【正文】 應整合各方面研究力量，在“十一五”期間協(xié)同開展下述重大課題的攻關研究：城市化與新型工業(yè)化關系及其互動機制研究；中國城市公共經(jīng)濟與公共經(jīng)濟管理研究；城市與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究；城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與城市就業(yè)問題研究；城市經(jīng)濟學基礎理論、經(jīng)濟模型及研究方法；中國城市政府行為、城市經(jīng)濟政策研究。將城市經(jīng)濟學納入國家哲學社會科學“十一五”規(guī)劃中，從國家哲學社會科學長遠發(fā)展規(guī)劃的層面加強對該學科的指導和引領。在研究生教學中，進一步明確將城市經(jīng)濟學作為區(qū)域經(jīng)濟學專業(yè)碩士生的必修課程，成為相關專業(yè)本科生的選修課程，經(jīng)濟管理學院本科生的必選課程，鼓勵出版研究生系列教材和中國城市經(jīng)濟發(fā)展研究的專著；有教學資源條件的高校成立綜合性城市大學、城市學院或城市系；進一步推動現(xiàn)有城市經(jīng)濟學會、城市經(jīng)濟研究所、城市經(jīng)濟研究室加強橫向和縱向的協(xié)作與聯(lián)合，開展形式多樣的城市經(jīng)濟學術研討和交流活動，共同承擔城市經(jīng)濟領域的科研課題，舉辦國際性城市經(jīng)濟學術會議，加強城市經(jīng)濟學界最新研究成果的交流和研討。我國城市發(fā)展的滯后，已經(jīng)使諸多的社會問題更加突出，城市發(fā)展離不開城市經(jīng)濟學的指導。因此，應加強城市建設創(chuàng)新性與國際性關系的研究，加強民間建筑與公共建筑協(xié)調(diào)性的研究，加強城市建設方法論的研究，以及城市規(guī)劃法制性與指導性關系等問題的研究。二是資源、環(huán)境與發(fā)展問題研究?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵極其復雜，城市的可持續(xù)發(fā)展涉及環(huán)境、生態(tài)、資源、經(jīng)濟均衡和社會公平等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　?5)城市可持續(xù)發(fā)展研究。二是以城市綜合競爭力來評價城市發(fā)展狀況，對大城市來說具有一定的參考價值，但對于中小城市，特別是具有發(fā)展特色的中小城市則有失偏頗。一是盡快建立一套能為大多數(shù)人所接受、具有一定權威性的評價指標體系。研究精神文明與城市發(fā)展的關系；探索政治文明的推進措施，建樹“倫理經(jīng)濟”和“道德經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)文化觀念；剖析城市環(huán)境的人文價值和經(jīng)濟價值；科學制定城市文化發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索發(fā)展城市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的新途徑。在追求所謂“現(xiàn)代化”的過程中，需要從經(jīng)濟學角度確立保護城市歷史文化的機制，平衡城市發(fā)展與歷史文化保護的矛盾。下一步的相關研究將集中在確立實現(xiàn)“三個效益”統(tǒng)一的原則和相應機制的形成與完善上。這是城市建設與管理的首要和基本問題，相關的研究已有很多，但還不夠清晰明確，指導實踐的能力也不足，研究工作仍需加強?！　?3)城市規(guī)劃建設與城市管理問題研究。因此，有必要加強城市化對國民生活觀念影響及應對措施的研究。六是城市化與教育、文化發(fā)展的關系。五是城市化的比較研究。以往的研究大多集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，較少關注落后地區(qū)的城市化問題，應加強這方面的研究。三是城市化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。要加強以生產(chǎn)力為轉移的城市化規(guī)律的研究、以經(jīng)濟發(fā)展水平為依據(jù)的發(fā)展階段性的研究和國情與地區(qū)差異的研究?！　?2)城市化問題研究。要提高城市經(jīng)濟學的實踐性，研究城市發(fā)展的系統(tǒng)工程和價值工程，將城市經(jīng)濟學研究劃分為基礎理論、應用理論研究。應創(chuàng)新和發(fā)展城市化理論，把城市化研究放到城市化時代的高度上加以認識。二是完善城市經(jīng)濟學學科體系與內(nèi)容，應融會多學科理論方法來豐富和發(fā)展自己的內(nèi)涵和外延。創(chuàng)建相關經(jīng)濟模型，提高研究的規(guī)范性和增強其實踐的可操作性?！　∷?、“十一五”期間本學科發(fā)展的主要領域及其趨勢和方向　　　　(1)城市經(jīng)濟學基礎研究。城市經(jīng)濟學科在經(jīng)歷了20世紀80年代的快速發(fā)展之后，到90年代進入艱難發(fā)展階段。教學人才的缺乏，成為城市經(jīng)濟學發(fā)展的最大瓶頸。　　(2)城市經(jīng)濟學科教學力量不足，發(fā)展緩慢。 