【正文】 第十七條 國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制度。 第十三條規(guī)定禁止新建技術(shù)落后、耗能過高，嚴重浪費能源的工業(yè)項目。 固定資產(chǎn)投資工程項目的設(shè)計和建設(shè)，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范。 第六條 國家鼓勵、支持節(jié)能科學技術(shù)的研究和推廣，加強節(jié)能宣傳和教育，普及節(jié)能科學知識，增強全民的節(jié)能意識。 本法第四條明確了節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針。本法總計6章50條。 第二十條規(guī)定興建小工程或者其他建設(shè)項目對原有灌溉用水，供水水源或者航道水量有不利影響的，建設(shè)單位應當采取補救措施或者予以補償。重點理解條款如下： 本法規(guī)定了建設(shè)項目實施時保護水資源的政策 第十九條規(guī)定修建閘壩、橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、堵河建筑物、臨時建筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜必須符合國家規(guī)定的防洪標準、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求。(5)中華人民共和國水法 本法1988年1月21日通過，1988年7月1日起施行。調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物，應當共同商定處理辦法。② 關(guān)于建設(shè)工程文物保護的法律規(guī)定第十三條規(guī)定建設(shè)單位在進行選址和工程設(shè)計的時倏，因建設(shè)工程涉及文物保護單位的，應當事先會同省、自治區(qū)、直轄市或者縣、自治縣、市文化行政管理部門確定保護措施，列入設(shè)計任務書。重點理解條款如下：①本法對文物范圍作出了法律界定第二條規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)，下列具有歷史、藝術(shù)、科學價值的文物，受國家保護：l 具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；l 與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；l 歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；l 重要的革命文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學價值的手稿、古舊圖書資料等；l 反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。(4)中華人民共和國文物保護法本法于1982年11月19日通過，并于1991年4月29日修訂的施行。占用、征用土地面積2000畝以上的，報國務院批準。本法總計7章42條。第五十條規(guī)定在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應當報縣級人民政府草原行政主管部門批準；開采礦產(chǎn)資源的，并應當依法辦理有關(guān)手續(xù)。因建設(shè)征用或者使用草原的，應當交納草原植被恢復費。重點理解條款如下：本法規(guī)定了建設(shè)項目征占用草原的政策本法第三十八條規(guī)定進行礦藏開采和工程建設(shè)，應當不占或者少占草原；確需征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。(2)中華人民共和國草原法本法于1985年6月18通過，經(jīng)2002年12月28日修訂通過后，于2003年3月1日起施行。國家實行占用耕地補償制度。資源保護法(1)中華人民共和國土地管理法本法于1986年6月25日通過，并于1998年8月29日第四次修訂，1999年1月1日起施行，本法總計8章86條。第四十六條對產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置，不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔。l 關(guān)于危險廢物污染環(huán)境的特別規(guī)定第四十四條規(guī)定對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。l 對城市生活垃圾第三十七條規(guī)定城市生活垃圾應當及時清運，并積極開展合理利用和無害化處置。第十六條規(guī)定收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。無害化原則第四條明確了國家鼓勵、支持開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物的產(chǎn)生量；鼓勵、支持綜合利用資源，對固體廢物實行充分回收和合理利用，并采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。本法總計6章77條。鐵路部門和其他有關(guān)部門應當按照規(guī)劃的要求，采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染。第三十七條規(guī)定在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕，避免交通噪聲影響的措施。機動車輛必須加強維修和保養(yǎng)，保持技術(shù)性能良好，防治環(huán)境噪聲污染。③規(guī)定了交通運輸噪聲污染防治本法所稱交通運輸噪聲，是指機動車輛、鐵路機車、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。第三十條規(guī)定在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外；因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。第二十八條規(guī)定在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。第二十五條規(guī)定產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。第二十三條規(guī)定在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。本法總計8章64條。第四十四條規(guī)定興建地下工程設(shè)施或者進行地下勘測、采礦等活動，應當采取防護性措施，防止地下水污染。