【正文】 因此,必須引導(dǎo)、扶持有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等開展對農(nóng)產(chǎn)品市場流通產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的分層次、分專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,構(gòu)建多層次的人才培訓(xùn)機制和激勵約束機制,從而逐步造就推動我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通產(chǎn)業(yè)做強、做大、做優(yōu)的專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)與管理兼優(yōu)的復(fù)合型人才和企業(yè)家隊伍。由于我國的社會主義市場經(jīng)濟體制剛剛建立,還有待進一步完善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的市場化改革與發(fā)展也在不斷深化,我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自上個世紀80年代中期興起發(fā)展才20多年時間,市場硬件設(shè)施和軟件管理現(xiàn)代化的任務(wù)十分艱巨?！　。┘訌妼I(yè)人才、復(fù)合型人才以及現(xiàn)代流通業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)?！　》龀职l(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作和農(nóng)產(chǎn)品運銷組織,增強農(nóng)民組織起來進入市場、獲取信息,參與市場談判和市場競爭、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品的能力；鼓勵個體運銷戶和農(nóng)村經(jīng)紀人向企業(yè)化、公司化、集團化方向發(fā)展,擴大營銷規(guī)模；培育發(fā)展一批具有自主品牌和核心競爭力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通和出口企業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)、物流配送企業(yè)等與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立比較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。二是借鑒許多國家將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性設(shè)施給予免稅的做法,對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場減免征收城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、營業(yè)稅和所得稅?！　?．調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅收政策?！　?．擴大農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道范圍,降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本?！　。ㄋ模┞鋵嵪嚓P(guān)稅費優(yōu)惠政策。　?。ㄈ┘訌娤嚓P(guān)法律法規(guī)建設(shè)。支持對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的整合和改造升級,逐步建設(shè)一批設(shè)施先進、功能齊備、管理規(guī)范、輻射面廣、信譽好的現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場?！　♂槍ξ覈r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)發(fā)展起步較晚,多數(shù)市場設(shè)施簡陋、交易條件差、功能不配套、檔次低的實際情況,借鑒其他國家和地區(qū)的做法,把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為公益性或準公益性事業(yè),增加各級財政對市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,著重扶持市場的供水供電、場地硬化、交易設(shè)施、冷鏈設(shè)施、通訊信息系統(tǒng)、電子結(jié)算系統(tǒng)、質(zhì)量檢測檢驗系統(tǒng)、垃圾污水處理系統(tǒng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　要突出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)一性、科學(xué)性和權(quán)威性,嚴格按照部、省兩級規(guī)劃組織實施,防止受局部利益驅(qū)動盲目布點,搞重復(fù)建設(shè)、無序競爭,造成“有場無市”,浪費人財物和土地資源。部一級負責對具有全國性或區(qū)域影響的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行統(tǒng)一規(guī)劃與布局；省級負責制定轄區(qū)內(nèi)大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃?！　∥濉⑼七M農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化建設(shè)的保障措施　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局?！　　訌娎⑽鬯幚淼拳h(huán)保設(shè)施建設(shè),凈化市場環(huán)境。　　——加強對市場內(nèi)商戶的培訓(xùn)教育,提高經(jīng)銷商隊伍整體素質(zhì)。在有條件的地區(qū)和批發(fā)市場,開展農(nóng)產(chǎn)品拍賣和電子商務(wù)試點、現(xiàn)貨交易與期貨市場相結(jié)合的試點。一是著力改變農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理嚴重滯后的局面,在產(chǎn)地市場和銷地市場有重點地配備必要的農(nóng)產(chǎn)品加工、分選、包裝、標識等設(shè)施設(shè)備；二是大力加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷凍冷藏、冷藏運輸和銷售等冷鏈設(shè)施建設(shè),以減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；三是充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場貨源充足穩(wěn)定、品種齊全、可周年供貨的優(yōu)勢,加之強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè),建立農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量、質(zhì)量、品種、信譽有保障的供應(yīng)鏈體系。