【正文】 ——對于在一定期限內(nèi)經(jīng)營收入能夠完全覆蓋投資成本的經(jīng)營性項目。二、重點領(lǐng)域和進入方式鼓勵引導社會資本、民間投資參與生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政基礎設施、交通、能源、信息基礎設施和社會事業(yè)等領(lǐng)域工程項目建設、運營和管理。落實行業(yè)主管部門職責，強化監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營；完善社會資本退出機制，確保公共利益不受損害。對增量項目、存量資產(chǎn)分類推進投資建設運營體制改革，做到存量盤活、增量放開。.分類指導，統(tǒng)籌推進。.政府引導，市場驅(qū)動。政府投資堅持有所為有所不為，充分釋放市場空間。.放開準入，創(chuàng)新機制。圍繞使市場在資源配置中的決定性作用，切實轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新投資體制機制，通過建立完善公平的市場環(huán)境、有效的保障措施、合理的回報機制，進一步激發(fā)市場主體活力，加強薄弱環(huán)節(jié)建設，增強投資發(fā)展內(nèi)生動力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。每年舉辦２期以上，以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)為單位,以成長型中小企業(yè)為主要培訓對象,重點圍繞降本增效、人力資源管理、財務管理、營銷管理以及對標挖潛等內(nèi)容進行培訓。每年舉辦１期,分兩批培訓，培訓對象為縣經(jīng)濟主管部門的負責人與業(yè)務骨干。每年舉辦１期， 以全縣規(guī)模以上企業(yè)中歲以下、高學歷、思想素質(zhì)好、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年經(jīng)營管理者為重點,專門針對新生代企業(yè)家設計專題研修班課程,進行系統(tǒng)經(jīng)營管理知識和技能培訓,由國內(nèi)著名實戰(zhàn)型管理專家授課輔導。每年舉辦１期，培訓對象為行業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)、上市后備企業(yè)、 成長性強的中小企業(yè)董事長（總經(jīng)理）。組織骨干企業(yè)董事長(總經(jīng)理),分產(chǎn)業(yè)選取先進地市、行業(yè)頂尖企業(yè), 進行對標考察學習。(二)組織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)境內(nèi)對標學習。三、培訓方式(一)組織大型、高成長型企業(yè)境外對標培訓。(三)突出高端培訓。(二)突出大企業(yè)、高成長型企業(yè)。二、培訓重點(一)突出傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一、工作目標根據(jù)稅收貢獻、企業(yè)規(guī)模、吸納就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設、依法經(jīng)營以及履行社會責任等情況，實施“”培訓計劃：到年, 培育名在國內(nèi)外具有較高知名度的優(yōu)秀企業(yè)家名能夠帶領(lǐng)企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)家名善于經(jīng)營管理、具有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家。附件：冠縣企業(yè)家素質(zhì)提升工程培訓方案（—年） 冠縣人民政府 年月日附件：冠縣企業(yè)家素質(zhì)提升工程培訓方案（年）為全面提升我縣企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì), 不斷增強企業(yè)核心競爭力, 努力打造新型企業(yè)家隊伍, 助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（三）營造良好環(huán)境。（二）加大財政投入。五、強化工作保障（一）加強組織領(lǐng)導。（三）完善企業(yè)經(jīng)營者分配制度。（二）加快培育職業(yè)人才市場體系。四、完善市場機制（一）招聘高水平職業(yè)經(jīng)理人。（四）拓寬企業(yè)家培養(yǎng)國際化渠道。（三）積極為企業(yè)家學習交流提供服務。（二）加大新生代企業(yè)家的培養(yǎng)力度。三、加強教育培訓（一）開展企業(yè)家素質(zhì)提升工程。二、工作目標根據(jù)稅收貢獻、企業(yè)規(guī)模、吸納就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設、依法經(jīng)營以及履行社會責任等情況，實施“”培訓計劃：到年, 培育名在國內(nèi)外具有較高知名度的優(yōu)秀企業(yè)家名能夠帶領(lǐng)企業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的骨干企業(yè)家名善于經(jīng)營管理、具有良好發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家。