【正文】 ?？偨Y(jié)、推廣各地和用人單 位關(guān)心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務(wù)和管理水平。新聞單位要大力宣傳國家和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型，加強對保障農(nóng)民工權(quán)益情況的輿論監(jiān)督。 （四十）在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。充分 利用和整合統(tǒng)計、公安、人口計生等部門的資源，推進(jìn)農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享，為加強農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時的信息。完善社區(qū)公共服務(wù)和文化設(shè)施，城市公共文化設(shè)施要向農(nóng)民工開放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活。 第 20 頁 共 20 頁 鼓勵農(nóng)民工參與社區(qū)自治，增強作為社區(qū)成員的意識，提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力。 （三十八）發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導(dǎo)他們增強法制觀念，知法守法，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。農(nóng)民工的政治思想、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平，直接關(guān)系到我區(qū)產(chǎn)業(yè)素質(zhì) 、競爭力和現(xiàn)代化水平，必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。 （三十七）引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。各地城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對農(nóng)民工工作的組織協(xié)調(diào)。自治區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)民工工作。要建立農(nóng)民工管理和服務(wù)工作的經(jīng)費保障機制，將涉及農(nóng)民工的勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安 管理等有關(guān)經(jīng)費，納入正常的財政預(yù)算支出范圍。各級人民政府要切實把妥善解決農(nóng)民工問題作為一項重要任務(wù)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。 十、加強和改進(jìn)對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo) （三十五）切實把解決農(nóng)民工問題擺在重要位置。發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度，完善公共設(shè)施。 （三十四）積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。加快形成政府支持引導(dǎo)、社會資金參與、農(nóng)民勞動積累相結(jié)合的農(nóng)村建設(shè)投入機制。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設(shè)施建 第 18 頁 共 20 頁 設(shè)。大力挖掘農(nóng)牧區(qū)特殊資源潛力，開發(fā)農(nóng)牧區(qū)旅游資源，開辟勞動力就地就近轉(zhuǎn)移新途徑。積極引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利、農(nóng)村電網(wǎng)改造、道路建設(shè)以及退耕還林還草等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)建設(shè)項目，增加農(nóng)民就業(yè)機會。 （三十二）引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)機會。各地要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；落實發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的政策措施，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。 九、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè) （三十一 ）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) XX 縣區(qū)域經(jīng)濟，擴大當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)容量。充分發(fā)揮工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查的作用，完善群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強對 第 17 頁 共 20 頁 安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。自治區(qū)總工會要認(rèn)真做好農(nóng)民工入會工作，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 （三十）強化工會維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。鼓勵和支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對經(jīng)濟確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟困難條件。自治區(qū)司法廳要會同勞動保障、財政等部門制定對農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助的具體辦法。 （二十九）做好對農(nóng)民工的法律服務(wù) 和法律援助工作。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁工作。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動保障監(jiān)察條例》和《自治區(qū)實施〈勞動保障監(jiān)察條例〉辦法》，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅持平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得擅自截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。不得以農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工為由收回承包地。 （二十七）保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。各地公安機關(guān)要積極改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法。要積極穩(wěn)妥地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。依法保障農(nóng)民工人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù) 時，應(yīng)及時通知農(nóng)民工本人，并引導(dǎo)農(nóng)民通過適當(dāng)方式行使民主權(quán)利。 八、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機制 （二十五）保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利。各地要把長期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題，納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)統(tǒng)一管理、供企業(yè)租用的員工宿舍， 集約利用土地。有關(guān)部門要加強監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。要利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺，以信息引導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)民工提供國家規(guī)定免費項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和信息支持。輸出地要做好農(nóng)民工計劃生育宣傳、教育和技術(shù)服務(wù)工作，免費發(fā)放《流動人口婚育證明》，及時向輸入地提供農(nóng)民工婚 育信息。輸入地政府要把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費服務(wù)項目和藥具。 （二十三）進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。輸入地要加強農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作，強化對農(nóng)民工健康教育和聚 居地的疾病監(jiān)測，落實國家關(guān)于特定傳染病的免費治療政