【正文】 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，建設(shè)和完善各級信息化基礎(chǔ)支撐環(huán)境。同時，該支撐平臺可以為其它系統(tǒng)提供應(yīng)用級基礎(chǔ)支撐。政府信息公開、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)必須基于統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺開發(fā)和運行管理。應(yīng)用支撐平臺提供統(tǒng)一的技術(shù)架構(gòu)和運行環(huán)境，為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供通用應(yīng)用服務(wù)和集成服務(wù)，為資源整合和信息共享提供運行平臺。運行管理規(guī)范運行管理規(guī)范包括項目的立項、可行性研究、建設(shè)、監(jiān)理、驗收、運維等環(huán)節(jié)需要遵守的標準。 具體建設(shè)需求如下：業(yè)務(wù)標準規(guī)范業(yè)務(wù)標準規(guī)范的建設(shè)范圍應(yīng)主要包括公開目錄編制規(guī)范、政務(wù)服務(wù)事項梳理規(guī)范、便民服務(wù)事項梳理規(guī)范、監(jiān)察規(guī)則梳理規(guī)范、廉政風(fēng)險點梳理規(guī)范等等。.7 統(tǒng)一的標準規(guī)范體系建設(shè)需求利用標準化的方法制定統(tǒng)一的標準規(guī)范，將各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機地連接起來，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術(shù)準則，確保平臺整體架構(gòu)及數(shù)據(jù)定義的一致性， 為平臺的實施開發(fā)及今后擴展應(yīng)用奠定標準基礎(chǔ)，使平臺系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)有了統(tǒng)一的標準、質(zhì)量評估有了量化的依據(jù)、項目實施有了可靠保障，易于整合和擴展，降低了整個系統(tǒng)的實現(xiàn)成本及維護難度。根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項管理和運行的需求，可將市級電子政務(wù)標準庫劃分為靜態(tài)信息和動態(tài)信息兩類，靜態(tài)信息是指經(jīng)過事項梳理后形成的《市、縣級目錄》以及相應(yīng)的規(guī)范化表述，包括：事項名稱、辦理主體、行使依據(jù)、行使流程和承諾內(nèi)容等。數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用分析設(shè)計能對全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進行綜合應(yīng)用與調(diào)配，實現(xiàn)多級聯(lián)動式管理。數(shù)據(jù)共享與服務(wù)能對全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的共享提供支撐與服務(wù)。（分類、標簽、類型、時間、作者等）的檢索和基于文檔內(nèi)容的全文檢索。以文檔管理 文檔庫管理用于管理非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，包括文本文件、能對全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進行集中管理，需要實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)系維護、數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)查詢視圖管理、元數(shù)據(jù)管理、狀態(tài)監(jiān)控等。（三）數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)交換市級數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)來源有以下兩個渠道：（） 本級數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；（） 各行業(yè)窗口推送的細節(jié)數(shù)據(jù)。實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)的集中管理與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。在前置交換時應(yīng)面向主題進行設(shè)計，數(shù)據(jù)不需要進行清洗，只需要進行數(shù)據(jù)聚合。前置交換節(jié)點建設(shè)前置機實現(xiàn)了水平方向和垂直方向的數(shù)據(jù)加工和交換功能。通過數(shù)據(jù)交換方式，最終形成對市、縣二級所有政務(wù)公開的數(shù)據(jù)、行政服務(wù)的數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)進行清洗、整合后集中存儲和管理,并向省級數(shù)據(jù)中心匯集。