冠縣人民政府年月日冠縣人民政府文件冠政發(fā)〔〕號冠縣人民政府關(guān)于加強企業(yè)家隊伍建設的實施意見為加快建設一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)家隊伍，按照上級工作部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。（三）為確保建設效果，縣人武部負責全面考察評估基層武裝軟硬件市場情況，積極聯(lián)系應急器材、室內(nèi)張掛貼、辦公桌椅、各類登記表冊等具備相關(guān)資質(zhì)的廠家（公司）承辦。三、相關(guān)保障（一）基層武裝部軟硬件建設所需經(jīng)費，按照每個單位預算不低于萬元的標準，由縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行保障。第三階段：縣人武部于年月份組織對全縣基層武裝部軟硬件建設情況進行驗收考評。第一階段：清泉街道、崇文街道、斜店鄉(xiāng)、辛集鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)個單位，作為基層武裝部軟硬件建設先行試點單位，在縣人武部具體指導下，于年月日前完成建設。如辦公用房緊張，辦公室、資料室可合建，但總用房不得少于間。做到各類物資器材準備齊全、賬物相符、性能良好、標志清楚，符合戰(zhàn)備規(guī)定和遂行任務要求。（四）戰(zhàn)備器材庫。除當年資料外，其余年份資料按照類別裝訂成冊。配備必要的辦公桌椅和文件資料柜，室內(nèi)張貼管理規(guī)定。配備必要的值班床鋪、桌椅、電話、照明、簡易防爆器械，建立值班記錄臺賬，張貼值班員職責規(guī)定等。配備必要的辦公桌椅、電腦、打印機、電話、文件柜等辦公用品，張貼全縣行政區(qū)劃圖、武裝工作制度、工作職責等，資料柜內(nèi)存放當年工作資料。一、建設內(nèi)容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層武裝部重點抓好“三室一庫”（即辦公室、值班室、資料室和戰(zhàn)備器材庫）建設，具體包括：（一）辦公室。加強督查考核，對工作推進快、質(zhì)量高、運行好的村、單位給予通報表彰，對重視不夠、推進不力的給予通報和曝光，保潔人員分類減量工作納入日?？荚u，并結(jié)合考評結(jié)果予以獎懲。將該項工作納入到縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標考核。按照縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行經(jīng)費統(tǒng)籌機制，由縣、鄉(xiāng)、村按：：的比例分別承擔。（三）加大投入，建立體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織村支部書記、村委成員、黨員干部、保潔員等多層次開展垃圾分類培訓，指導引導村民生活垃圾分類、分類投放?？h城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導小組對該項工作進行總體部署，小組辦公室制定具體實施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手是第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人，農(nóng)工辦、文明辦、住建局承擔督導指導責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對所屬轄區(qū)內(nèi)所有再生資源廢品收購點進行摸查，對沒有合法經(jīng)營手續(xù)的收購點進行取締?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬試點村莊按照村莊規(guī)劃，結(jié)合實際進行選址，由村莊自行填埋處理。農(nóng)戶收集的有害垃圾由村委指定地點集中收集、封閉存放。由縣教育局組織，對中小學學生開展“垃圾分類，從我做起”活動，從小培養(yǎng)孩子們的垃圾分類意識?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村支部書記、村委成員、黨員干部、保潔員等開展垃圾分類培訓?？h住建局要加大對不可漚肥垃圾的清運力度，嚴格做到“日產(chǎn)日清”，并及時轉(zhuǎn)運進行無害化處理。通過個別村的先期試點，對垃圾漚肥處理方法進行進一步探索是否符合國家環(huán)保要求，是否能有效利用。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各轄區(qū)村委會，在個別村莊建設漚肥設施進行先期試點，對可漚肥垃圾集中漚肥?？h住建局負責監(jiān)督指導及分類收集基礎設施的配置工作，確保農(nóng)村生活垃圾分類有效開展，切實實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。到年底，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的行政村實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用無害化處理。按照環(huán)保要求，安裝降塵設施，實行干凈作業(yè)。（二）垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)的設施、建設滲濾液處理設施：建設滲濾液收集設施，對于垃圾產(chǎn)生的滲濾液進行收集，達到一定數(shù)量后運至冠縣污水處理廠進行污水處理。