【正文】 省發(fā)改委 41 / 41。支持開(kāi)展稀土采礦用地改革試點(diǎn)。深化融資租賃再擔(dān)保公司、小額貸款公司創(chuàng)新試點(diǎn)。省商務(wù)廳17支持贛州在地方金融組織體系、中小企業(yè)金融服務(wù)等方面開(kāi)展改革試驗(yàn)。省人大常委會(huì)法工委省政府法制辦15支持和鼓勵(lì)贛州市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧開(kāi)發(fā)、投融資等方面先行開(kāi)展政策探索。省發(fā)改委13支持贛州實(shí)施低碳農(nóng)業(yè)示范工程。省發(fā)改委11支持贛州申報(bào)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。省發(fā)改委9建設(shè)贛州、吉安國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，選擇部分縣率先開(kāi)展試點(diǎn)。省國(guó)稅局7支持贛州、撫州創(chuàng)建現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市。省科技廳5贛州、撫州實(shí)施國(guó)家新能源汽車試點(diǎn)示范工程。省商務(wù)廳3贛州開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)。省人保廳39建設(shè)原中央蘇區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度省統(tǒng)計(jì)局國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)附件三貫徹《意見(jiàn)》的試點(diǎn)和示范事項(xiàng)序號(hào)試點(diǎn)內(nèi)容牽頭單位1支持贛州、吉安、撫州等市建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。支持客家圍屋申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。省衛(wèi)生廳36支持中央蘇區(qū)歷史博物館、中央蘇區(qū)烈士陵園、東固烈士陵園等紅色文化教育基地建設(shè)。省教育廳34推進(jìn)江西理工大學(xué)省部共建，支持贛州等市高等院校和稀土、鎢、鈾等優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)。支持農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造。支持贛州、井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。省環(huán)保廳省發(fā)改委31推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持發(fā)展農(nóng)村沼氣，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。省發(fā)改委29將贛州市居住在庫(kù)區(qū)水面木棚的農(nóng)民納入“漁民上岸”工程實(shí)施范圍。扶持瑞金、龍南次中心城市建設(shè)。省旅游局省扶貧和移民辦27加快贛州省域副中心城市建設(shè)，調(diào)整行政區(qū)劃，增設(shè)市轄區(qū)。省質(zhì)監(jiān)局25瑞金紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。省發(fā)改委省工信委23支持國(guó)內(nèi)整車企業(yè)在贛州等市設(shè)立分廠。江西證監(jiān)局21支持設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地。省水利廳四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展17支持贛州組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)省發(fā)改委省工信委18支持建設(shè)國(guó)家級(jí)南方離子型稀土與鎢工程（技術(shù)）研究中心，將稀土、鎢關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)列入國(guó)家科技重大專項(xiàng)。開(kāi)展上猶江引水等水資源配置工程和大型水利樞紐前期工作，繼續(xù)支持廖坊灌區(qū)工程建設(shè)。支持建設(shè)贛州天然氣及成品油倉(cāng)儲(chǔ)基地。建成贛州東（紅都）500千伏輸變電工程和撫州—贛州東（紅都）500千伏線路，建設(shè)石城、崇義、安遠(yuǎn)等縣220千伏變電站。省交通運(yùn)輸廳14爭(zhēng)取國(guó)家同意華能瑞金電廠擴(kuò)建項(xiàng)目，盡快開(kāi)工撫州電廠等電源點(diǎn)項(xiàng)目。省交通運(yùn)輸廳13支持大廣高速公路贛州等繁忙路段實(shí)施擴(kuò)容改造工程，規(guī)劃建設(shè)南昌—興國(guó)—贛縣、尋烏—全南、樂(lè)安—寧都—于都、廣昌—建寧、金溪—資溪—光澤等高速公路。省發(fā)改委12加快贛江航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)贛州—吉安—峽江三級(jí)航道通航，加快建設(shè)贛州港。省發(fā)改委省鐵路建設(shè)辦10加快鷹瑞梅鐵路、贛井鐵路前期工作，規(guī)劃研究吉安至建寧鐵路，加強(qiáng)贛州至湘、粵、閩等周邊身份鐵路運(yùn)輸通道的規(guī)劃研究。省能源局3實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改造和連通工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)深度。省水利廳2加快推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，到“十二五”末建立新型農(nóng)村電網(wǎng)。