【正文】 一、 WTO體制下投資規(guī)則的建立 （ 一 ） 國(guó)際投資規(guī)則問(wèn)題的提出 外國(guó)直接投資 （ FDI） 政策： 約束外國(guó)投資者的進(jìn)入 經(jīng)營(yíng)的規(guī)則和法規(guī) 給予外國(guó)投資者的待遇標(biāo)準(zhǔn)和它們?cè)谄渲羞\(yùn)作的市場(chǎng)功能 ：戰(zhàn)后到 20世紀(jì) 60年代 ? 1948年的 《 哈瓦那國(guó)際貿(mào)易組織憲章 》 ：第二次世界大戰(zhàn)后有關(guān)外國(guó)直接投資最。該技術(shù)已獲國(guó)際電工委員會(huì)通過(guò)并在 “ 2022年中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì) ” 上獲得 “ 中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì) ” 金獎(jiǎng)。 ? 2022年 9月，經(jīng)過(guò) 3年多的激烈爭(zhēng)論，日前，由帥康、海爾聯(lián)合提出的電熱水器防電墻技術(shù)被正式列入新國(guó)標(biāo)。據(jù)了解，這款可容納 10公斤衣物的大容量洗衣機(jī)是由美國(guó)通用公司和 “ 小天鵝 ” 公司聯(lián)合設(shè)計(jì)，耗水量、耗電量、洗凈度比現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有大幅度的提高。美國(guó)政府向消費(fèi)者作出承諾，凡購(gòu)買 “ 小天鵝 ” 生產(chǎn)的大容量洗衣機(jī)，每臺(tái)可補(bǔ)貼 70美元至 100美元。 ? 努力滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)學(xué)會(huì)創(chuàng)立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ? 強(qiáng)調(diào)環(huán)保意識(shí)與建立環(huán)保運(yùn)作體系的共同配合 日本對(duì)廢棄物進(jìn)行分類，再對(duì)廢棄物進(jìn)行回收再用。另外，歐盟還規(guī)定，電池含汞量超過(guò)％，含鎘量超過(guò) ％的電池在歐盟境內(nèi)都將被禁止銷售。其目的在于消除電機(jī)電子產(chǎn)品中的六項(xiàng)物質(zhì)：鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯及多溴聯(lián)苯醚； ? 歐盟將于 2022年 8月實(shí)施的第三道環(huán)保指令 EUP（ “ 耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì) ” 指令， Energy using Products，簡(jiǎn)稱 EUP）。該指令針對(duì)各種電器產(chǎn)品規(guī)定了產(chǎn)品收集、循環(huán)使用及回收的要求及規(guī)范。 這使我國(guó)許多電器產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)入這些市場(chǎng)。如德國(guó) 1994年 4月 1日起禁止含偶氮染料的紡織品的進(jìn)口，這使我國(guó)使用 104種偶氮染料的紡織品貿(mào)易中斷。 ? 在農(nóng)產(chǎn)品方面， 1994年以來(lái)，中國(guó)的牛肉、豬肉幾乎不能出口美國(guó)，歐盟也完全禁止中國(guó)的牛肉凍雞的進(jìn)入。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)， 2022年我國(guó)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素影響當(dāng)年出口直接和間接損失達(dá) 17． 6億美元； 50％的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而迫使成本增加；25％的企業(yè)因國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而增加風(fēng)險(xiǎn)。包括：農(nóng)藥在食品中的殘留量，陶瓷產(chǎn)品含鉛量，皮革 PCP殘留量，煙草中有機(jī)氯含量，汽油含鉛量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)等。 （二）三項(xiàng)原則 （三）四項(xiàng)規(guī)則 ? 根據(jù)以上宗旨、原則與規(guī)則， TBT協(xié)定要求成員方： ，不得造成歧視或?qū)Q(mào)易不必要的障礙； 礎(chǔ)； ，其草案的提出須給有關(guān)成員足夠的機(jī)會(huì)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)。 5） 使館認(rèn)證 ：由外交官及其授權(quán)機(jī)構(gòu)在涉外文書上確認(rèn) 需時(shí)長(zhǎng)（阿根廷 20天、沙特 25天等）費(fèi)用高，缺乏相應(yīng)國(guó)際協(xié)定監(jiān)督 使館認(rèn)證已經(jīng)成為 TBT而被廣泛運(yùn)用于國(guó)際貿(mào)易（包括中東、南美、非洲等地區(qū)一些國(guó)家及一些歐美國(guó)家） 1）合法性－－各種協(xié)定與國(guó)家法規(guī) 2）雙重性－－合理性與歧視性 3）廣泛性－－有形與無(wú)形商品 4）隱蔽性與靈活性－－技術(shù)性高、透明度低，不易監(jiān)督和預(yù)測(cè) 5）系統(tǒng)性 二、 TBT協(xié)定的宗旨原則與規(guī)則 ? 