【正文】 作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 周維富 來(lái)源：《中國(guó)鋼鐵業(yè)》2009年第6期責(zé)任編輯：陳贊 。　?。骸吨袊?guó)鋼鐵工業(yè)體制演變和企業(yè)改革歷程》，冶金經(jīng)濟(jì)與管理，1999(6).　?。骸吨袊?guó)鋼鐵工業(yè)年鑒》，《中國(guó)鋼鐵工業(yè)年鑒》編輯部，2008.　　2.《中國(guó)鋼鐵工業(yè)五十年》編輯委員會(huì)：《中國(guó)鋼鐵工業(yè)五十年》，冶金工業(yè)出版社，1999.　　參考文獻(xiàn)：優(yōu)勢(shì)企業(yè)應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī)，按照產(chǎn)品互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)、技術(shù)互補(bǔ)和戰(zhàn)略互補(bǔ)等原則，適度加快兼并重組步伐，并在兼并重組后，從研發(fā)、采購(gòu)、渠道、管理、組織構(gòu)架、激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)文化等方面入手，及時(shí)對(duì)被兼并企業(yè)進(jìn)行深度整合，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)控制能力?！　《且蛳掠涡袠I(yè)滲透，加強(qiáng)與下游企業(yè)合作，甚至直接控股或參股下游企業(yè)，開展產(chǎn)品的深加工，最大可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，獲取資源利用的額外附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的渠道優(yōu)勢(shì)。延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，一是要向上游延伸，與鐵礦石、煤炭、電力產(chǎn)業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟甚至產(chǎn)權(quán)控制關(guān)系?！　?，提高產(chǎn)品的附加值，培育企業(yè)新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)鋼鐵企業(yè)要抓住這一歷史性機(jī)遇，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)支持的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域所需的關(guān)鍵鋼材品種，加大研發(fā)投入力度，加快技術(shù)改造的進(jìn)度，加快生產(chǎn)出市場(chǎng)急需的高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，提高產(chǎn)品的差異化水平，是市場(chǎng)需求不振條件下企業(yè)避免陷入拼成本、拼價(jià)格的惡性競(jìng)爭(zhēng)的不二法門。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，企業(yè)市場(chǎng)開拓要緊緊跟蹤國(guó)家重點(diǎn)扶持的汽車、農(nóng)機(jī)、家電、鐵路、房地產(chǎn)、機(jī)械制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的用材，加大市場(chǎng)調(diào)研的力度，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平，在有限的市場(chǎng)需求中力爭(zhēng)多拿訂單?！　∫柚?jīng)濟(jì)周期造成市場(chǎng)萎縮的時(shí)機(jī)，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，通過(guò)差別電價(jià)、水價(jià)以及財(cái)政補(bǔ)償政策，加快落后產(chǎn)能退出速度。隨著鋼鐵工業(yè)的整體回落，很多小的鋼鐵企業(yè)在成本以及市場(chǎng)環(huán)境的壓力下生存困難，不得不退出市場(chǎng)?！　‘?dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的“民退國(guó)進(jìn)”現(xiàn)象需要予以注意，因?yàn)樗凵涑鑫覈?guó)當(dāng)前關(guān)于鋼鐵工業(yè)兼并重組的政策中還可能含有強(qiáng)烈的所有制歧視色彩需要改變。當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)又處于一個(gè)推進(jìn)行業(yè)兼并重組進(jìn)程的有利時(shí)期，政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，為企業(yè)兼并重組提供普適性的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)加快兼并重組步伐，如：為企業(yè)兼并收購(gòu)提供貼息性貸款，向兼并重組企業(yè)提供一定幅度的稅收優(yōu)惠，停止執(zhí)行企業(yè)集團(tuán)的合并納稅等?！　「淖冧撹F工業(yè)小而散狀況，提高產(chǎn)業(yè)集中度一直以來(lái)是我國(guó)政府關(guān)于鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的一個(gè)重要內(nèi)容，但是，多年來(lái)我國(guó)鋼鐵工業(yè)兼并重組進(jìn)展緩慢，即使是已有的兼并重組，其效果也往往不如人意。這無(wú)疑是及時(shí)和具有針對(duì)性的。我國(guó)政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)積極走出去，收購(gòu)國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源和優(yōu)質(zhì)資源型企業(yè)，建立我國(guó)鋼鐵工業(yè)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，拓寬資源供給渠道，穩(wěn)定資源供給數(shù)量和價(jià)格，降低鋼鐵工業(yè)發(fā)展的資源風(fēng)險(xiǎn)。　　自2004年以來(lái)，我國(guó)鐵礦石消費(fèi)的對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)50%，國(guó)際鐵礦石價(jià)格變化對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)影響巨大，走出去開發(fā)國(guó)外礦石資源是我國(guó)鋼鐵工業(yè)一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略選擇。這些權(quán)益性政策調(diào)整，對(duì)于穩(wěn)定我國(guó)鋼鐵工業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額，保障我國(guó)鋼鐵工業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行，具有重要意義。