【正文】
。在發(fā)達(dá)國家，雖然內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，但是，在世界貿(mào)易格局中，制造業(yè)是主導(dǎo)，—個國家擁有發(fā)達(dá)的、具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)體系，這個國家必然在世界市場中占有最為重要的地位。建制鎮(zhèn)是中國城市化的重要組成部分，但是，于其規(guī)模小，聚集效益低，不能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代化的外部環(huán)境，難以以此為依托建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。在下—輪新型工業(yè)化的過程中，裝備產(chǎn)業(yè)將與高檔耐用消費(fèi)品工業(yè)—起成為支持中國重工業(yè)化過程深化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也成為引領(lǐng)中即非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)擴(kuò)張的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。到90年代中期，輕工業(yè)外延擴(kuò)張已 經(jīng)結(jié)束，重工業(yè)的發(fā)展外延擴(kuò)張仍然在繼續(xù)；同時重工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始由原材料工業(yè)為主階段向深加工工業(yè)發(fā)展。②裝備產(chǎn)業(yè)缺乏是導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)擴(kuò)張不足的結(jié)構(gòu)性根源．第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力取決于該產(chǎn)業(yè)外延擴(kuò)張增加的就業(yè)機(jī)會與技術(shù)進(jìn)步節(jié)約勞動力的比較。90年代下半期以來中國重工業(yè)化過程的深化，帶動了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加了城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)擴(kuò)張的能力，有效促進(jìn)了城市化進(jìn)程。企業(yè)管理制度、投融資體制、戶籍制度、就業(yè)制度、城鎮(zhèn)土地制度以及社會保障制度等等一系列制度改革打開了城市發(fā)展的大門，為生產(chǎn)要素集聚發(fā)展提供了逐漸寬松的環(huán)境，也為啟動和加速城市化進(jìn)程奠定了基本的制度條件。①上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程為城市化提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。②從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看a 80年代的基本生活必需品主要以輕工業(yè)品為主，表現(xiàn)為輕工業(yè)比重的上升并在80年代保持在較高的水平。90年代以來，拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要是第二產(chǎn)業(yè)，％％。2 良性的互動關(guān)系之中其決定性作用的力量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的遞次升級和企業(yè)的規(guī)?；瘜I(yè)化發(fā)展講解圖二 20世紀(jì)下半期中國工業(yè)化與城市化軌跡1 改革開放以前中國非城市化的工業(yè)化之路第二產(chǎn)業(yè)比重上升、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重下降的過程2 改革開放以以來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城市化的初步結(jié)合（1）9782002年中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡20世紀(jì)80年代初一直到90年代中期，中國處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)足性調(diào)整時期．在傳統(tǒng)體制下嚴(yán)格限制的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在市場急劇擴(kuò)張的拉動下得到了充分迅速的發(fā)展．①從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看：農(nóng)村改革拉開了中國改革的序幕，%提高到1984年的33．3％．此后，隨著工業(yè)化水平的提高，農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)開始成為80年代拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，％，1983年城市改革前緩慢提高到22．4％，進(jìn)而到1990年迅速提高到31. 3％。這一時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向低速持續(xù)的推進(jìn)階段⑤第五階段：城鎮(zhèn)人口比重≥65%，進(jìn)人成熟的城市社會。a農(nóng)村土地的人口壓力開始減少，人地矛盾開始緩和，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化經(jīng)營的 條件正在形成，從而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開始由低效率向高效率轉(zhuǎn)換，從事農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入差距開始減少，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得以淡化。 （3）城市化的加速階段——改革開放后城市的迅速發(fā)展二 中國城市化階段性1 城市化階段的劃分（1）城市化呈現(xiàn)出“S“形的變動軌跡（2）根據(jù)城鄉(xiāng)人口增長的對比關(guān)系將整個城市化過程劃分為五個階段城鎮(zhèn)人口增長系數(shù)(K)：它是指城鎮(zhèn)人口增長規(guī)模與總?cè)丝谠鲩L規(guī)模的比值． ①第一階段：K0．5，為前城市化階段。12年中，城市化水平從1966年的l 7．9％到1978年的1 7．9％，完全停滯不前；其間更低落到1972年的17．1％． 形成了一段“鍋底”形，長期徘徊在1 7％一18％之間。大約有3000多萬城市青年學(xué)生、干部和知識分子到農(nóng)村去勞動和安家落戶。經(jīng)過整頓調(diào)整．國民經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)人口扭轉(zhuǎn)下落趨勢并開始增加，％。b1961—1963年調(diào)整時期。②劇烈波動時期（1958—1965）這段時期國民經(jīng)濟(jì)大起大落、工業(yè)項(xiàng)目大上大下、城市人口大進(jìn)大出，具體表現(xiàn)如下：a1958—1960年“大躍進(jìn)”時期。新中國成立后，我國城市化的這段曲折歷程又可分為三個時期。（2 ）城市化的初級階段——計劃經(jīng)濟(jì)體制下城市的曲折發(fā)展中國城市化水平低，波動大，進(jìn)程緩慢在這個時期，我國實(shí)行的是高度中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，因此決定了城市的發(fā)展與各個時期政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的狀況密切相關(guān)。 ③新興的工礦城市，如唐山、大冶．玉門、大同、鞍山等。②由軍閥統(tǒng)治的政治軍事中心城市，如北京、西安、成都、濟(jì)南、太原等。性質(zhì)是殖民地、半殖民地。 四、城市化加速發(fā)展時期的主要特點(diǎn) 1 中等城市發(fā)展迅速 2．特大城市快速增長 第三節(jié) 中國城市化道路的分析 一、計劃經(jīng)濟(jì)體制下城,城市化滯后的根源 1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)長期薄弱 2輕重工業(yè)比例失調(diào) 3 長期忽視第三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市發(fā)育不良 4 嚴(yán)格的戶籍管理固化了城鄉(xiāng)分野 二、市場經(jīng)濟(jì)條件下城市化發(fā)展的新問題 1．人口總量龐大．轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨 2．人口流動迅猛，城市負(fù)擔(dān)加重 3 地區(qū)梯度發(fā)展，亟須宏觀調(diào)控城鎮(zhèn)化差異程度的衡量才城市化水平的預(yù)測第四章 中國城市化的經(jīng)濟(jì)分析第一節(jié) 中國城市化軌跡及其階段性一 中國城市化軌跡1 城市化的史前與起步階段——古代和近代城市的發(fā)展（鄧衛(wèi)） （1）古代的城市歷史悠久，文明燦爛全世界古代最大的都城十座，中國占了七座，其中隋唐長安占第一位，北魏的洛陽占第二位，北京是元明清都城，占了三、四兩位，隋唐的東都洛陽占了第五位，而漢代的長安，也就說后來隋唐長安的內(nèi)城部分，也占第七位，之后才是巴格達(dá)、羅馬和拜占庭。 經(jīng)濟(jì)體制改革就是要解放生產(chǎn)力，對外開放就是要引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)市場流通和國際貿(mào)易。12年中，城市化水平從1966年的l 7．9％到1978年的1 7．9％，完全停滯不前；其間更低落到1972年的17．1％． 形成了一段“鍋底”形，長期徘徊在1 7％一18％之間。大約有3000多萬城市青年學(xué)生、干部和知識分子到農(nóng)村去勞動和安家落戶。經(jīng)過整頓調(diào)整．國民經(jīng)濟(jì)形勢有所好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)人口扭轉(zhuǎn)下落趨勢井開始增加，城巾化水平恢復(fù)到18．O％。(2)1961—1963年調(diào)整時期。1 正常上升時期(1949—1957)這是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和第一個“五年計劃”順利實(shí)現(xiàn)的時期，全國重點(diǎn)確保156個大工業(yè)項(xiàng)目上馬，一批重點(diǎn)城市擴(kuò)建，城鎮(zhèn)人口增長較快，平均每年增加523萬；城市化水平由10．6%升至15．4％，平均每年提高o．6個百分點(diǎn)．2 劇烈波動時期(1958—1965)這段時期國民經(jīng)濟(jì)大起大落、下業(yè)項(xiàng)目大上大下、城市人口大進(jìn)大出，具體表現(xiàn)如下．(1)1958—1960年“大躍進(jìn)”時期。而這30年，正是我國政治上風(fēng)起云涌、經(jīng)濟(jì)上大起大落的30年，城市化也走過了一條蜿蜒曲折的道路，反映在圖3—9上，就是一條起伏很大、陡上陡下的曲線。它們由于鐵路建設(shè)和資源開發(fā)，在官僚資本、民族資本的控制下，發(fā)展為單一資源生產(chǎn)型的城市，城市格局比較簡單，綜合服務(wù)設(shè)施比較欠缺。它們的性質(zhì)是半封建，特點(diǎn)是消費(fèi)型，城市格局保持古老風(fēng)貌、比較封閉，工業(yè)不發(fā)達(dá)，基本上為小型輕紡和手工工業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。