1997年，在國家教委主持的全國學科調(diào)整過程中將城市經(jīng)濟學由原來的二級學科降為三級學科，不允許大學開設城市經(jīng)濟學專業(yè)課，招收本科生，原有的幾所高校的城市經(jīng)濟碩士點、博士點，轉為區(qū)域經(jīng)濟碩士點、博士點，這無疑使這門需要扶植的新興學科發(fā)展受到一定的局限。第二，指標體系中的“主觀要素指標”較少，如“城市認同感”、“市民滿意度”等極少被關注，而這些指標對城市競爭力往往有著十分重要的影響。這方面的研究主要集中在如何評價城市的綜合競爭力上，分別創(chuàng)建了包括經(jīng)濟、政治、文化、生活等內(nèi)容在內(nèi)的不同的評價指標體系。在目前的評價標準中，過多關注經(jīng)濟數(shù)據(jù)、總量數(shù)據(jù)，能夠全面評價城市經(jīng)營管理成果的指標體系構建研究尚顯不足。市民和非政府組織如何參與到城市經(jīng)營與管理中去，發(fā)揮怎樣的作用，如何協(xié)調(diào)與政府的關系等這些具有較強實踐性的問題的研究還顯薄弱。第三，城市經(jīng)營管理與城市歷史文化的保護問題，也就是如何在實現(xiàn)城市發(fā)展的同時，更好地保護城市的歷史文化，特別是對傳承歷史文化的古建筑保護研究還很薄弱。第二，城市經(jīng)營管理中的三個效益統(tǒng)一問題。目前研究中的不足表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府職能轉變問題。在這方面的研究中，學者們的爭論多集中在政府在城市經(jīng)營管理中的地位和作用、城市經(jīng)營與管理的范圍和方式、城市經(jīng)營與管理的目標等方面。在城市區(qū)域的發(fā)展過程中，城市間是競爭還是合作，各地理解不一，不少城市間競爭多于合作，地方封鎖、條塊分割嚴重，已經(jīng)形成的經(jīng)濟區(qū)域也沒有發(fā)揮應有的作用。第三，我國是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國家，這在區(qū)域城市化發(fā)展水平上表現(xiàn)的非常突出，要加快經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域的均衡發(fā)展，就必須加快落后地區(qū)的城市化發(fā)展速度，因此如何利用我國城市化水平不斷提高的契機，縮小地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距的研究則具有重要現(xiàn)實意義，而相關方面的研究與實踐的需要還存在很大的差距。第一，作為具有后發(fā)優(yōu)勢的發(fā)展中國家，如何利用好政府的計劃和市場的價格機制兩種手段，即實踐中兩種手段的配合運用與平衡，以加快城市化發(fā)展速度問題的研究明顯不足。在有關城市化問題的研究中，城市化的道路、模式、動力機制和城市規(guī)模選擇等問題仍然是爭論的焦點，但多數(shù)學者越來越傾向于“市場主導型”的“自然觀”城市化道路和模式，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整是城市化的前提條件，而城市規(guī)模是自然選擇的結果。”這些觀點無疑都是微觀經(jīng)濟學理論在城市經(jīng)濟領域的翻版。除根本否定城市經(jīng)營的觀點外，就即使認為城市可經(jīng)營的人中又有不同的城市經(jīng)營觀：有人將城市視為超企業(yè)的經(jīng)濟實體，認為必須“有與管理相結合的經(jīng)營，包括直接為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務的經(jīng)營，以及直接為城市建設發(fā)展服務的經(jīng)營。城市經(jīng)濟理論研究的薄弱性，使得絕大多數(shù)行政管理人員在處理城市經(jīng)濟問題時，將宏觀、微觀經(jīng)濟理論的方法照搬到城市經(jīng)濟領域，導致理論與實踐的嚴重分離。如此等等，都肢解了城市現(xiàn)代化的科學涵義。再如城市現(xiàn)代化，它所反映的是城市化的質(zhì)量要求，包括深刻的經(jīng)濟、建設、環(huán)境、人文、管理等方面的內(nèi)涵，集中體現(xiàn)為“城市建設先進化”、“城市經(jīng)濟高效化”、“城市社會文明化”、“城市環(huán)境優(yōu)質(zhì)化”、“城市管理科學化”。又如對大城市化規(guī)律的爭議。城市化是城市經(jīng)濟學理論研究的第一范疇，是城市經(jīng)濟學的核心內(nèi)容，但長期以來卻始終未能形成統(tǒng)一的觀點和認識?！　?2)城市經(jīng)濟理論基本觀點表述的不規(guī)范。　　對城市經(jīng)濟學研究對象的不同認識，使得城市經(jīng)濟學的范疇體系各不相同。關于城市經(jīng)濟學的性質(zhì)，據(jù)《經(jīng)濟科學學術觀點大全》介紹，有四種不同的觀點：第一種觀點認為城市經(jīng)濟學屬于應用學科，第二種觀點認為城市經(jīng)濟學屬于綜合學科，第三種觀點認為城市經(jīng)濟學屬于邊緣學科，第四種觀點認為城市經(jīng)濟學屬于理論學科?！　∪?、我國城市經(jīng)濟學發(fā)展存在的問題　　　　(1)城市經(jīng)濟學理論體系的不完整。還有學者提出了評價城市綜合競爭力的“弓弦”模型，認為城市綜合競爭力是一個復雜的混沌系統(tǒng)，