、保潔員按照每名保潔員服務戶的標準進行新增。每個桶上張貼上寫有可漚肥垃圾和不可漚肥垃圾的字樣及各類垃圾的圖片。、胡同垃圾桶：按村莊每戶設置個垃圾桶的標準，在每個胡同口配備綠、黃兩個顏色的垃圾桶。分揀員揀出的可回收利用垃圾由分揀員自行出售；機械設備分揀出的可燃燒垃圾由焚燒發(fā)電廠拉走進行焚燒發(fā)電，渣土類垃圾運至垃圾填埋場進行無害化填埋。三是對于可漚肥垃圾處理，由本村進行收集，自行漚肥處理。一是由每戶村民投放垃圾時，按“可漚肥生活垃圾、不可漚肥垃圾”的標準，從源頭上進行分類，其中可回收利用垃圾由村民自行挑揀出售；建筑垃圾由村民直接填埋，不投入垃圾桶內(nèi)；有害垃圾由村民集中在村中存放，進行專業(yè)處理。指紙箱、紙盒、廢棄衣物舊鞋等垃圾。主要指磚頭瓦塊、陶瓷瓷磚等垃圾。指廢電池、螢光燈管、燈泡、過期藥品、農(nóng)藥瓶等垃圾。指塑料袋、橡膠、一次性餐具、塑料泡沫板等垃圾。指廚余垃圾（廚房產(chǎn)生的食物類垃圾）及瓜皮果殼、農(nóng)作物秸稈、枯枝落葉、畜禽糞便等垃圾。 冠縣人民政府 年月日冠縣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用實施方案為深入推進農(nóng)村生活垃圾分類處理，最大限度做到垃圾處理的源頭減量化和資源化利用，按照上級有關(guān)要求，在充分借鑒浙江省金華市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合冠縣農(nóng)村生活垃圾成分構(gòu)成、農(nóng)戶處理生活垃圾的習慣和我縣現(xiàn)有生活垃圾分揀處理的模式，計劃實行“三分四揀”垃圾分類收集模式，在《冠縣農(nóng)村生活垃圾分類實施方案》的基礎上，制定本實施方案。改革涉及部門要仔細做好人、財、物劃轉(zhuǎn)以及案卷資料交接工作，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保改革順利推進。各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，積極支持配合改革工作，不得以任何形式、任何手段干預行政執(zhí)法機構(gòu)設置、職能配置和人員編制配備。（三）嚴肅工作紀律。綜合執(zhí)法機構(gòu)要主動加強與有關(guān)部門的溝通和銜接，及時做好行政執(zhí)法權(quán)力的承接運轉(zhuǎn)工作，防止出現(xiàn)職能缺位和管理服務失范。機構(gòu)編制部門負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進改革，做好機構(gòu)編制管理工作，牽頭做好改革涉及部門“三定”規(guī)定、權(quán)力清單、責任清單的制定調(diào)整等工作。各有關(guān)部門和單位要高度重視，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，確保改革工作順利推進。綜合行政執(zhí)法改革涉及領(lǐng)域多、政策性強、情況復雜、組織協(xié)調(diào)難度大。四、組織實施縣綜合行政執(zhí)法體制改革工作在市機構(gòu)編制部門的指導下和縣委、縣政府領(lǐng)導下進行，由縣編辦會同有關(guān)部門具體組織實施，于年月底前完成。行政執(zhí)法機構(gòu)應嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，統(tǒng)一使用省級財政部門制發(fā)的財政票據(jù)，收費、罰沒收入須按規(guī)定全額上繳財政，嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或變相掛鉤。加強行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設，配齊配強監(jiān)督力量。落實行政執(zhí)法責任制，嚴格實行執(zhí)法評議考核、案卷評查和執(zhí)法過錯責任追究制度。實行行政執(zhí)法公示制，將執(zhí)法機構(gòu)職責、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、運行流程和監(jiān)督途徑進行公開，暢通行政復議和行政訴訟渠道，增加執(zhí)法透明度。對當事人不履行行政執(zhí)法決定的，縣行政執(zhí)法機構(gòu)應依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。完善案件移送標準和程序，細化并嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。（二）建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。嚴格責任追究，因銜接不暢或不作為影響工作造成重大損失的，要追究有關(guān)人員責任。加強工作會商，及時研究解決管理與執(zhí)法工作中的問題，形成事前預防、事中檢查、事后查處有機結(jié)合的長效監(jiān)管機制。合理劃分職能部門與綜合執(zhí)法機構(gòu)的職責權(quán)限，調(diào)整完善權(quán)力清單和責任清單，明確責任邊界。建立健全執(zhí)法隊伍管理制度，對執(zhí)法人員實行實名制管理。行政執(zhí)法人員應是公務員或參照公務員法管理單位人員。