第四十二條規(guī)定在無良好隔滲地層，禁止企業(yè)事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存儲含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。第三十七條規(guī)定向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城市廢水，應當保證其下游最近的灌溉取水點的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準；利用工業(yè)廢水和城市污水進行灌溉，應當防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。④關(guān)于污染物達標排放的規(guī)定除禁止向水體排放的有毒有害物質(zhì)外，對其他水環(huán)境污染物本法規(guī)定排污單位經(jīng)過治理、消毒、凈化處理后，達到國家或地方規(guī)定的排放標準的允許向水體排放。②關(guān)于采取應急措施處理突發(fā)性水污染事件的規(guī)定第二十八條 排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放污染物超過正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告。在保護區(qū)附近新建排污口，必須保證保護區(qū)水體不受污染?？傆?章62條。(2)中華人民共和國水污染防治法本法于1984年11月1日實施，1996年5月15日進行重大修訂。第三十四條規(guī)定禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；特殊情況下確需焚燒的，須報當?shù)丨h(huán)境保護部門批準。國家鼓勵采用先進的脫硫、除塵技術(shù)。②關(guān)于防治煤煙污染、控制SO2排放、酸雨污染（即“兩控區(qū)”）的規(guī)定本法第二十一條規(guī)定城市建設(shè)應當統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。重點理解條款如下：①提出優(yōu)先使用高效清潔能源、清潔生產(chǎn)、淘汰落后的技術(shù)設(shè)備、減少大氣污染物產(chǎn)生的制度本法第十五條規(guī)定企業(yè)應當優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。污染防治法(1) 中華人民共和國大氣污染防治法本法于1988年6月1日起實施，并于1995年通過修訂。(2)建立了行之有效的環(huán)境保護監(jiān)督管理制度，成為依法保護環(huán)境的法律依據(jù)。國家海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。重點理解條款如下：(1) 規(guī)定了我國環(huán)境保護的管理體制本法第七條規(guī)定國務院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?！敝腥A人民共和國環(huán)境保護法本法于1979年9月13日頒布試行，1989年12月26日修訂通過并生效的我國第一部環(huán)境保護法。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。國際公約的效力高于我國國內(nèi)法律（我國保留的國際法條款除外）。(7)國際環(huán)境保護公約國際公約是調(diào)整國與國及調(diào)整由主權(quán)國家參加的國際組織與國家之間的關(guān)系。(6)環(huán)境標準環(huán)境標準是環(huán)境保護法律體系中的一個重要組成部分，包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基本標準、樣品標準和方法標準。(5)相關(guān)的法律規(guī)范包括其他部門法中的與環(huán)境保護有關(guān)的法律規(guī)范。國務院各部委發(fā)布的環(huán)境保護行政規(guī)章。④環(huán)境保護行政管理法如：環(huán)境影響評價法、規(guī)劃法等。②資源保護法如：土地管理法、森林法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、草原法、水法等。它以憲法和基本法為依據(jù)，又是憲法和基本法的具體化。該法確立了我國境內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展與資源及環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級政府、一切單位、組織和個人保護資源、環(huán)境的權(quán)利和義務。憲法是國家其他一切法律制定的依據(jù)，任何法律法規(guī)均不得與憲法相抵觸。在標準的執(zhí)行中，若無地方標準則執(zhí)行相應的國家標準。在執(zhí)法時應著重注意效率機制，約束范圍，嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準的效力高于國家污染物排放標準的效力。特別法的效力高于普通法的效力，新法的效力高于舊法的效力。即上一層次的權(quán)限高于下一層次的權(quán)限。到目前為止，我國已基本形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法律法規(guī)體系。l 鐵道部頒布的行政規(guī)章。因此，標準的制訂和執(zhí)行在依法治國、依法行政中是非常重要的。行政規(guī)章由國務院各部委在部門權(quán)限范圍內(nèi)制定。行政法規(guī)在法律層次之下，還有行政法規(guī)和規(guī)章。第三層：子法子法律包括基本法律的各個子部門，包括鐵路法、公路法、海關(guān)法以及污染防治法等，是特殊法或單行法。我國的法律體系分為三個層次：第一層：憲法憲法是由全國人民代表大會制定者制定、規(guī)定國家根本制度的具有最高法律效力的國家根本大法，是建立國家法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)和核心。一、國家法律法規(guī)體系我國的法律法規(guī)體系由法律、法規(guī)、標準組成法律體系組成。 第一節(jié) 我國的法律法規(guī)體系新中國成立以來，尤其是十一屆三中全會以來，為適應我國社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，適應世界經(jīng)濟一體化的趨勢，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施，我國的法律法規(guī)體系建設(shè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。第二章 環(huán)境保護法律法規(guī)環(huán)境保護法律法規(guī)組成與作用體系是我國法律法規(guī)體系的重要組成部分，是依法行政、依法保護環(huán)境的依據(jù)。