我國服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀及其策略(參考版)
2025-07-30 15:38本頁面
【正文】 北京：中國計劃出版社. 2007[10]“中國制造”到“中國服務(wù)”[J].澳港澳市場與價格. 2006 (11)14 / 14。國家政府和中西部地方政府都應(yīng)該高度重視、謹(jǐn)慎把握此次機遇，實施各種政策，在IT基礎(chǔ)設(shè)施上加大投資力度，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加大對西部教育的投資力度，把中西部地區(qū)從原料基地變?yōu)槿瞬呕?，率先在中西部開放服務(wù)業(yè)，確立西部發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策先行優(yōu)勢，進而使中西部地區(qū)成為中國新一輪經(jīng)濟開放和發(fā)展的中心地區(qū)。這些學(xué)校每年畢業(yè)的大中專學(xué)生有20多萬人中，僅計算機學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生就有4萬人。（2）人力資源供給優(yōu)勢。有關(guān)數(shù)據(jù)表明：從2004年2005年兩年的員工平均工資水平的總和來看，西安和成都分別只占深圳的49％和56％，占上海的54％和61％，占北京的57％和64％。 其實，從全國范圍來看，中西部發(fā)展服務(wù)業(yè)及其外包的比較優(yōu)勢更為明顯：（1）生產(chǎn)成本優(yōu)勢?？梢?，這些要素與制造業(yè)等領(lǐng)域的要求有明顯的差異。目前，我國政府面臨東部與中西部地區(qū)間經(jīng)濟差距、收入差距日益擴大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移（承接服務(wù)外包）為我國縮小地區(qū)間經(jīng)濟差距提供了一種新的途徑。（八）充分發(fā)揮西部地區(qū)的優(yōu)勢長期以來，我國中西部地區(qū)在發(fā)展制造業(yè)方面缺乏總體優(yōu)勢，部分原因是由于地理劣勢而造成的運輸成本過高所形成的壁壘，由于運輸成本的存在，制造業(yè)外商投資在中西部較少，制造業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的困難較多、轉(zhuǎn)移的速度較慢、轉(zhuǎn)移的量較少。（3）承接制造業(yè)對國家政府、當(dāng)?shù)卣囊笾饕嵌愂铡⒌貎r等方面的，而承接服務(wù)外包對政府的服務(wù)意識要求特別高。例如：（1）從投資規(guī)模來看，服務(wù)業(yè)外包是基于人力資源的產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模遠(yuǎn)小于制造業(yè)，制造業(yè)的投資額規(guī)?？梢赃_(dá)到數(shù)十億投資，而對服務(wù)外包業(yè)來說，幾千萬的項目就很大了，這樣單位面積土地的投資強度根本無法和制造業(yè)比較。（七）完善各種評價體系我國在承接制造業(yè)外包方面取得了巨大的成功，但是，我國不能完全以承接制造業(yè)外包的經(jīng)驗來發(fā)展服務(wù)業(yè)外包。只有實施走出去戰(zhàn)略，主動開拓國際市場，才能在激烈的國際競爭中后來者居上。在經(jīng)濟全球化日益深化的今天，絕大部分國家都意識到了參與國際分工的重要性，各個國家對外開放的速度越來越快、程度都越來越深，國際服務(wù)外包市場的競爭比制造業(yè)外包市場的競爭要激烈得多。從現(xiàn)實來看，發(fā)包商主要關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境和信息安全、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理、知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)支持等問題，因此，在企業(yè)層面上，我國企業(yè)應(yīng)尊重國外的知識產(chǎn)權(quán)，知法、守法，在政府層面上，要加強對知識產(chǎn)權(quán)的宣傳，加大對違反知識產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，加快發(fā)展外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的知識產(chǎn)權(quán)高端中介服務(wù)，推行外包企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。（四） 完善知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境與制造業(yè)外包相比，服務(wù)業(yè)外包對知識產(chǎn)權(quán)具有較大的依賴性，因此，歐美發(fā)包商在選擇承包商時，對于東道國的管理水平、商務(wù)和法律的國際規(guī)范有著很高的要求，歐美商家對知識產(chǎn)權(quán)保護問題尤其關(guān)注。中國企業(yè)沒有品牌效應(yīng)，這種現(xiàn)狀讓中國企業(yè)在與國際同行競爭時處于不利的地位，嚴(yán)重影響了我國承接服務(wù)外包的速度和數(shù)量。目前，入住的跨國公司、外商獨資和馬來西亞的國內(nèi)企業(yè)已達(dá)900多家。例如，馬來西亞共享服務(wù)和外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展就是得益于多媒體超級走廊品牌?？梢姡晕覈鴱姶蟮闹圃鞓I(yè)為基礎(chǔ)，我國承接生產(chǎn)性服務(wù)外包具有十分巨大的潛力。在世界先進的工業(yè)化國家中，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的70％，生產(chǎn)性服務(wù)外包占服務(wù)業(yè)的70％。這些項目應(yīng)該是我國承接的重點。這就為我國采用生產(chǎn)性服務(wù)外包模式發(fā)展服務(wù)外包創(chuàng)造了巨大的空間，因此，我國在承接服務(wù)外包時要特別重視生產(chǎn)性服務(wù)外包的承接。3． 承接領(lǐng)域戰(zhàn)略 在承接外包領(lǐng)域的選擇上，要充分發(fā)揮我國制造業(yè)的優(yōu)勢。因此，在承包國的選擇上，我國應(yīng)該以開拓亞太地區(qū)市場為主，充分發(fā)揮與日本、韓國、臺灣以及鄰近的其他新型工業(yè)化經(jīng)濟體在地理上鄰近、文化上相通、經(jīng)濟上頻繁往來以及中國有200萬會講日語和韓語的語言人才的優(yōu)勢，積極承接這些國家和地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。少部分實力比較雄厚、國際競爭力比較強的企業(yè)也應(yīng)該主動地與一級發(fā)包商接洽，直接以較高的起點融入國際市場。（三）制定戰(zhàn)略性承接策略1． 承接方式戰(zhàn)略 我國承接服務(wù)外包的經(jīng)驗比較缺乏，起步比較晚，因此，在服務(wù)外包市場上，我國在承接戰(zhàn)略上就要有策略性，如同制造業(yè)外包一樣，服務(wù)外包一級承包商在獲得一級發(fā)包商提供的發(fā)包合同后，可能把有關(guān)業(yè)務(wù)進一步分解并向下一級廠商發(fā)包，形成二級甚至更多層次的外包關(guān)系。有關(guān)對跨國公司在華投資企業(yè)進行的一項調(diào)研表明：服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已成為影響制造業(yè)競爭力的重要因素，特別是分銷、物流、融資和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，成為影響其在中國投資企業(yè)競爭力最主要的原因之一。所以說，我國要想發(fā)展服務(wù)外包，就必須發(fā)展服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)是承接服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè) 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后是影響我國服務(wù)外包發(fā)展的因素之一，而服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展滯后又是由于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的滯后。因此，我國也應(yīng)該根據(jù)對服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢進行深入研究，結(jié)合中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、基本國情以及比較優(yōu)勢，盡快制定國家層面的發(fā)展服務(wù)外包的戰(zhàn)略，有重點、有選擇地承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)。從我國承接制造業(yè)外包的歷程來看，1978年我國明確把對外開放作為基本的國策，1992年進一步明確加快對外開放的步伐，每一次外貿(mào)政策和外資政策的變遷都是圍繞加快對外開放、大力發(fā)展加工貿(mào)易、積極利用外資、承接國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移等目標(biāo)展開的。對于中國來說，中國要
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