1974年 4月 GATT第七輪?wèn)|京回合談判締結(jié)了第一個(gè) TBT協(xié)定，但未能解決技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的定義范圍問(wèn)題及各締約方認(rèn)證證書的相互承認(rèn)問(wèn)題； ? 1994年 3月 15日烏拉圭回合達(dá)成第二版 TBT協(xié)定； （一）宗旨 與 SPS的宗旨相同 努力保證技術(shù)性措施不成為 “ 任意的或不合理的歧視 ” －－ 關(guān)鍵是看有關(guān)的公共健康措施是否是對(duì)所有的同類進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一地實(shí)施。 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 Corporate Social Responsibility,簡(jiǎn)稱CSR。日本的JIS認(rèn)證涉及土木建筑、機(jī)械、電器、汽車、鐵道、船舶、鋼鐵、化工、紡織、礦山、醫(yī)療器械等幾十個(gè)行業(yè)。 ? 體系認(rèn)證 是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。 ? 產(chǎn)品認(rèn)證 主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 ? 第三方認(rèn)證： 由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，對(duì)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明。在美國(guó)出口產(chǎn)品中，約 1/5與標(biāo)準(zhǔn)有密切相關(guān)性，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)方面的問(wèn)題已造成 40億美元出口障礙。包括：可以重復(fù)周轉(zhuǎn)再用的包裝標(biāo)記；可以回收再生（再循環(huán)）的包裝標(biāo)記；使用再生料超過(guò) 50%的包裝的標(biāo)記；使用綠色標(biāo)記。已加貼 CE標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的，要責(zé)令從市場(chǎng)收回，持續(xù)違反指令有關(guān) CE標(biāo)志規(guī)定的，將被限制或禁止進(jìn)入歐盟市場(chǎng)或被迫退出市場(chǎng)。歐洲共同體后來(lái)演變成了歐洲聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱歐盟 )。歐盟對(duì)中國(guó)輸入的茶葉檢測(cè)結(jié)果顯示，農(nóng)殘超標(biāo)呈逐年上升趨勢(shì)若不采取積極措施，中國(guó)茶葉將被迫退出歐盟市場(chǎng)，只有達(dá)到 A級(jí)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)才能邁進(jìn)歐盟的 “ 綠色門檻 ” 。 ? 從 2022年 7月 1日開(kāi)始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)。 第七章 技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)則 學(xué)習(xí)目標(biāo)： ? 何謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘？其作用如何？ ? 與 SPS措施的聯(lián)系與區(qū)別； ? TBT協(xié)定要求成員在實(shí)施有關(guān)措施時(shí)應(yīng)遵循的要求； ? 中國(guó)應(yīng)從技術(shù)性貿(mào)易壁壘中學(xué)會(huì)什么？ 一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生 Technical Barriers to Trade， TBT指一國(guó)以維護(hù)國(guó)家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施 ，這些措施成為其他國(guó)家商品和服務(wù)自由進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的障礙。 ” －－商務(wù)部可考慮將紡織品配額公開(kāi)招標(biāo)，按中標(biāo)價(jià)格從高到低排列，將一定比例的高價(jià)中標(biāo)企業(yè)去掉。 ” 服裝市場(chǎng)不能斷貨，中國(guó)出口前景不明，一些外商便將訂單轉(zhuǎn)移到我國(guó)周邊國(guó)家生產(chǎn)。 訂單外流的原因： 1）與歐盟、美國(guó)的貿(mào)易摩擦，雖然最后達(dá)成協(xié)議，但拖了較長(zhǎng)時(shí)間。 ? 原因追溯： 清關(guān)率低 企業(yè)不愿出口 訂單大量外流 配額成本太高 國(guó)外設(shè)限 ? 對(duì)策：調(diào)整配額招標(biāo)價(jià)格－－已下調(diào)近四成，最終可能降一半。