以上海為例：它在元朝設(shè)縣，清代升為道，人口僅數(shù)萬；1843年根據(jù)不平等的《南京條約》，辟為商埠，成為殖民主義者對華的轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地，到1880年已發(fā)展至上百萬人；1930年時，進(jìn)一步成為遠(yuǎn)東最大、最繁華的商埠與金融中心，人口增至300多萬。一是由帝國主義控制的工商業(yè)城市，如上海、天津、武漢、廣州、青島等。詳見表3—6。2004年，中國的非農(nóng)勞動力比重為56％、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為87％，可是城市化水平只有42％，明顯說明城市化水平與工業(yè)化水平脫節(jié)，原因在于工業(yè)向鄉(xiāng)村擴(kuò)散、農(nóng)村人口就地非農(nóng)化，從而使得城市化水平不能真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 一般認(rèn)為，城市首位度小于2表明結(jié)構(gòu)正常、集中適當(dāng)；其原因在于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)業(yè)得不到政府有力的支持，農(nóng)村衰落日益嚴(yán)重，使得城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間貧富懸殊，造成人u大量涌入少數(shù)大城市，井在那里形成規(guī)模不斷擴(kuò)大的城市貧困區(qū)。杰弗遜1939年在其《域市首位律》一書中首次提出。 所謂“城市首位度”，亦稱“首位城市指數(shù)”．是指一國或地區(qū)最大城市的人口數(shù)與第二大城市的人數(shù)之比值，通常用它來反映該國或地區(qū)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集中程度。過度城市化(over—urbanization)，即城市化速度大大超過了丁業(yè)化速度，造成城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的脫節(jié)在這些臃腫“虛胖”的超級城市里，逐漸形成了一種特殊的地理空間景觀——貧民窟包圍著城市，并不斷蔓延。滯后城市化”。 四、發(fā)展中國家的“超前城市化”與“滯后城市化” 發(fā)展中國家自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，城市化進(jìn)程明顯快于發(fā)達(dá)國家，但發(fā)展很不平衡。 (2)交通技術(shù)條件的極大改善顯著改變了城市的空間尺度。 2“逆城市化”的成因 造成“逆城市化”現(xiàn)象的根本原因主要有兩個。逆城市化并非城市化的歷史逆轉(zhuǎn)，即不是真的“反城市化”．而只是在城市化水平繼續(xù)緩慢提高的同時，郊區(qū)化以更快的速度推進(jìn)，導(dǎo)致城市人口不斷從中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，使得郊區(qū)急速擴(kuò)張和蔓延。 1“逆城市化”的特征 美國、英國和日本等發(fā)達(dá)國家分別于20世紀(jì)40年代、60年代和70年代，開始出現(xiàn)這種逆城市化的趨勢，具體表現(xiàn)如下。 三、發(fā)達(dá)國家的“逆城市化” 所謂“逆城市化”(de—urbanization)，是美國著名城市規(guī)劃師貝利于1976年首先提出來的一種現(xiàn)象，即大城市的人口和經(jīng)濟(jì)活動部分地由城市中心向城市外圍遷移和擴(kuò)散，使得郊區(qū)發(fā)展蔓延，并導(dǎo)致城市中心區(qū)和中心城市持續(xù)“衰退(decline)。與上述發(fā)達(dá)國家的城巾帶、城市群、大都市區(qū)的發(fā)展相比，我國上述三大城市密集區(qū)無論在經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重上，還是在區(qū)域內(nèi)部城市的分丁協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)上，都還存在較大的差距。另一個位于珠江三 角洲，即以香港為中心，向西北延伸到廣州，主要城市還有深圳，東莞、佛山等。 20世紀(jì)30年代以來，日本經(jīng)濟(jì)崛起，特別是60年代以來，工業(yè)化與城市化加速發(fā)展，形成了以東京一大阪為軸線的城市帶，主要城市有東京，橫濱、名古屋、大阪、神戶等，進(jìn)入2l世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長的重心向亞洲太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移．中國正在成為“全球工廠”和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長極。而自20世紀(jì)50年代以來，美國的經(jīng)濟(jì)重心向中西部轉(zhuǎn)移，從而推動該地區(qū)城市帶的發(fā)展，形成了舊金山一洛杉磯，達(dá)拉斯一休斯敦以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為特色的新興城市帶。 20世紀(jì)初以來，世界經(jīng)濟(jì)的增長重心轉(zhuǎn)移到美國，在其東北部地區(qū)產(chǎn)生了大西洋沿岸的特大城市帶，主要城市有波士頓、紐約、費(fèi)城、巴爾的摩，華盛頓等，以及其他200多個中小城市，擁有全美人口的將近20％、制造業(yè)的70％，見圖3—5。到19世紀(jì)，歐洲大陸經(jīng)濟(jì)興起，成為世界經(jīng)濟(jì)的增長重心。根據(jù)這些城鎮(zhèn)密集區(qū)、都市連綿區(qū)的地理特征，人們將它們形象地稱為城市群、城市帶或大都市區(qū)等。這就是為什么一方面人們歷數(shù)和抱怨大城市的種種“城市病”癥狀，另一方面又不可遏止地加入到使大城市日益膨脹的隊伍中去。