加強鐵路建設(shè)環(huán)境保護管理在鐵路建設(shè)過程中，嚴格執(zhí)行《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，加強鐵路水土保持工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進鐵路綠色通道建設(shè)。依據(jù)科技進步，提高鐵路環(huán)境防治水平科技是第一生產(chǎn)力，在保護環(huán)境、改善環(huán)境、治理污染過程中也必然發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用。建立較完善的完善鐵路環(huán)境保護、生態(tài)保護的法規(guī)標準體系。建設(shè)綠色鐵路運輸體系 建立適合中國國情的綠色鐵路運輸體系，在鐵路路網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)中，研究有關(guān)環(huán)境指標體系，如對生態(tài)環(huán)境的影響；社會環(huán)境的影響；對資源環(huán)境的影響：清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟要求等，進行同步規(guī)劃，綜合決策。因此，未來鐵路建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護任務異常繁重，水土保持、植樹造林、防風固沙、保護珍稀野生動植物資源和水資源、節(jié)約土地、妥善處理城鎮(zhèn)規(guī)劃等將是鐵路生態(tài)環(huán)境保護工作的重點，加強工程建設(shè)中環(huán)境保護管理是鐵路環(huán)境保護工作的重中之重。新建鐵路主要分布在西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較脆弱。根據(jù)國家《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和“三區(qū)”保護戰(zhàn)略，強調(diào)依法保護和治理生態(tài)環(huán)境，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)提到了新的高度。主要規(guī)劃建設(shè)“四縱四橫”“鐵路快速客運通道。鐵路建設(shè)發(fā)展隨著中國國民經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，對鐵路客貨運輸?shù)男枨蟪掷m(xù)快速增長，運輸質(zhì)量要求不斷提高。為此，我們必須采用高新適用技術(shù)，制定科學合理的符合中國國情的國家交通運輸發(fā)展規(guī)劃、國家鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和各經(jīng)濟區(qū)的鐵路交通路網(wǎng)規(guī)劃，應考慮下述影響因素：社會、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀；環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；相關(guān)戰(zhàn)略運行情況；管理水平；公眾環(huán)境意識；生態(tài)環(huán)境狀況；費用、損益分析等。我國又是一個世界上生態(tài)環(huán)境比較脆弱、環(huán)境污染比較嚴重的國家，據(jù)聯(lián)合國的研究證明，在我國960萬Km2國土中有55%的國土屬于人類不宜居住的地方；我國草原、耕地退化、沙化嚴重；七大江河均受到不同程度的污染，其中遼河、海河、淮河受到嚴重污染；主要湖泊和近海水域污染日趨嚴重；酸雨、SO2污染面積幾乎達國土面積的30%，包括北京在內(nèi)的中國大城市居世界十大大氣污染城市之列。它的建設(shè)與發(fā)展對國家、經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境、水土保持都將產(chǎn)生重大的影響。尤其是在城市化快速發(fā)展的今天，規(guī)劃建設(shè)科學合理、安全便捷、舒適高效和低消耗低污染的綠色交通體系是促進我國社會經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。因此，應把各級管理干部，特別是各級決策層干部的可持續(xù)發(fā)展培訓，放在突出重要的位置。三是要加強可持續(xù)發(fā)展培訓。各級教育部站逐步將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等教育全過程中。特別是按照可持續(xù)發(fā)展的思想，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策和計劃進行評估，以避免重大失誤。國務院要求各有關(guān)部門和地方政府要按照計劃管理的層次，通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃分階段地實施《中國21世紀議程》。(4)建立環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策機制同宏觀調(diào)控機制相配套，建立環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策機制，其核心內(nèi)容是政府的重要經(jīng)濟和社會決策、計劃和項目，均按一定程序進行環(huán)境影響評價，建立環(huán)境審計制度。(3)加強對環(huán)境保護的投資同經(jīng)濟增長相適應，將公共投資重點向環(huán)境保護領(lǐng)域傾斜，并引導企業(yè)向環(huán)境保護投資。(2)利用市場機制保護環(huán)境同市場經(jīng)濟發(fā)展相適應，有效利用市場機制保護環(huán)境。目前，我國實施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中規(guī)定：國家有關(guān)部門和地方人民政府編制的“土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃”應當在編制過程中進行環(huán)境影響評價；對其編制的“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃”，應進行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟鷻C關(guān)提出環(huán)境影響報告書。構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的新體系(1)構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的法律體系構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的法律體系。國家還將重點進行“三河”（淮河、海河和遼河），“三湖”（太湖、巢湖