一旦超過(guò)，進(jìn)口方可在認(rèn)定中國(guó)出口的紡織品產(chǎn)生 “ 市場(chǎng)擾亂 ”的情況下，對(duì)中國(guó)已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新施行數(shù)量限制。 1） 《 入世議定書 》 第 16條 －－“ 特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制 ” 中規(guī)定，在我國(guó)加入世貿(mào)組織后 12年內(nèi)，我國(guó)的出口產(chǎn)品給一成員造成市場(chǎng)擾亂威脅時(shí)，該進(jìn)口方可以對(duì)此類產(chǎn)品撤銷減讓或限制進(jìn)口。） 2）在美國(guó)已對(duì)中國(guó)四類紡織品實(shí)行特保、歐盟即將對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行特保之際，中國(guó)提高了 74種紡織品的出口關(guān)稅，中國(guó)紡織品行業(yè)突然覺(jué)得 “ 禍不單行 ” ，政府未采取報(bào)復(fù)性措施打擊美、歐的配額政策，卻相反采取了提高出口關(guān)稅的政策，似乎讓人難以理解。 1）這不禁使人們產(chǎn)生這樣的懷疑：建立世貿(mào)組織的烏拉圭回合一攬子協(xié)議是否能夠得到切實(shí)的履行？如果發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)切且具有一定優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的貿(mào)易自由化都不能保證，那么發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易自由化方面付出過(guò)多過(guò)大，而得益甚微的情況下對(duì)世貿(mào)新一輪發(fā)展回合的談判進(jìn)程也必將造成信心危機(jī)。 ? 2022年 1月 1日 WTO《 紡織品服裝協(xié)議 》 正式到期，一直游離于 WTO規(guī)則之外、實(shí)行了 40多年數(shù)量限制的國(guó)際紡織品貿(mào)易最終回歸了全球多邊自由貿(mào)易體系之中。 弊 配額取消，仍存在許多符合 WTO規(guī)定的非關(guān)稅壁壘； 中國(guó)化纖等資本密集型產(chǎn)業(yè)仍處于相對(duì)劣勢(shì)，將受到外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的更大規(guī)模的沖擊； 作為紡織品的進(jìn)口大國(guó)，紡織品的進(jìn)口對(duì)中國(guó)紡織業(yè)也有較大影響。 （二）中國(guó)入世后 利 刺激出口量的增長(zhǎng) 提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力 ? 中國(guó)海關(guān)：今年 1至 7月，我國(guó)紡織品和服裝進(jìn)出口總額為 ，同比增長(zhǎng)%，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的 %。 限制的水平應(yīng)確定在不低于提出磋商請(qǐng)求當(dāng)月的 2個(gè)月前結(jié)束的 12個(gè)月期間有關(guān)成員出口或進(jìn)口的實(shí)際水平。 應(yīng)在收到磋商請(qǐng)求之日起 60天內(nèi)完成。 1）成員國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正受到嚴(yán)重?fù)p害的實(shí)際威脅； 2）該損害是由進(jìn)口數(shù)量劇增引起的，即存在因果關(guān)系； 3）來(lái)自特定成員的進(jìn)口增加必須是急劇的和實(shí)質(zhì)性的，既要絕對(duì)數(shù)量的增加，又要相對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的進(jìn)口數(shù)量的增加。 ? 商務(wù)部近日通報(bào)企業(yè)，必須自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，相關(guān)非法轉(zhuǎn)口案件一旦查證屬實(shí) , 涉案企業(yè)將受處罰。 一體化的具體方案由進(jìn)口國(guó)自行選擇但其中每個(gè)階段都必須包括以下四組產(chǎn)品中的每一組： ①化學(xué)纖維條和紗 ②機(jī)織物 ③紡織制成品 ④成品服裝。于 2022年 1月 1日起，紡織品和服裝部門全部納人 1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定，協(xié)定不再延長(zhǎng)。到了 1992年 7月，美國(guó)同 28個(gè)國(guó)家締結(jié)了進(jìn)口數(shù)量限制協(xié)定，歐共體同 19個(gè)國(guó)家締結(jié)進(jìn)口數(shù)量限制協(xié)定，使得 GATT廢止 《 多種纖維協(xié)定 》 落空。 （二） 背離 GATT體系 表現(xiàn)（ P147）與原因 ? 發(fā)展中國(guó)家紡織業(yè)的發(fā)展，對(duì)西方紡織業(yè)的影響 ? 紡織業(yè)在各發(fā)達(dá)國(guó)家已基本成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，成為其弱勢(shì)產(chǎn)業(yè) ? 各國(guó)均不想自己的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人 ? 