（）規(guī)范機構(gòu)編制管理根據(jù)執(zhí)法職責調(diào)整情況，按照“編隨事走，人編同調(diào)”的原則，相應劃轉(zhuǎn)執(zhí)法人員和編制，充實加強綜合執(zhí)法力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法辦公室作為綜合執(zhí)法平臺，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐執(zhí)法機構(gòu)和基層執(zhí)法力量開展聯(lián)合執(zhí)法，推進建立網(wǎng)格化管理模式，著力構(gòu)建橫到邊、縱到底的網(wǎng)格化執(zhí)法體系。城區(qū)大隊負責城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及清泉、崇文、煙莊三個街道辦事處的綜合執(zhí)法，個派駐基層的大隊分別為桑阿大隊（桑阿鎮(zhèn)、賈鎮(zhèn)、定遠寨）、清水大隊（清水、北陶、萬善）、蘭沃大隊（蘭沃、甘官屯、店子）、范寨大隊（范寨、辛集、柳林）、東古城大隊（東古城、斜店、梁堂），分別負責區(qū)域內(nèi)綜合執(zhí)法。（）健全基層執(zhí)法體系?？h綜合行政執(zhí)法局核定行政編制名，配備局長名，副局長名。相關(guān)職能部門（包括法律法規(guī)授權(quán)組織）除已經(jīng)立案但未結(jié)案的以外，不得再行使已劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職責；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效；未劃轉(zhuǎn)的行政執(zhí)法職責，仍由相關(guān)職能部門行使，綜合行政執(zhí)法機構(gòu)不得越權(quán)行使。（二）明確跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法范圍.相對集中行政執(zhí)法權(quán)將市場監(jiān)管、交通（含縣公路路政執(zhí)法）、住房和城鄉(xiāng)建設、文化廣電新聞出版、國土、農(nóng)業(yè)、糧食、衛(wèi)計、水務、防空（涉密事項除外）、經(jīng)信和商務等個領(lǐng)域的全部行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強制權(quán)納入綜合行政執(zhí)法范圍。縣科技局：將相關(guān)科室承擔的行政執(zhí)法職責統(tǒng)一交由局知識產(chǎn)權(quán)科行使?？h民政局：將相關(guān)科室承擔的行政執(zhí)法職責統(tǒng)一交由局社會科行使。縣食品藥品監(jiān)督管理局：將相關(guān)科室承擔的行政執(zhí)法職責統(tǒng)一交由縣食品藥品稽查大隊行使。二、深化完善縣級綜合行政執(zhí)法體制改革（一）推進部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法縣人力資源和社會保障局：將相關(guān)科室承擔的行政執(zhí)法職責統(tǒng)一交由縣勞動保障監(jiān)察局行使。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進。堅持重心下移，屬地管理。堅持權(quán)責一致、精簡高效。（二）基本原則堅持“兩個相對分開”。冠縣人民政府文件冠政發(fā)〔〕號冠縣人民政府關(guān)于綜合行政執(zhí)法體制改革的實施意見根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進綜合行政執(zhí)法體制改革的指導意見的通知》（魯辦發(fā)[]號）和市機構(gòu)編制委員會《關(guān)于冠縣綜合行政執(zhí)法體制改革方案的批復》（聊編[]號）要求，結(jié)合冠縣實際，制定本實施意見。（四）成立隊伍，專業(yè)管護。對考核情況進行通報，納入年終目標考核范圍。（三）健全制度，加強考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村改廁后續(xù)管理維護落實工作的第一責任單位，要切實加強領(lǐng)導，建立日常維修和清潔衛(wèi)生管理機制，開展經(jīng)常性的檢查考核，保證廁所正常運轉(zhuǎn)和衛(wèi)生整潔。（二）分級負責，壓實責任。五、保障措施（一）統(tǒng)一思想，明確責任。按照“誰受益誰付費”的原則，逐步建立農(nóng)村改廁農(nóng)戶繳費制度，綜合考慮經(jīng)濟承受能力、農(nóng)民意愿等因素，合理確定繳費標準，倡導有條件的村集體和社會資助，建立多元化資金保障機制。四、資金籌集建立健全后續(xù)管理資金保障機制，按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，多方籌集改廁后續(xù)管護資金。.無害化處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可通過市場化運作模式，與苗木培育、林果種植、糧食種植、有機農(nóng)作物種植等大型種植企業(yè)（戶）合作，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊統(tǒng)一購置吸糞車或由各種植企業(yè)（戶）自行購置吸糞車進行糞便收集，收集后的糞便，經(jīng)防疫或消毒后，作為有機肥使用。（四）糞便處理方式 .就地就近使用。廁具后期的維修，質(zhì)保期內(nèi)由廁具中標企業(yè)進行維修。（三）及時維護和管理。（二）成立農(nóng)村改廁服務隊。三、實施方式