數(shù)據(jù)中心提供投資分析、就業(yè)分析、產(chǎn)業(yè)分布分析和政務(wù)服務(wù)的量化統(tǒng)計分析。市級建設(shè)數(shù)據(jù)中心，包含市級數(shù)據(jù)和縣級業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。二是在集中存儲和管理的基礎(chǔ)上，集中利用數(shù)據(jù)，對外部應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，包括數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)檢索和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等，為信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持。.6 數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求數(shù)據(jù)中心建設(shè)需實現(xiàn)如下兩個方面的內(nèi)容：一是通過對市、縣二級所有政務(wù)公開的數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)的數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)進行清洗、整合后集中存儲和管理，形成面向主題的數(shù)據(jù)倉庫，根據(jù)對數(shù)據(jù)的分析和實際業(yè)務(wù)的需求，對數(shù)據(jù)進行挖掘，找出數(shù)據(jù)之間的規(guī)律，發(fā)掘數(shù)據(jù)的潛藏的價值。管理者發(fā)布已注冊的目錄內(nèi)容。（五）目錄服務(wù)向用戶提供目錄內(nèi)容查詢檢索服務(wù)，應(yīng)提供兩種方式的服務(wù)：一是按照目錄體系的要求發(fā)布目錄內(nèi)容，提供目錄服務(wù)接口；二是基于目錄服務(wù)接口向用戶提供人機交互界面，按照多種查詢方式進行目錄內(nèi)容查詢。、對存儲在目錄中心的目錄內(nèi)容提供維護功能；、提供目錄內(nèi)容的主題管理功能。（四）目錄管理實現(xiàn)對匯聚到目錄中心的目錄內(nèi)容進行自動審核和其它相關(guān)的管理工作。目錄傳輸主要功能包括：建立傳輸通道：按照國家標準，建立部門與目錄服務(wù)中心之間的目錄傳輸通道。按照國家標準，支持唯一標識符的分配和賦值，包括支持后段碼的自動生成和管理；、支持政務(wù)信息資源元數(shù)據(jù)完整性和標準一致性檢查；、按照國家標準，實現(xiàn)對共享政務(wù)信息資源的分類。、基于關(guān)鍵詞提供信息資源自動分類功能，并提供相應(yīng)的關(guān)鍵詞庫。（二）共享信息編目按照國家相關(guān)標準，對各部門共享信息資源進行編目，生成共享信息目錄信息庫。、共享信息資源發(fā)布：提供共享信息資源的共享審核和信息發(fā)布功能。編目提供公共資源核心元數(shù)據(jù)和交換服務(wù)資源核心元數(shù)據(jù)的編輯功能；注冊是指政務(wù)信息資源目錄提供者向政務(wù)信息資源目錄管理者注冊公共資源核心元數(shù)據(jù)和交換服務(wù)信息資源核心元數(shù)據(jù)；發(fā)布是指管理者通過目錄服務(wù)器，把政務(wù)資源核心元數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容發(fā)布到一站式系統(tǒng)中；查詢是指為應(yīng)用系統(tǒng)提供標準的調(diào)用接口，支持公共資源核心元數(shù)據(jù)和交換服務(wù)資源核心元數(shù)據(jù)的查詢。目錄體系的總體結(jié)構(gòu)如下圖所示：通過本項目建設(shè)馬鞍山市政務(wù)信息資源目錄一站式服務(wù)系統(tǒng)，圍繞政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子監(jiān)察業(yè)務(wù)主題，構(gòu)建市級目錄中心和部門節(jié)點；通過對政務(wù)信息資源的分類梳理，確定共享信息的分類標準、內(nèi)容指標，建立信息資源共享目錄；基于云基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建信息資源編目、目錄報送、目錄管理、目錄服務(wù)、共享信息服務(wù)等云端服務(wù)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用提供信息資源支撐和服務(wù)支撐；按照國家標準相關(guān)技術(shù)要求實現(xiàn)目錄服務(wù)接口，為省、市、縣三級目錄互訪和信息普遍共享提供平臺支撐。具體建設(shè)需包含以下內(nèi)容：目錄體系架構(gòu)設(shè)計、目錄體系系統(tǒng)建設(shè)、元數(shù)據(jù)標準規(guī)范設(shè)計、政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)目錄建設(shè)、政務(wù)信息資源統(tǒng)一編碼建設(shè)。