【正文】 要切實把握機遇、乘勢而上，同心同德、共創(chuàng)大業(yè)，加快建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，努力開創(chuàng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的美好未來，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。特別是贛南蘇區(qū)仍是一個后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)，人民生活還不富裕，必須始終保持艱苦奮斗、拼搏奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持共產(chǎn)黨人的純潔性，苦干實干、勤政廉政，凝聚推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的強大力量。正是這種樸素的作風、高昂的斗志和創(chuàng)業(yè)奉獻的精神，促進蘇區(qū)革命和建設事業(yè)在極其艱苦的條件下不斷發(fā)展。艱苦奮斗、清正廉潔、無私奉獻是蘇區(qū)精神的基石與品格。贛南蘇區(qū)是蘇區(qū)精神的主要發(fā)祥地，革命先輩們用鮮血和生命鑄就的以“堅定信念，求真務實，執(zhí)政為民，清正廉潔，爭創(chuàng)第一，無私奉獻”為主要內(nèi)容的蘇區(qū)精神，是實現(xiàn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的強大精神力量。（五）要振奮精神，艱苦奮斗抓落實。要善于跳出贛州看贛州，把贛南蘇區(qū)振興發(fā)展放到全省、全國乃至全球發(fā)展大格局、大背景中去思考、去謀劃，堅持以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量的戰(zhàn)略思維，以更加開放的眼光審視自己，以更加寬廣的胸懷博采眾長。全市各級干部要腳踏實地、埋頭苦干，積極作為、有效作為，在振興發(fā)展的廣闊舞臺上大顯身手、建功立業(yè)。推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，重在真抓實干?！度舾梢庖姟方o贛州帶來了很多發(fā)展的機遇。同時，各部門要強化協(xié)調配合。一方面要抓緊規(guī)劃實施一批國家支持的重大交通、能源、民生項目，增強贛州的“造血”功能。下半年，市委要開展重點項目攻堅，采取有力、有效措施，突破發(fā)展瓶頸，推進項目建設，確?！度舾梢庖姟穼嵤┤〉脤崒嵲谠诘某尚А，F(xiàn)在國家民政部、國土部已出臺了支持意見和實施細則，其他部門都還在做深入細致地對接工作。但政策要變成資金、變成項目、變成生產(chǎn)力，還需要進一步需要細化實化，做好與中央部委的對接工作。（三）要細化政策，搞好對接抓落實?？偟囊笫牵荷钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，緊緊抓住國家支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的歷史機遇，堅持民生改善與經(jīng)濟發(fā)展相結合、“輸血”與“造血”相結合、國家扶持與自力更生相結合，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化為核心，帶動促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化，大力推進加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，努力實現(xiàn)“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺階、八年大跨越”，確保與全國同步進入全面小康社會。思路決定出路，戰(zhàn)略決定方向。是贛州市喜迎十八大，學習、宣傳、貫徹好十八大精神的一項創(chuàng)新舉措?；顒咏柚恕叭汀惫ぷ鞯膬?yōu)勢，在“三送”干部的共同努力下，深入農(nóng)村、深入基層、深入一線，讓群眾全程參與其中, 并做到政策宣講全覆蓋，真正發(fā)揮了群眾的主體作用。以往的主題教育活動、包括現(xiàn)在全國各地的主題教育活動的對象都是黨員干部或領導干部，唯有“兩個永遠”主題教育活動對象是全體干部群眾，這是一大特色。開展“兩個永遠”主題教育實踐活動，目的是引導全市上下進一步堅定永遠熱愛黨、永遠跟黨走的理想信念，緊緊抓住國務院出臺《若干意見》的良好發(fā)展機遇，立足新起點，提振精氣神，統(tǒng)一思想、凝聚共識，全力推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，概括起來是：堅定理想信念，凝聚黨心民心，加快振興發(fā)展，促進社會和諧。貫徹落實好《若干意見》需全市上下同心同德、同心同向、同心同行，唯有這樣才能凝聚人心抓落實，才能把美好愿景變成現(xiàn)實。（一）要抓好主題教育，凝聚人心抓落實。史文清還強調，各級黨員干部要勇于擔當使命、堅持苦干實干，潛心竭力抓落實，在推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展宏偉實踐中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。四要民生優(yōu)先，真正惠及廣大群眾。二要謀劃項目，推進政策轉化落實。7月2日上午啟動了“永遠熱愛黨、永遠跟黨走”的主題教育實踐活動；7月2日下午召開了市縣鄉(xiāng)三級干部動員大會，省委常委、市委書記史文清同志就下一步如何貫徹落實《若干意見》做了全面的部署。蘇書記說完，全場報以熱烈的掌聲，體現(xiàn)了省委的高度關心和支持。省委書記、省長均表示要大力支持贛南蘇區(qū)的振興發(fā)展。為了迎接這場“大考”，省委、市委進行了周密部署、全盤安排。但是，這只是振興發(fā)展“萬里長征的第一步”，對贛南蘇區(qū)振興偉業(yè)來說，僅僅只是一個開端。從這里，這是黨中央對贛南這塊土地的厚愛，我們要倍加珍惜。西部大開發(fā)政策框定在贛州市范圍整體執(zhí)行，明確為贛州單列獨享。如果沒有《若干意見》，這樣的增速是不可能實現(xiàn)的，現(xiàn)在有理由相信，在國家政策的大力扶持下，通過自身的努力，一定能夠實現(xiàn)這個目標。 以上這些措施和政策效應的釋放，必將推動贛州經(jīng)濟加速騰飛。鼓勵和支持中央企業(yè)在贛州發(fā)展，開展幫扶活動。