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史更長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更完善、市場發(fā)育更成熟、技術(shù)層級更高，因此它們的集聚效益、規(guī)模效益．優(yōu)位效益和外部效益比中小城市體現(xiàn)得更加顯著，而且隨著規(guī)模的擴(kuò)大而遞升，導(dǎo)致了更多的要素向著大城市聚集，最終使之產(chǎn)生一種類似“黑洞”的效應(yīng)一—周圍的能量加速向中心匯聚。(2) 大城市人口急劇膨脹。決策本位的結(jié)果直接導(dǎo)致城市體系中首位城市與其他城市之間發(fā)展機(jī)會的不平等?？偨Y(jié) 先行者優(yōu)勢確立了首位城市在城市體系中的主導(dǎo)地位，對外，更容易抓住外部發(fā)展機(jī)遇；對內(nèi)，則相對地削弱甚至剝奪了其他城市的發(fā)展機(jī)會．其結(jié)果自然是更有利于首位城市的發(fā)展，使其在城市體系中的地位更加穩(wěn)固。在競爭壓力的刺激下，無論是企業(yè)還是個人都需要提高競爭力，于是，對于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的成果產(chǎn)生了強(qiáng)有力的需求．首位城市對經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新需求的規(guī)模和迫切性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他城市，從而對經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)生有力的市場支持．（2）經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新使得首位城市獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的先行者優(yōu)勢①供給先行者優(yōu)勢 就是首位城市往往是新產(chǎn)品、新服務(wù)的供給者。②首位城市的創(chuàng)新環(huán)境相對比較完備，運(yùn)行效率高，有利于降低要素和企業(yè)的創(chuàng)新成本。分析企業(yè)遷移到城市的原因3 經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與首位城市成長（1）首位城市的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新環(huán)境最好的表現(xiàn)①與其他城市相比，首位城市的規(guī)模大，其多樣、豐富的社會環(huán)境，相對規(guī)范的制度環(huán)境，通暢、高頻率的信息環(huán)境，以及經(jīng)濟(jì)協(xié)作環(huán)境等都相對更好。 2 集聚經(jīng)濟(jì)與首位城市成長（1）首位城市的集聚經(jīng)濟(jì)主的內(nèi)容①從收益來源看，有金錢的收益，環(huán)境的收益(如居住環(huán)境，社會文化環(huán)境，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò))，心理收益(例如，首位城市特殊的城市知名度、都市氛圍等對個人心情的愉悅)，發(fā)展機(jī)會收益(在首位城市要素配置的機(jī)會更多，可選擇的余地更大)。企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)和勞動力就自然 會產(chǎn)生出區(qū)位選擇上的首位城市偏好，以借助于首位城市的整體 影響力來提高自身的影響力。c對發(fā)展風(fēng)險的控制。無論是勞動力，還是企業(yè)和各種社會機(jī)構(gòu)，在首位城市發(fā)展都會發(fā)生固定資本，一方面，他們在產(chǎn)生新的發(fā)展增量投入時必須要利用初期的固定資本，另一方面，這些固定資本在空間上又不易流動，所以，就不得不選擇在原區(qū)位上進(jìn)行擴(kuò)張。①自然區(qū)位優(yōu)勢決定了城市發(fā)展具有優(yōu)良的自然環(huán)境作支撐②經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢則是一個城市借助于與其他城市的空間關(guān)系而獲得的更有利于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。城市體系的發(fā)展在很大程度上取決于首位城市的發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化是推動城市體系一體化，提高其組織水平的關(guān)鍵性機(jī)制。這種網(wǎng)絡(luò)總體上也具有等級序列特征，但是，并不嚴(yán)格，而且不像第二類網(wǎng)絡(luò)那樣涉及到城市體系中的所有城市。②在行政管轄等級關(guān)系約束下形成的經(jīng)濟(jì)管理體系．它是一個縱向的管理網(wǎng)絡(luò)，具有比較典型的等級序列特征，城市之間按照等級一規(guī)模實(shí)行由高到低的控制。從空間上看，以各城市為節(jié)點(diǎn)所形成的交通和信息網(wǎng)絡(luò)決定了城市體系的基本空間架構(gòu)。隨著城市體系的發(fā)展，城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐淅由以縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系為基礎(chǔ)，衍生出多樣化韻超越等級序列的網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系方式。一旦一個城市發(fā)生了重大的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會加快結(jié)果就是，該城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，在城市體系中的地位和影響響增加，井由此改變與