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要認真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》,對駐市場經(jīng)銷商建立經(jīng)濟戶口檔案和信用記錄制度,對進入市場的農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行索證索票制度、質(zhì)量抽檢制度和不合格產(chǎn)品銷毀制度,確保消費安全。一是建立面向市場經(jīng)銷商戶、面向社會公眾的市場信息收集發(fā)布平臺,以引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費；二是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立以電子統(tǒng)一結(jié)算為核心,集財務(wù)管理、安全監(jiān)控、人事管理、商戶管理、物業(yè)管理等于一體的市場運營管理系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng),提高市場現(xiàn)代化管理水平和運營效率。市場交易棚廳建設(shè)應(yīng)嚴格遵循建筑工程設(shè)計有關(guān)消防安全要求,將商戶的經(jīng)營檔口（攤位）與其生活居住設(shè)施徹底分開,杜絕安全隱患。　　——強化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善交易條件?！　〗窈笠粋€時期,推進我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提檔升級的內(nèi)容主要有以下幾個方面：　　——深化以實行股份制為核心的產(chǎn)權(quán)制度改革,建立多元化的投入機制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)?！　漠斍昂徒窈笠欢螘r期看,為建立農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制和全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)是一項十分重要、刻不容緩的任務(wù)。更何況,我國地域遼闊,農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地區(qū)至大中城市運輸距離之遙遠,遠非上述這些國家和地區(qū)可比擬。依據(jù)我國國情,在今后相當長的時期內(nèi),產(chǎn)地批發(fā)市場的“集貨”功能和銷地批發(fā)市場的“散貨”功能仍將是不可或缺、不可替代的。這是由我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的基本特點決定的?！　。ǘ┲饕蝿?wù)　　農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系中處于中心地位的格局,短期內(nèi)不會改變。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，在收入快速提高的基礎(chǔ)上居民消費也發(fā)生了很大變化。未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他國家的競爭不僅停留在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更重要的是流通加工環(huán)節(jié)，目前我國農(nóng)產(chǎn)品的運輸成本明顯要高于其他國家，迫切需要加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，有效降低我國農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。自2001年底以來，我國不僅加入了世界貿(mào)易組織，也加快了與周邊國家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場面臨著一個前所未有的開放環(huán)境?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施裝備和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念來武裝，也要求改變農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)民的組織化，這就需要建立一個與之相適應(yīng)的以批發(fā)市場為核心的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。在越來越開放、越來越復(fù)雜的市場環(huán)境下，要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長，必須要有一個完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做支撐，有效地聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷關(guān)系。良好的市場機制、順暢的流通渠道將使農(nóng)產(chǎn)品價格的形成更加透明、公正，準確的市場信息傳播也更加迅速，這些將有效地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)展，有效地配置農(nóng)業(yè)資源。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、農(nóng)業(yè)更加對外開放、農(nóng)民增收難度加大,以及城鄉(xiāng)居民消費水平和生活質(zhì)量日益提高的大背景下,加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造 升級步伐,完善市場功能,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系,具有重要的戰(zhàn)略意義。美國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場多是采取協(xié)商議價銷售,很少實行拍賣制。這些批發(fā)市場中有的是由政府投資建設(shè),有的是由公司集資建設(shè)的。