再如，〈若干意見》在國土資源方面提出“支持贛州開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點和工礦廢棄地復墾利用試點，相關指標單列管理”等一系列政策措施，其特點和亮點可以概括為：傾斜指標、支持試點、鼓勵創(chuàng)新。贛州也積極爭取能獲得中央財政給予財力補助支持。如《若干意見》提出“加大中央財政對贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的財力補助。改革開放之初，國家為了支持經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，在財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等一系列政策上給了特殊的待遇?？傊?，西部大開發(fā)政策，具有豐富的政策內(nèi)涵，需深入研究、準確把握。所以，“贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策”是《若干意見》中極具含金量的一項政策。出口總額之比,%%,。規(guī)模以上工業(yè)增加值之比,%%,?？偭恐笜瞬罹嗫s小，“比照縣”生產(chǎn)總值與“非比照縣”之比，%%,?！氨日照摺睂嵤┖螅氨日湛h”主要指標增速明顯加快，與政策實施前相比。 ；；；農(nóng)民增收步伐加快,?？傮w來看，有以下三個特點：一是“比照縣”發(fā)展快于“非比照縣”。在2007年關于促進中部崛起有關政策中，國務院確定中部六省中243個縣(市、區(qū))比照實施西部大開發(fā)有關政策，江西省有41個縣(市)列入“比照”范圍，我們贛州有贛縣、上猶、安遠、寧都、于都、興國、瑞金、會昌、尋烏、石城等10個縣(市)。為促進西部地區(qū)加快發(fā)展，國家出臺了一系列的政策文件。它把處于中部地理位置的“贛州”，在政策條件上全面“西部化”?！度舾梢庖姟返姆龀终邚奶攸c來看突出“三個化”：政策條件“西部化”。（三）《若干意見》的扶持政策為贛南蘇區(qū)加快發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展注入了強大動力《若干意見》針對原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展存在特殊困難和問題，給予了特別的政策支持。綜合保稅區(qū)在保稅、免稅、退稅以及通關等方面給予一定優(yōu)惠，其作為獨具政策功能優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，對提升贛州承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉移能力，整合贛州口岸功能等方面會產(chǎn)生重要影響，必將整體提升贛州對外開放的質量和水平，進一步改善我市投資環(huán)境。再比如，“在條件成熟時，在贛州出口加工區(qū)的基礎上按程序申請設立贛州綜合保稅區(qū)”。目前，我國有49個較大的市，1994年后國務院未再審批較大的市。比如，“支持贛州發(fā)展成為較大的市，依法享有相應的地方立法權”。把深化改革擴大開放作為振興發(fā)展內(nèi)在動力?！度舾梢庖姟丰槍M南蘇區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、就業(yè)、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展比較落后，歷史欠賬較多，基本公共服務能力和水平與全國、全省平均水平的差距較大的現(xiàn)狀，提出了一系列促進贛南蘇區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的扶持措施，非常明確具體?！蔽覀兛梢詫⒁恍╉椖窟M行打包，盡量多爭取國家的專項資金。據(jù)調查，全市共有廢棄稀土礦區(qū)302個，尾砂(廢土)累計積存量達1．91億噸，毀壞土地面積達97．34 km2。《若干意見》把贛南蘇區(qū)定位為“我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障”，既是對我市生態(tài)環(huán)境的肯定，同時是必須完成的目標任務。把保護生態(tài)環(huán)境作為振興發(fā)展的前提。《意見》提出“支持贛州建設省域副中心城市，調整行政區(qū)劃，增設市轄區(qū)，推動贛縣、南康、上猶與贛州中心城區(qū)同城化發(fā)展，科學規(guī)劃建設章康新區(qū)，扶持瑞金、龍南次中心城市建設”。同時，扶持發(fā)展社區(qū)服務、家政服務、社會化養(yǎng)老等生活服務業(yè)，努力建設服務業(yè)發(fā)展示范基地。第四，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。第三，要促進紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要加快提升制造業(yè)發(fā)展水平。所以，《若干意見》幾經(jīng)反復，最終明確“考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團”。為了保護稀土這一寶貴的戰(zhàn)略資源，國家準備在35年內(nèi)將全國的稀土產(chǎn)業(yè)進行整合，最后保留少數(shù)幾家企業(yè)集團?！度舾梢庖姟诽貏e提出要“按照國家稀土產(chǎn)業(yè)總體布局，充分考慮資源地利益，在贛州組建大型稀土企業(yè)集團”。怎樣促進贛南蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展呢？《若干意見》提出要依托資源優(yōu)勢，大力推動礦產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等的發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)調發(fā)展。贛南蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展欠發(fā)達、后發(fā)展，其根源在于產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達、后發(fā)展。把培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為振興發(fā)展的核心內(nèi)容。第三，必須高度重視