附件：《意見(jiàn)》規(guī)劃和方案 《意見(jiàn)》行動(dòng)計(jì)劃 《意見(jiàn)》的試點(diǎn)和示范事項(xiàng)附件一貫徹《意見(jiàn)》規(guī)劃和方案序號(hào)規(guī)劃和方案名稱牽頭單位1贛粵閩原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃省發(fā)改委2羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃省發(fā)改委省扶貧和移民辦3對(duì)口支援贛南蘇區(qū)總體方案省委組織部4“一核兩翼”開(kāi)放合作規(guī)劃省發(fā)改委5贛南等原中央蘇區(qū)土坯房改造規(guī)劃省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳6贛州市綜合交通樞紐規(guī)劃省發(fā)改委省交通運(yùn)輸廳7贛南等原中央蘇區(qū)各革命遺址保護(hù)規(guī)劃省文化廳8贛南等原中央蘇區(qū)礦山環(huán)境綜合治理規(guī)劃省國(guó)土資源廳9瑞(金)興(國(guó))于(都)經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃省發(fā)改委10吉泰走廊振興發(fā)展規(guī)劃省發(fā)改委11贛州三南（全南、龍南、定南）加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地規(guī)劃省發(fā)改委附件二貫徹《意見(jiàn)》行動(dòng)計(jì)劃序號(hào)行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容牽頭單位一、民生工程1加大對(duì)農(nóng)村安全飲水工程實(shí)施力度，2014年底前解決贛州市農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，“十二五”末全面完成贛南等原中央蘇區(qū)農(nóng)村居民飲水安全任務(wù)。加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐，是中央賦予江西的歷史使命，事關(guān)我省小康社會(huì)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)原中央蘇區(qū)人民群眾的福祉。加大督促檢查力度，建立情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)各地各部門貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》特別是與國(guó)家有關(guān)部門對(duì)接落實(shí)的工作情況，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面完成。（四十五）開(kāi)展督促檢查《意見(jiàn)》實(shí)施情況作為各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)的重要內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部任用的重要依據(jù)。（四十四）做好匯報(bào)對(duì)接各地各部門要對(duì)《意見(jiàn)》中涉及本部門的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理，抓緊做好向國(guó)家有關(guān)部門和單位的匯報(bào)溝通銜接，爭(zhēng)取國(guó)家盡快制定有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和方案，細(xì)化政策措施，落實(shí)資金項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家最大限度支持。贛州、吉安、撫州市要抓緊制定具體實(shí)施方案，明確細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。牽頭單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，配合單位要按照職責(zé)分工主動(dòng)承擔(dān)。贛州市、吉安市、撫州市要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)工作。（省委組織部牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國(guó)資委配合） 十、強(qiáng)化組織保障措施（四十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)省政府成立以省領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、省直有關(guān)部門和有關(guān)設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)接，統(tǒng)籌解決《意見(jiàn)》實(shí)施中的重大問(wèn)題。實(shí)行定點(diǎn)幫扶機(jī)制，原中央蘇區(qū)所有縣各安排一位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，一個(gè)省直部門幫扶、一個(gè)國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)對(duì)口幫扶。（省人保廳牽頭，省教育廳、省科技廳配合）（四十一）對(duì)口支援政策做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)口支援贛州市18個(gè)縣（市、區(qū)）的工作，盡快制定對(duì)口支援總體方案，加強(qiáng)人才、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等方面的對(duì)口支援，吉安、撫州的特殊困難縣參照?qǐng)?zhí)行。（省委組織部負(fù)責(zé)，省人保廳配合）積極銜接中央國(guó)家機(jī)關(guān)在瑞金設(shè)立干部教育培訓(xùn)基地，落實(shí)好國(guó)家重大人才工程和引智項(xiàng)目向原中央蘇區(qū)傾斜，鼓勵(lì)高層次人才投資創(chuàng)業(yè)，支持符合條件的單位申報(bào)建立院士工作站和博士后科研工作站。（省國(guó)土資源廳牽頭、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳配合）（四十）人才政策落實(shí)好東部地區(qū)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企事業(yè)單位與贛南等原中央蘇區(qū)干部交流工作。加快建立資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，資源企業(yè)依據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定提取用于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項(xiàng)資金，按照國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)予稅前扣除。（省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省水利局、省林業(yè)廳配合）加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取將貢將、撫河源頭納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍，落實(shí)提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù)，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，并加大對(duì)國(guó)家公益林生態(tài)補(bǔ)償投入的政策。