美國(guó)對(duì)紡織品與服裝貿(mào)易背離GATT體系的主導(dǎo)作用： 1959年 11月美財(cái)政部長(zhǎng)狄龍?zhí)岢黾徔椘愤M(jìn)口劇增對(duì)進(jìn)口國(guó)造成嚴(yán)重后果－－ GATT作出 《 關(guān)于市場(chǎng)破壞的決議 》 美總統(tǒng)肯尼迪自 1961年 2月 上任起，就不斷指示美國(guó)代表提出在GATT體制內(nèi)解決限制紡織品貿(mào)易問(wèn)題－－ 《 國(guó)際棉紡織品貿(mào)易短期安排 》 ? 《 國(guó)際棉紡織品貿(mào)易短期安排 》（ STA） 1961年 7月簽訂 ,有效期為一年 ? 《 國(guó)際棉紡織品貿(mào)易長(zhǎng)期安排 》（ LTA） 1962年 2月簽訂，有效期為五年，期滿后又延期五年 ? 區(qū)別：受配額限制的類目 實(shí)施數(shù)量限制的國(guó)家 ? 棉、羊毛 人造纖維、混紡面料 隨著 化學(xué)工業(yè) 的發(fā)展，人造纖維在紡織品生產(chǎn)中的用途日益增加，發(fā)達(dá)國(guó)家要求提高紡織品的限制范圍和限制水平，締結(jié)一項(xiàng)適用范圍更廣的多邊貿(mào)易協(xié)定－－ ? 1973年 12月 30日， 42個(gè)紡織品貿(mào)易國(guó)經(jīng)過(guò)艱苦談判，達(dá)成 “ 國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定 ” ，也稱 “ 多種纖維協(xié)定（ＭＦＡ） ? 主要內(nèi)容： 第一， 通過(guò)雙邊談判確定彼此間紡織品和服裝的進(jìn)出口數(shù)量（配額）并確定進(jìn)出口數(shù)量的年增長(zhǎng)幅度； 第二， 進(jìn)口國(guó)在出現(xiàn)所謂 “ 市場(chǎng)干擾 ”時(shí)，可依照協(xié)定單方面實(shí)行進(jìn)口限制，期限為一至二年 ； 第三， 設(shè)立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督協(xié)定的實(shí)施和處理各成員國(guó)間紡織品貿(mào)易的糾紛。 新獨(dú)立國(guó)家由于 紡織品和服裝工業(yè)投資較少、勞動(dòng)力密集的特點(diǎn) ，把紡織和服裝業(yè)作為本國(guó)工業(yè)化的先行部門，從而使得大量新興獨(dú)立國(guó)家的紡織品涌人國(guó)際市場(chǎng)，造成紡織行業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興獨(dú)立國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移。中國(guó)紡織品在繼去年遭遇“ 特保 ” 后，目前又被反傾銷貿(mào)易這種救濟(jì)措施所困擾，中國(guó)紡織業(yè)的出路何在？（自身的問(wèn)題及對(duì)策） 一、紡織品與服裝貿(mào)易自由化進(jìn)程 （一） GATT初期的貿(mào)易自由 ? 1948年 GATT運(yùn)行后，自由貿(mào)易制度也適用于紡織品和服裝貿(mào)易 自由貿(mào)易集中于 發(fā)達(dá)國(guó)家 英國(guó)的工業(yè)革命是以棉紡織業(yè)的發(fā)展為先驅(qū)。 ? 如果存在著一個(gè)可以達(dá)到相同目的的替代措施，并且此項(xiàng)措施符合，或者與所采取的措施相比至少更加不違反 GATT義務(wù)，那末所采取的措施就不能被認(rèn)為是 “ 必要的 ” 。 分析： ? 本案涉及的爭(zhēng)端問(wèn)題是什么？雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是哪些？ ? 專家小組與上訴機(jī)構(gòu)的判決是什么？為何二者會(huì)出現(xiàn)判決上的差異？ ? 本案的解決對(duì)中國(guó)有何啟示？ ? “任意的和不合理的歧視 ” 的關(guān)鍵是看有關(guān)的公共健康措施是否是對(duì)所有的同類進(jìn)口產(chǎn)品統(tǒng)一地實(shí)施。各成員應(yīng)在委員會(huì)中進(jìn)行合作，依照第 12條 第 3款制定指南，以推動(dòng)本規(guī)定的實(shí)施。 ? 4. SPS第 5條 “ 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和適當(dāng)?shù)男l(wèi)生與植物衛(wèi)生保護(hù)水平的確定 ” ： ? 第 1款：各成員應(yīng)保證其衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的確定以對(duì)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所進(jìn)行的、適合有關(guān)情況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮有關(guān)國(guó)際組織制定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)。 備注： ? 3條第 2款：各成員應(yīng)保證任何衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施僅在為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的限度內(nèi)實(shí)施，并根據(jù)科學(xué)原理，如無(wú)充分的科學(xué)證據(jù)則不再維持，但第 5條第 7款規(guī)定的情況除外。