因?yàn)橹挥羞@樣才能在世界鋼鐵需求萎縮和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下使占我國(guó)鋼材直接和間接需求23%的海外市場(chǎng)不至于過(guò)分下降，從而加劇我國(guó)鋼鐵工業(yè)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。這在當(dāng)時(shí)條件下無(wú)疑是正確的，也是必要的。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求?！　　　∶鎸?duì)如此嚴(yán)重的困難，要想實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，難度無(wú)疑是相當(dāng)大的。2009年1—2月。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)，截至2009年3月20日，%，%，鋼材的總體價(jià)格水平已跌至15年來(lái)的歷史新低。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查，目前全國(guó)鋼材庫(kù)存總量達(dá)2000萬(wàn)噸，而往年正常水平都在200萬(wàn)噸左右。不銹鋼行業(yè)的龍頭老大太鋼集團(tuán)2009年截至3月26日，不銹鋼出口尚不到1萬(wàn)噸，同比下降了80%。從2009年12月的情況看，我國(guó)鋼材出口延續(xù)了自2008年9月以來(lái)逐月大幅回落的走勢(shì)。從2009年前幾個(gè)月的情況看，當(dāng)前鋼鐵工業(yè)發(fā)展中面臨的不利局面還有繼續(xù)惡化之勢(shì)?！　∪撹F工業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的困難及其應(yīng)對(duì)策略新中國(guó)60年發(fā)展歷程證明，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新已成為我國(guó)鋼鐵工業(yè)由小變大、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的根本途徑，成為鋼鐵企業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)營(yíng)、不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，不斷提高自身在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。在20世紀(jì)70年代前后，我國(guó)鋼鐵工業(yè)又創(chuàng)造性地開展了攀鋼釩鈦磁鐵的冶煉、包鋼含稀土、鈮共生鐵礦的冶煉、酒鋼含氧化鋇高硫鏡鐵礦冶煉的技術(shù)攻關(guān)，并取得重大技術(shù)突破。早在20世紀(jì)50年代，我國(guó)煉鋼設(shè)備主要是平爐，鋼鐵科技工作者就創(chuàng)造了“高溫、薄渣、活躍沸騰”的快速煉鋼法，改單槽出鋼為雙槽出鋼、三槽出鋼，采用鋁鎂爐頂磚來(lái)強(qiáng)化冶煉，還開展了符合我國(guó)資源特點(diǎn)的合金鋼，低合金鋼的研究，為鋼鐵工業(yè)增加產(chǎn)量、擴(kuò)大品種作出了重要貢獻(xiàn)?！　?4)依靠科技進(jìn)步，不斷提高集約經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力黨的十一屆三中全會(huì)后，通過(guò)改革高度集中的計(jì)劃管理體制，革除政企不分、政資不分、政事不分的弊端，充分發(fā)揮市場(chǎng)合理配置資源的作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)和約束功能，建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，鋼鐵企業(yè)的生機(jī)和活力不斷增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，整個(gè)鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展并躋身于世界鋼鐵大國(guó)之列。　　(3)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向反之，像在3年“大躍進(jìn)”時(shí)期那樣，片面強(qiáng)調(diào)“以鋼為綱”，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，鋼鐵工業(yè)孤軍突進(jìn)，在鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，礦山、冶煉、軋材之間的比例失調(diào)，結(jié)果不僅影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且最終使鋼鐵工業(yè)的發(fā)展難以為繼，不得不進(jìn)行痛苦的調(diào)整?！　?2)堅(jiān)持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門協(xié)調(diào)發(fā)展這60年的正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，什么時(shí)候堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，什么時(shí)候鋼鐵工業(yè)發(fā)展就能又好又快，反之，如果像“文化大革命”期間那樣，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，社會(huì)秩序混亂，鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)不僅不會(huì)向前發(fā)展，反而會(huì)出現(xiàn)大的倒退?！　?1)堅(jiān)持以發(fā)展生產(chǎn)力為中心　　以大中型鋼鐵企業(yè)為例，2008年，%；，%；，%；%，%，%，%。鋼鐵工業(yè)的軋鋼綜合成材率，%，%，%，；每位從業(yè)人員年均生產(chǎn)的粗鋼量，分別是1949年和1978年的68倍和12倍；，%；噸鋼綜合能耗從1978年的2524千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降至2007年的632千克標(biāo)準(zhǔn)煤，%(參見表7)?！　⌒轮袊?guó)之初，我國(guó)鋼鐵工業(yè)投入多、產(chǎn)出少、資源利用效率低，可持續(xù)發(fā)展能力差。我國(guó)鋼鐵工業(yè)的高爐利用系數(shù)、入爐焦比、高爐噴煤比、轉(zhuǎn)爐爐襯平均壽命、連鑄比等，已接近或超過(guò)世界先進(jìn)指標(biāo)(參見表6)。隨著鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平的提高，鋼鐵工業(yè)的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也隨之明顯提高。截止到2007年底，我國(guó)已經(jīng)擁有130平方米以上的燒結(jié)機(jī)421臺(tái)，生產(chǎn)能力30396萬(wàn)噸，%；1000立方米以上轉(zhuǎn)爐120座，生產(chǎn)能力19118萬(wàn)噸，%；100噸以上的轉(zhuǎn)爐140座，生產(chǎn)能力19875萬(wàn)噸，%：50噸以上的電爐69座，生產(chǎn)能力3947萬(wàn)噸，