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農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育(參考版)

2024-08-08 16:47本頁面
  

【正文】 。16. 郭曉鳴、廖祖君、付嬈:《龍頭企業(yè)帶動型、中介組織聯(lián)動型和合作社一體化三種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的比較》 ,2022 年《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》第 4 期。14. 周立群、曹利群:《商品契約優(yōu)于要素契約——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的契約選擇為例》 ,2022 年《經(jīng)濟(jì)研究》第 1 期。12. 傅晨:《 中國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì):組織形式與制度變遷》 , 中國經(jīng)濟(jì)出版社,2022 年。10. 黃勝忠:《轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民專業(yè)合作社的組織行為研究:基于成員異質(zhì)性的視角》 ,浙江大學(xué)出版社,2022 年。8. 黃祖輝、蔣文華等:《農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的制度透視——理論述評與應(yīng)用分析》 ,中國農(nóng)業(yè)出版社,2022 年。6. 張曉山等:《聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場——中國農(nóng)民中介組織探究》 ,中國社會科學(xué)出版社,2022 年。1 當(dāng)然,這其中也存在少數(shù)地方政府不考慮基層社的需求,而是從政績出發(fā), “自上而下”成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會的問題。3. 楊堅白主編:《合作經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》 ,中國社會科學(xué)出版社,1989 年。參考文獻(xiàn)1. 杜潤生主編:當(dāng)代中國叢書《當(dāng)代中國的農(nóng)業(yè)合作制(上) (下) 》 ,當(dāng)代中國出版社,2022 年。這種聯(lián)合甚至將是打破行政區(qū)劃、跨區(qū)域的。此外,也不乏一些從事同類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的專業(yè)合作社自發(fā)組織起來成立聯(lián)合社,共同開展農(nóng)業(yè)投入品的購買與農(nóng)產(chǎn)品營銷等經(jīng)營活動。而基層社借助地方政府建立的服務(wù)平臺聯(lián)合在一起,有的以業(yè)務(wù)為紐帶成立起實體性的聯(lián)合社,有的則是以地域為紐帶成立起社團(tuán)性的聯(lián)合社。事實上,21 世紀(jì)初以來, 在 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 經(jīng) 濟(jì) 組 織 發(fā) 展 較 快 的 一 些 地 區(qū) 如 浙 江 、 北 京 、江 蘇 等 地 已 經(jīng) 出 現(xiàn) 了 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 經(jīng) 濟(jì) 組 織 “自 下 而 上 ”與 地 方 政 府 “自 上 而 下 ”相 結(jié)合 發(fā) 展 合 作 社 聯(lián) 合 組 織 的 現(xiàn) 象 1。 從 聯(lián) 合 社 的 性 質(zhì) 看 , 也 有 兩 種 基 本 形 式 , 一是 社 團(tuán) 性 質(zhì) 的 , 對 內(nèi) 開 展 基 層 社 的 業(yè) 務(wù) 指 導(dǎo) , 如 開 展 合 作 理 念 和 技 術(shù) 培 訓(xùn) 、 人 才 培 養(yǎng) 、 市場 信 息 服 務(wù) 、 協(xié) 調(diào) 內(nèi) 部 成 員 關(guān) 系 等 , 對 外 代 表 基 層 社 對 外 維 權(quán) 、 爭 取 政 府 扶 持 支 持 ; 二 是企 業(yè) 性 質(zhì) 的 , 統(tǒng) 一 開 展 經(jīng) 營 業(yè) 務(wù) 、 如 共 同 采 購 生 產(chǎn) 投 入 品 或 共 同 銷 售 初 級 產(chǎn) 品 , 甚 至 統(tǒng) 一開 展 產(chǎn) 品 加 工 等 。如果成立聯(lián)合社,可以有兩種基本方式,一是采取封閉式的聯(lián)合,即聯(lián)合組織成員僅局限于專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員之間;二是開放式的聯(lián)合,吸納同業(yè)的其他私有企業(yè)、個體戶等非合作社成員加入。14 / 15之間存在著聯(lián)合起來、穩(wěn)定已有的市場地位、進(jìn)一步提升市場競爭力、降低經(jīng)營成本的內(nèi)在動力。但是與同行業(yè)的大公司、龍頭企業(yè)相比,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍然是中小企業(yè)群體,市場競爭力仍舊相對薄弱。專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新主體將是農(nóng)村中那些信奉合作理念的農(nóng)民精英人物,而政府部門、供銷社系統(tǒng)、民間力量將成為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要推動力量。因為伴隨著中國農(nóng)村市場化程度的不斷提高,傳統(tǒng)社區(qū)內(nèi)以地緣為紐帶聯(lián)系在一起的廣大小農(nóng)將進(jìn)一步分化,從事相同農(nóng)產(chǎn)品的小農(nóng)有著更為強烈的、一致的合作要求和合作意愿,從而自發(fā)地聯(lián)合起來,開展合作經(jīng)營,解決他們遇到的共同經(jīng)營困難和問題;而另一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展,客觀要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;姆绞竭M(jìn)行,農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動將順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品終端市場的變化要求,引入現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)。國家可以通過農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的載體,實施其扶持小農(nóng)的政策,改善小農(nóng)的市場境遇、提高小農(nóng)的市場競爭力。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展將促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品流通的重要一環(huán)。第二,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將成為完善家庭承包經(jīng)營制度的重要方向,成為小農(nóng)戶改善生產(chǎn)要素配置、提升市場競爭力、連接小生產(chǎn)與大市場的一種重要載體;成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中連接公司與農(nóng)戶的一種主要形式。