通過建立政務(wù)公開目錄系統(tǒng)，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的橫向、縱向之間政務(wù)公開信息的查詢、比對，規(guī)范管理全市范圍的政務(wù)信息公開。共性欄目為每一個子站所必須建設(shè)的標準性欄目，由功能較為重要、欄目信息維護情況較好的欄目組成。.4 子群子站新建部門、縣（區(qū)）子站建設(shè)是網(wǎng)站群建設(shè)的重要組成部分。（七） 全文檢索平臺全文檢索是對網(wǎng)頁上所有頻道內(nèi)容起指引瀏覽作用的功能和服務(wù)，有助于瀏覽者快速找到自己想要查找的內(nèi)容。（六）與其他系統(tǒng)的整合 通過與各部門、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦事服務(wù)的統(tǒng)一受理、分發(fā)和結(jié)果反饋。）服務(wù)事項應(yīng)用展現(xiàn)：針對某一條具體的服務(wù)事項，完整的展示與該條服 務(wù)事項相關(guān)服務(wù)資源。為方便網(wǎng)民使用，需提供不少于 個場景式服務(wù)入口。 ）資源檢索：基于“一站式”檢索，實現(xiàn)服務(wù)事項在線檢索。 ）相關(guān)政策法規(guī)：展示與具體服務(wù)事項相關(guān)的政策法規(guī)文件。）在線投訴：可針對具體服務(wù)事項，進行在線投訴，投訴問題自動轉(zhuǎn)入政民互動系統(tǒng)對應(yīng)各縣（區(qū)）部門進行處理。（）網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)功能 ）在線查詢：提供與服務(wù)事項相關(guān)的查詢服務(wù)。要求對各類目錄做科學(xué)合理規(guī)劃，并可根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要增加目錄和目錄子分類。內(nèi)部辦理的相應(yīng)信息能夠及時發(fā)布到外網(wǎng)上，方便用戶查閱、互動?？梢詫徟块T和審批人員進行投訴和建議等。網(wǎng)站設(shè)置能夠方便的找到審批事項的申報窗口和欄目。政務(wù)服務(wù)專欄提供審批事項的相關(guān)信息，包括辦事流程、主要負責(zé)部門、所需要提交的資料、資料的規(guī)范格式、注意事項、辦理期限、辦理結(jié)果、電子監(jiān)察結(jié)果、服務(wù)指南、政策法規(guī)等各項信息。政民互動專欄可結(jié)合本地實際開設(shè)部分子欄目，包括：專題調(diào)查、投訴舉報、意見征集、熱線電話、在線訪談、領(lǐng)導(dǎo)信箱等，同時要求與市民心聲進行整合。支持提供基于目錄中的各個元數(shù)據(jù)元素的檢索。政務(wù)公開及政務(wù)服務(wù)信息公開平臺建設(shè)涵蓋市、縣（區(qū)）的政府信息公開編目、發(fā)布及監(jiān)管需求。市、縣（區(qū)）二級門戶網(wǎng)站群統(tǒng)一標識、統(tǒng)一欄目，提供統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)受理入口，提供個人和企業(yè)的空間，通過入口和空間可以實現(xiàn)為公眾提供網(wǎng)上辦件的咨詢、申報、查詢、 投訴等網(wǎng)上服務(wù)，與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)平臺和電子監(jiān)察平臺等共同形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、全程監(jiān)督”的運行機制。. 廉政風(fēng)險點防控廉政風(fēng)險點防控建設(shè)主要側(cè)重于對政務(wù)職權(quán)事項與政務(wù)相對人或利害關(guān)系人的關(guān)系處理、政務(wù)執(zhí)法辦案風(fēng)險點防范、政務(wù)收費風(fēng)險點防范、政務(wù)處罰裁量風(fēng)險點防范、政務(wù)相對人或社會公眾的舉報、投訴較為集中的風(fēng)險點防范、重要信息的保密工作、其他易發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位針對性的制定防控規(guī)則和防控措施，實現(xiàn)廉政風(fēng)險點的科技防控。（六） 投訴處理對本級區(qū)劃網(wǎng)上投訴、窗口投訴、信函投訴、電話投訴等各類投訴進行受理和辦理，并及時的反饋給投訴人的一整套流程及投訴處理功能。（四） 綜合查詢?yōu)楸O(jiān)察人員提供查詢本級區(qū)劃以及下級各級區(qū)劃的業(yè)務(wù)辦理情況、收費情況等信息提供的查詢?nèi)肟?。測評參數(shù)定義主要實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)相關(guān)績效標準，同時可定義產(chǎn)生預(yù)警、黃牌、紅牌等客觀扣分規(guī)則，采用主觀與客觀相結(jié)合的方式實現(xiàn)績效測評的評分定義。功能應(yīng)包括：預(yù)警信息、紅黃牌信息、督查信息。