（省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳配合）（三十九）生態(tài)補(bǔ)償政策抓好東江源、贛江源、撫河源國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，落實(shí)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償資金，啟動(dòng)一批生態(tài)示范工程建設(shè)。在符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和不突破開(kāi)采總量指標(biāo)的前提下，支持對(duì)稀土、鎢殘礦、尾礦和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目壓覆稀土資源進(jìn)行回收利用，對(duì)因資源枯竭而注銷的稀土、鎢采礦權(quán)，允許通過(guò)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)或安排其他資源地實(shí)行接續(xù)。支持開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治工作，研究探索對(duì)損毀的建設(shè)用地和未利用地開(kāi)發(fā)整理成園地的，經(jīng)認(rèn)定可視同補(bǔ)充耕地，驗(yàn)收后用于占補(bǔ)平衡。對(duì)列入省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)、省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排省預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)。（省發(fā)改委牽頭、省工信委、省商務(wù)廳、省科技廳、省環(huán)保廳配合）支持贛州創(chuàng)建國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地，抓緊落實(shí)國(guó)家“三來(lái)一補(bǔ)”政策，積極爭(zhēng)取中央文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。在工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)能評(píng)試點(diǎn)，簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)能評(píng)審批程序。對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃布局。（省政府金融辦牽頭，省發(fā)改委、人行南昌中心支行、江西銀監(jiān)局、江西證監(jiān)局、江西保監(jiān)局、國(guó)開(kāi)行江西省分行配合）（三十七）產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行差別化產(chǎn)業(yè)政策，擬訂特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，從規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金配置等多方面，給予贛州、吉安、撫州支持和傾斜。深化融資性擔(dān)保公司或再擔(dān)保公司、小額貸款公司創(chuàng)新試點(diǎn)。積極引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)。支持國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行牽頭商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，重點(diǎn)支持昌吉贛客專等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在贛州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省工信委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省扶貧和移民辦、省鐵路建設(shè)辦、民航江西監(jiān)管局配合）（三十六）金融政策鼓勵(lì)政策性銀行在國(guó)家許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的信貸支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家加大扶貧資金投入，省扶貧資金向原中央蘇區(qū)傾斜。在重大項(xiàng)目規(guī)劃布局、審批核準(zhǔn)、資金安排等方面對(duì)原中央蘇區(qū)給予傾斜，并納入重大項(xiàng)目綠色通道。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)改委、省民政廳、省工信委、省國(guó)稅局、省地稅局配合）（三十五）投資政策加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金申報(bào)和傾斜安排力度，積極落實(shí)省級(jí)配套資金。中央代地方政府發(fā)行的債券向贛州和吉安、撫州原中央蘇區(qū)傾斜。積極申報(bào)在中國(guó)福利彩票中發(fā)行即開(kāi)型“振興贛南等原中央蘇區(qū)”專項(xiàng)彩票。省級(jí)安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)向原中央蘇區(qū)傾斜。（省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省工信委、省科技廳、省教育廳、省國(guó)稅局、省地稅局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳、省人保廳、省民政廳、省扶貧和移民辦等配合）（三十四）財(cái)稅政策對(duì)接落實(shí)中央財(cái)政進(jìn)一步加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口，以及加大對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的財(cái)力補(bǔ)助政策。支持省級(jí)出口基地升級(jí)為國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。鼓勵(lì)與沿海地區(qū)加強(qiáng)鐵海聯(lián)運(yùn)等合作。建立完善贛南等原中央蘇區(qū)區(qū)域內(nèi)更加緊密的合作機(jī)制，加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)