一方面,美國的家庭農(nóng)場規(guī)模大,平均每個家庭農(nóng)場約有耕地200公頃,并且實行機械化作業(yè)、社會化服務(wù)和企業(yè)化經(jīng)營；另一方面,零售業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和超市、大賣場的發(fā)展使零售商的營銷規(guī)模日趨擴大,要求貨源穩(wěn)定、供貨及時、質(zhì)量有保證,因此,由農(nóng)場主直接供貨或零售商到產(chǎn)地直接采購的流通方式快速發(fā)展。　　美國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的特點是,糧食類期貨市場發(fā)達,果蔬類以產(chǎn)地生產(chǎn)者或生產(chǎn)者團體將產(chǎn)品分選包裝后直接銷往城市大型超市、零售連鎖店為主,經(jīng)由批發(fā)市場銷售的只有10%—20%。這些農(nóng)業(yè)合作組織都在不同程度上為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后相關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運輸和銷售等服務(wù),成為農(nóng)戶聯(lián)接批發(fā)市場和大型超市的重要通道。　　歐盟各國超市零售業(yè)的連鎖經(jīng)營十分發(fā)達,許多連鎖集團公司建立了統(tǒng)一購貨渠道和配送中心,與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實行直掛直銷。農(nóng)場主們通過農(nóng)業(yè)合作組織把產(chǎn)品集中起來,送到批發(fā)市場以拍賣方式進行銷售。歐盟農(nóng)業(yè)基金的25%用于扶持批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多數(shù)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場堅持公益性原則。一級網(wǎng)點一般設(shè)在各大城市和交通方便地區(qū),形成以批發(fā)市場、銷售合作社、銷售公司為主體的農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò),它們既帶動周邊地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),又把產(chǎn)品銷往國內(nèi)外市場?！　。ǘW盟模式：以中等規(guī)模農(nóng)場和合作社為基礎(chǔ),批發(fā)市場交易和產(chǎn)銷直掛方式并舉。臺灣的農(nóng)會組織包括基層產(chǎn)銷班，具備產(chǎn)品物資供銷、技術(shù)推廣和信貸保險三大職能。日本全國農(nóng)協(xié)系統(tǒng)共有2800多個基層集配中心（集貨場）,同時建立了眾多農(nóng)產(chǎn)品運輸聯(lián)合會等合作組織,確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品快速運到批發(fā)市場。它們一方面在產(chǎn)地將農(nóng)戶的產(chǎn)品集中起來,進行分選、包裝和標識,大部分送到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場委托批發(fā)商拍賣銷售,一部分由農(nóng)協(xié)自行統(tǒng)一加工、冷藏保鮮和銷售?！　?．農(nóng)民合作組織是農(nóng)戶聯(lián)接農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場重要橋梁和紐帶。　　臺灣地區(qū)規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地按農(nóng)業(yè)用地對待,通常由政府當局以低價租讓給批發(fā)市場的經(jīng)營者。法律規(guī)定到達批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品必須以當天上市、全量出售為準則,批發(fā)商必須無條件接受委托、代理拍賣,禁止批發(fā)商、中間批發(fā)商和采購商在批發(fā)市場外開展批發(fā)業(yè)務(wù)。對新建批發(fā)市場的位置、面積、庫房以及停車場等硬件設(shè)施也有明確的要求和規(guī)定?！　∪毡驹缭?923年制訂了《中央批發(fā)市場法》,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和管理。臺灣地區(qū)城市銷地批發(fā)市場由市政當局投資建設(shè),產(chǎn)地批發(fā)市場一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)會開辦,當局給予一定的資金扶持。日本的中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)所需資金分別由中央和地方財政負擔?！　|亞國家和地區(qū)人多地少,農(nóng)戶家庭小規(guī)模經(jīng)營的收入與其他產(chǎn)業(yè)相比,相對較低?！　∥覈_灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易比較活躍,分為主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場、城市銷地批發(fā)市場和重要港口集散地批發(fā)市場3種類型。為保證農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的順暢,建設(shè)了一批大規(guī)模的物流中心和農(nóng)協(xié)直銷農(nóng)產(chǎn)品的交易市場。直至20世紀九十年代對農(nóng)產(chǎn)品流通體制進行了改革,批發(fā)市場成為韓國農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道。農(nóng)產(chǎn)品拍賣成交后,批發(fā)市場的計算機系統(tǒng)自動結(jié)算貨款,并通過銀行系統(tǒng)進行轉(zhuǎn)賬,不存在現(xiàn)金交易。農(nóng)協(xié)在產(chǎn)地將農(nóng)戶送來的產(chǎn)品進行驗收、精選分級、規(guī)格化包裝并貼上農(nóng)協(xié)標識,然后根據(jù)農(nóng)林水產(chǎn)省批發(fā)市場信息網(wǎng)絡(luò)中心提供的農(nóng)產(chǎn)品供求與價格信息,適時把農(nóng)產(chǎn)品送到批發(fā)市場,委托在市場上具有專門經(jīng)營資質(zhì)的批發(fā)業(yè)者銷售；批發(fā)業(yè)者接受委托后,視農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度、質(zhì)量、外形規(guī)格及包裝等進行競拍,通過電子顯示屏發(fā)布產(chǎn)品的產(chǎn)地、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息,中