對適用規(guī)則的協(xié)調(diào) ? 三、世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的機(jī)構(gòu) ? 世界貿(mào)易組織負(fù)責(zé)解決爭端的機(jī)構(gòu)有爭端解決機(jī)構(gòu)（ Dispute Settlement Body， DSB）、專家小組、上訴機(jī)構(gòu)、總干事和秘書處等。 三、貿(mào)易政策審議機(jī)制的作用 ? （一）為世貿(mào)組織成員的貿(mào)易政策審議提供了唯一的場所 ? （二）有助于避免或減少貿(mào)易爭端 ? （三）增強(qiáng)多邊貿(mào)易體制的監(jiān)督作用 ? （四）增進(jìn)各成