【正文】 利。各級人民政府 第 8 頁 共 20 頁 要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務(wù)。充分利用廣播電視和遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代手段，向農(nóng)民傳授外出就業(yè)基本知識。支持各類職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育，實行對貧困學(xué)生生活補(bǔ)貼政策。未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷或患職業(yè)病，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。要增加公共財政支出，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。 （二十四）多渠道改善農(nóng)民工居住條件。凡涉 及農(nóng)民工戶籍及居住管理的各項規(guī)定，要及時通過適當(dāng)方式向社會公布。有關(guān)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動。要加強(qiáng)對接，有組織地在輸出地和輸入地、輸出方和輸入方之間建立協(xié)作關(guān)系，引導(dǎo)用人單位在農(nóng)村建立勞務(wù)基地，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。各地、各部門都要制定明確的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并認(rèn)真落實。要建設(shè)開放型、多功能的城市社區(qū)，構(gòu)建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務(wù)和管理平臺。 各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹國家和自治區(qū)關(guān)于解決農(nóng)民工問題的各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，要積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實處。開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。采取優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。有關(guān)部門要抓緊研究制定扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。要把農(nóng)民工列為法律援助的重點對象。 （二十六）深化戶籍管理制度改革。用人單位要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任。勞動保障部門要抓緊研究制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn) 移與接續(xù)的辦法。 （十七）依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。 第 10 頁 共 20 頁 建立由政府、用人單位和個人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，不斷加大財政資金投入力度。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，逐步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù)。任何單位都不得違反勞動合同約定損害農(nóng)民工權(quán)益。嚴(yán)把建設(shè)資金審查關(guān)。因地因人而宜，多層次、多形式、多渠道地開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)。但從現(xiàn)實情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。 —— 強(qiáng)化服務(wù)，完善管理。所有建設(shè)單位都要按照合同約定及時撥付工程款項，建設(shè)資金不落實的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證，不得批準(zhǔn)開工報告。 （九）依法保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。各地、各部門要進(jìn)一步清理和取消 各種針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)工種限制，同行業(yè)、同工種的職業(yè)技術(shù)資格等條件，應(yīng)與其他職工一視同仁。對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)要突出針對性和實用性，對農(nóng)民工參加轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，要按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。把 “ 陽光工程 ” 資金、扶貧資金中用于農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金捆綁使用，整體推進(jìn)和提升農(nóng)民工的職業(yè)技能和就業(yè)能力。各地要認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》及《自治區(qū)實施〈工傷保險條例〉辦法》。 七、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù) （二十）把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系。輸出地要做好農(nóng)民工計劃生育宣傳、教育和技術(shù)服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放《流動人口婚育證明》，及時向輸入地提供農(nóng)民工婚 育信息。要積極穩(wěn)妥地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。自治區(qū)司法廳要會同勞動保障、財政等部門制定對農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助的具體辦法。 （三十二）引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。 十、加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo) （三十五）切實把解決農(nóng)民工問題擺在重要位置。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活方式。 。 （三十八）發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的重要作用。各級人民政府要切實把妥善解決農(nóng)民工問題作為一項重要任務(wù)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。積極引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水利、農(nóng)村電網(wǎng)改造、道路建設(shè)以及退耕還林還草等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)建設(shè)項目，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。對申請支付勞動報酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。各地公安機(jī)關(guān)要積極改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法。要利用全國流動人口計劃生育信息交換平臺，以信息引導(dǎo)服務(wù)，為農(nóng)民工提供國家規(guī)定免費(fèi)項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和信息支持。要在編制城市發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對公共服務(wù)的需要，提高城市綜合承載能力。在農(nóng)民工因工作原因受到事故傷害或患職業(yè)病后，要按 規(guī)定做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。要積極組織農(nóng)村初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，把提高他們的職業(yè)技能作為職業(yè)教育的重要任務(wù)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的，要提 供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、后續(xù)扶持等就業(yè)服務(wù)。 （十二）進(jìn)一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。用人單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》。對惡意拖欠和克扣工資的企業(yè)，要加大處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