（二） 預(yù)警糾錯通過在行政職權(quán)處理過程中的時限、處理流程設(shè)定監(jiān)察參數(shù)，系統(tǒng)自動的根據(jù)監(jiān)察參數(shù)對對處理過程規(guī)范性等進行監(jiān)察，對違反監(jiān)察標準規(guī)范的情況根據(jù)設(shè)定級別自動的發(fā)送預(yù)警、黃牌、紅牌提醒。 政務(wù)服務(wù)監(jiān)察（一） 實時監(jiān)控實時監(jiān)控主要依據(jù)電子監(jiān)察系統(tǒng)實時的對本級區(qū)劃以及各下級區(qū)劃政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開業(yè)務(wù)信息依據(jù)監(jiān)察規(guī)則進行分析，并及時提醒監(jiān)督監(jiān)察人員。政務(wù)公開監(jiān)察主要包含政府信息公開和政務(wù)服務(wù)公開的全程監(jiān)察。 綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)需求全市電子監(jiān)察平臺采用“分級授權(quán)、分層監(jiān)察、分工負責(zé)、全程監(jiān)控”的監(jiān)察模式，實現(xiàn)全市電子監(jiān)察系統(tǒng)的上下聯(lián)動和業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子監(jiān)察的全覆蓋。同時，還包括元數(shù)據(jù)管理、分類管理、流程管理、統(tǒng)計管理、用戶及權(quán)限管理等輔助功能。同時為了實現(xiàn)對全市信息公開資源庫的有效管理，需要開發(fā)信息公開資源管理子系統(tǒng)用以支撐龐大的信息采集與梳理工作。政府信息公開網(wǎng)站欄目設(shè)置應(yīng)包括對政府信息公開目錄（主動公開目錄）、依申請公開、政府信息公開指南、政府信息公開年報、工作動態(tài)、監(jiān)督保障、專題活動、信息查詢等主欄目和所屬子欄目的設(shè)計，規(guī)定各級欄目所發(fā)布信息的內(nèi)容、格式標準。 政府信息公開管理系統(tǒng)建設(shè)需求 信息公開管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標是將全市擬公開的信息統(tǒng)一管理，形成全市政府公開政務(wù)信息資源庫，并通過信息公開專欄統(tǒng)一發(fā)布。. 行政處罰系統(tǒng)建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法系統(tǒng)，方便監(jiān)督管理部門對市直執(zhí)法部門在具體執(zhí)法工作中統(tǒng)一監(jiān)管標準，減少監(jiān)管成本。 政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部業(yè)務(wù)效能監(jiān)察本系統(tǒng)供政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)督監(jiān)察部門和領(lǐng)導(dǎo)使用，提供對政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的全過程監(jiān)督監(jiān)察。、審批辦件通知提醒：在審批辦件需要通知辦理人的環(huán)節(jié)、可以調(diào)用手機短信系統(tǒng)，發(fā)送預(yù)先配置好的短信。、自助服務(wù)一體機系統(tǒng): 放置于行政服務(wù)區(qū)域，提供給公共自助服務(wù)功能，可以實現(xiàn)二代身份證等介質(zhì)識別、申報資料掃描、二維碼掃描、申報表格打印、辦事指南、辦件進展、辦事預(yù)約、自助申報等功能。可以實現(xiàn)刷卡辦件申報、刷卡辦件取證等功能。應(yīng)具有設(shè)備監(jiān)控、故障處理、運行監(jiān)控日志、遠程控制等功能。、大屏動態(tài)展示管理:與中心大屏幕系統(tǒng)接口，實現(xiàn)在大屏幕中滾動顯示辦事指南以及根據(jù)政務(wù)公開要求需要對社會公布的辦件信息、辦件。、交互式雙屏評價系統(tǒng):終端評價、事項顯示、工作人員信息顯示、切屏轉(zhuǎn)換、智能引導(dǎo)觸摸屏系統(tǒng)：顯示政務(wù)服務(wù)中心的整個架構(gòu)和基本信息，政務(wù)中心簡介、平面引導(dǎo)、虛擬場景、配套服務(wù)、中心公告、許可審批服務(wù),為公眾提供智能化自動引導(dǎo)服務(wù)。本次智能大廳硬件設(shè)備暫不采購，但投標人須提供相關(guān)軟件產(chǎn)品，完成將來與智能化設(shè)備的接口開發(fā)。對于縣級，如果已經(jīng)有行政審批、便民服務(wù)系統(tǒng)，按統(tǒng)一的要求進行完善和改造，并接入市級系統(tǒng)。能夠及時掌握各聯(lián)合審批項目的基本情況及詳細辦理過程，根據(jù)設(shè)置的預(yù)警指標及時發(fā)現(xiàn)問題并可督辦交互。企業(yè)可以隨時查看自己已申報的項目辦理情況，查看項目辦理進度情況，可以了解項目總體辦理到哪個階段，查看各個事項的辦理流程，前提條件和需要準備的材料等信息。根據(jù)項目具體情況，確定項目辦理流程和參與聯(lián)合辦理部門，啟動辦理流程。業(yè)務(wù)管理實現(xiàn)對跨部門審批事項的管理，按照自定義和組合的方式實現(xiàn)靈活配置的管理方式。