四、 未來展望(一)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將加速發(fā)展,作用將進(jìn)一步增強展望未來,農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將延續(xù) 21 世紀(jì)以來加速發(fā)展的態(tài)勢,繼續(xù)快速發(fā)展下去,并且在解決“三農(nóng)”問題中的作用將進(jìn)一步增強。合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,強化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,改善社區(qū)公共物品供給狀況,以及弘揚民主精神、改善社會風(fēng)氣等,增強成員對本社區(qū)的認(rèn)同感,最終有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成員主體是生活在相同或相鄰社區(qū)的農(nóng)民。如一些農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社帶動了當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)、商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二,提供更多的社會就業(yè)崗位。合作經(jīng)濟(jì)組織的社會功能第一,縮小城鄉(xiāng)差距。第六,加快技術(shù)推廣步伐。第五,改善投入品、產(chǎn)品或服務(wù)的定價權(quán)、發(fā)揮競爭標(biāo)尺作用。合作經(jīng)濟(jì)組織通過為成員簽訂供貨或銷售合同,提供穩(wěn)12 / 15定的銷售或供貨渠道、降低了成員因價格波動帶來的市場風(fēng)險和投入的不確定性。合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一向社員提供市場信息、產(chǎn)品銷售、投入品購買、技術(shù)服務(wù)等,降低了社員個人在收集信息、談判、合同實施等環(huán)節(jié)的交易成本。合作經(jīng)濟(jì)組織成員通過集體銷售農(nóng)產(chǎn)品、集體采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、以及集體利用農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、大中型農(nóng)機(jī)具、集體收集市場信息等,降低了成員的平均生產(chǎn)成本或提高勞動生產(chǎn)率,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。(二) 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基本功能和優(yōu)越性盡管農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織仍然處在初期發(fā)展階段,但是作為農(nóng)民自我建立的互助性的經(jīng)濟(jì)組織,它的基本功能和優(yōu)越性已經(jīng)初步顯示出來,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。四是組織運行不規(guī)范,合作制基本原則沒有得到有效貫徹。三是整體實力弱,服務(wù)水平低。受到國家現(xiàn)行法律的限定,目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主要合作領(lǐng)域集中在共同購買生產(chǎn)資料、共同銷售農(nóng)產(chǎn)品、以及開展農(nóng)業(yè)設(shè)施的共同利用服務(wù)等,而廣大農(nóng)戶最急需的合作金融發(fā)展緩慢。發(fā)達(dá)國家以及不少發(fā)展中國家(典型的如印度)的農(nóng)民往往是一人加入多個專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,而中國絕大多數(shù)小農(nóng)是游離于合作組織之外,對合作組織缺乏基本的認(rèn)識,少數(shù)農(nóng)民(如上年紀(jì)的)甚至將合作社與人民公社體制混為一談。突出表現(xiàn)在以下幾點。入社農(nóng)戶平均增收 20%以上。第五,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、專業(yè)化、增加農(nóng)民收入等方面效果日益顯著。第四,在農(nóng)民專業(yè)合作社較為發(fā)達(dá)的地區(qū),出現(xiàn)了橫向聯(lián)合、創(chuàng)辦實體性的合作社聯(lián)合社的現(xiàn)象。第三,農(nóng)民精英成為領(lǐng)辦合作社的主體力量,農(nóng)村能人、專業(yè)大戶領(lǐng)辦的比例已經(jīng)達(dá)到了 70%以上,基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,龍頭企業(yè)、基層供銷社、民間組織、科技人員2同上。農(nóng)產(chǎn)品初加工、民俗旅游、傳統(tǒng)手工藝品制作等類型的專業(yè)合作社不斷增多,占各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的比例超過了 20%;在服務(wù)內(nèi)容上,為成員提供產(chǎn)加銷服務(wù)占據(jù)首位,其次是技術(shù)信息服務(wù),再次是運銷服務(wù)和加工服務(wù)。第二,合作領(lǐng)域和合作內(nèi)容不斷拓寬、深化,服務(wù)能力不斷提升。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理總站的統(tǒng)計顯示,到 2022 年 6 月,全國各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)超過 31 萬個,成員規(guī)模超過 2 千萬戶,約占全國農(nóng)戶總量的 10%以上。中國農(nóng)村合作事業(yè)的發(fā)展從此迎來了新的春天,進(jìn)入到了改革開放以來最活躍的創(chuàng)新、發(fā)展時期,各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢,成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體制創(chuàng)新的一個新亮點。在中央政策的帶動下,截止到2022 年底,全國已有 28 個省、直轄市專門制定了推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、加大對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度的建議或意見,其中有 23 個省、直轄市是在 2022 年以來制定的。2022 年 7 月 1 日起實施的《農(nóng)業(yè)法》 明確提出國家鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;國家鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工、以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等。三、 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀(一)基本現(xiàn)狀21 世紀(jì)初,中國加入 WTO,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后,農(nóng)戶面臨國內(nèi)、國際兩個市場的競爭壓力,農(nóng)民收入增長緩慢成為“三農(nóng)”問題的重中之重。10 / 15但
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