它包含以下模塊：業(yè)務(wù)受理、互聯(lián)網(wǎng)申請預(yù)審、待辦業(yè)務(wù)、草稿箱、已辦業(yè)務(wù)、不予受理業(yè)務(wù)、辦結(jié)業(yè)務(wù)、待辦提示與查詢、業(yè)務(wù)委托、反饋單（告知函）打印、收費管理、證照打印等。還應(yīng)包括：監(jiān)督管理、統(tǒng)計分析、分類查詢、事項對外服務(wù)接口等。梳理發(fā)布：經(jīng)過法制等部門審查通過的事項在系統(tǒng)中發(fā)布并將相關(guān)信息對外公開。法規(guī)科室審核：單位法規(guī)科室對提報信息進行審核調(diào)整。按照業(yè)務(wù)梳理流程對行政權(quán)力事項相關(guān)的業(yè)務(wù)進行全面整理提報，經(jīng)過單位內(nèi)部審核、法制等部門審查后發(fā)布，實現(xiàn)全過程信息化。. 申報管理采集和管理具有行政職權(quán)和便民服務(wù)事項的單位的基本信息、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員及角色信息，實現(xiàn)相關(guān)信息的采集、變更、作廢管理。事項梳理和管理平臺需要與政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開、公共服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)以及政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)設(shè)備設(shè)施有效銜接，提供事項服務(wù)。另一部分是內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括事項梳理和管理平臺、行政審批便民服務(wù)系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)、單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過設(shè)定好的業(yè)務(wù)規(guī)則，實現(xiàn)審批事項的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批，將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)同標準流程相結(jié)合，為各級政務(wù)主管部門提供了一個高效的電子政務(wù)平臺，有效的提高主管部門的公共服務(wù)能力。. 統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺建設(shè)功能需求. 政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)功能需求建立一個合理、開放和基于標準應(yīng)用開發(fā)平臺，在平臺上建立各應(yīng)用系統(tǒng)， 而且可以根據(jù)業(yè)務(wù)需求逐步完善和覆蓋所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)，在統(tǒng)一應(yīng)用開發(fā)平臺上構(gòu)筑自己一體化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。（）縣級政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察系統(tǒng)要求并發(fā)數(shù)≧，響應(yīng)時間 秒內(nèi)，更新處理時間為 秒內(nèi)。隨著應(yīng)用的推廣與普及，系統(tǒng)要逐步適應(yīng)辦公室、移動筆記本、智能手機的不同平臺訪問、使用。平臺需要 *小時不停機運行，系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)維護等工作必須在線執(zhí)行。．設(shè)計兩級權(quán)限管理系統(tǒng)，支持權(quán)限個性化配置。、制定電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換協(xié)議，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)的自動交換，并支持協(xié)議。、實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的實時監(jiān)察，支持按機構(gòu)和業(yè)務(wù)分類兩種模式。、制定電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)市、縣元數(shù)據(jù)全生命周期的統(tǒng)一管理。、制定標準的電子政務(wù)模型，實現(xiàn)市、縣統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理組件庫。、實現(xiàn)市、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、政府信息公開數(shù)據(jù)、電子監(jiān)察數(shù)據(jù)的完全同步。 主要技術(shù)要求、采用架構(gòu)，兼容主流瀏覽器?？h級建設(shè)包括面向縣級服務(wù)中心的電子政務(wù)平臺，以及網(wǎng)絡(luò)與軟