【正文】 。四、物流集散水平指市場主營農(nóng)產(chǎn)品流通量占市場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)量的百分比（%）。計(jì)算公式：電子交易占比（%）＝市場當(dāng)年通過電子交易的交易額（萬元）/市場當(dāng)年總交易額（萬元）100%。計(jì)算公式：電子結(jié)算占比（%）＝市場當(dāng)年通過電子結(jié)算的交易額（萬元）/市場當(dāng)年總交易額（萬元）100%。二、價(jià)格形成水平指價(jià)格信息動態(tài)更新的頻次，比如實(shí)時更新、次日更新、每周更新等。指市場當(dāng)年交易額的同比增長率（%）。附件3田頭市場建設(shè)運(yùn)營評價(jià)參考指標(biāo)體系一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)1．總體運(yùn)營管理（1）管理制度是否健全（2）是否與新型經(jīng)營主體、采購商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（3）交易額年增長率（%）（4）價(jià)格信息發(fā)布是否及時（5）電子結(jié)算占比（%）（6）電子交易及拍賣占比（%）（7）發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息條數(shù)（條）（8）輻射帶動能力（%）田頭市場建設(shè)運(yùn)營評價(jià)參考指標(biāo)說明一、總體運(yùn)營管理指市場交易管理制度、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)銷商管理制度、市場交易結(jié)算流程、設(shè)施使用制度、安全管理制度、考勤管理制度等各項(xiàng)管理制度是否完整。四、物流集散水平指市場主營農(nóng)產(chǎn)品流通量占市場所在地市總產(chǎn)量的百分比（%）。三、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平指市場全年累計(jì)提供的主營農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)信息、求購信息和中介服務(wù)信息條數(shù)。指市場電子交易及拍賣交易額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。指市場電子結(jié)算額占當(dāng)年總交易額的百分比（%）。計(jì)算公式：交易額年增長率（%）＝（市場當(dāng)年交易額市場上一年交易額）（億元）/上一年交易額（億元）100%。2. 是否與新型經(jīng)營主體、采購商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制指市場與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)者以及銷地批發(fā)商、畜禽屠宰場、分銷商等采購商的利益關(guān)聯(lián)程度，是否建立合作制、股份制、會員制等聯(lián)誼聯(lián)結(jié)機(jī)制。該指標(biāo)無需計(jì)算，但需提供組織參加各類促銷活動的清單，包括名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等信息。該指標(biāo)無需計(jì)算，但需提供市場舉辦各類營銷活動的清單，包括名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模等信息。指市場是否有配套的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。五、科技交流水平指當(dāng)年與市場合作的科研單位數(shù)量（個）。四、物流集散水平指市場主營農(nóng)產(chǎn)品流通量占市場所在省總產(chǎn)量的百分比（%）。指市場提供的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、重大事件、會議、法規(guī)等信息條數(shù)（條）。計(jì)算公式：電子交易及拍賣交易占比（%）＝市場當(dāng)年通過電子交易和拍賣交易的交易額（萬元）/市場當(dāng)年總交易額（萬元）100%。計(jì)算公式：電子結(jié)算占比（%）＝市場當(dāng)年通過電子結(jié)算的交易額（萬元）/市場當(dāng)年總交易額（萬元）100%。指價(jià)格信息動態(tài)更新的頻次，比如實(shí)時更新、次日更新、每周更新等。計(jì)算公式：交易額年增長率（%）＝（市場當(dāng)年交易額市場上一年交易額）（億元）/上一年交易額（億元）100%。 3. 是否與新型經(jīng)營主體、采購商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制指市場與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)者以及銷地批發(fā)商、畜禽屠宰場、分銷商等采購商的利益關(guān)聯(lián)程度，是否建立合作制、股份制、會員制等聯(lián)誼聯(lián)結(jié)機(jī)制。附件1全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)運(yùn)營評價(jià)參考指標(biāo)體系一級指標(biāo)序號二級指標(biāo)1．總體運(yùn)營管理（1）管理制度是否健全（2）主營農(nóng)產(chǎn)品是否形成知名的公共品牌（3）是否與新型經(jīng)營主體、采購商建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制（4）交易額年增長率（%）（5）是否發(fā)布主營農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)（6）價(jià)格信息發(fā)布是否及時（7）電子結(jié)算占比（%）（8）電子交易及拍賣占比（%）（9）發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息條數(shù)（條）（10）發(fā)布行業(yè)綜合資訊條數(shù)（條）（11）是否發(fā)布主營農(nóng)產(chǎn)品市場形勢分析報(bào)告（12）輻射帶動能力（%）（13）建立合作關(guān)系的科研單位數(shù)量（個）（14）是否有標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地（15）舉辦會展、對接等促銷活動的次數(shù)（次）（16）組織參加會展、對接等促銷活動的次數(shù)（次）全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)運(yùn)營評價(jià)參考指標(biāo)說明一、總體運(yùn)營管理指市場交易管理制度、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)銷商管理制度、市場交易結(jié)算流程、設(shè)施使用制度、安全管理制度、考勤管理制度等各項(xiàng)管理制度是否完整。跟蹤評價(jià)采用第三方評價(jià)，每兩年對產(chǎn)地市場評價(jià)一次。全國性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)運(yùn)營評價(jià)內(nèi)容包括總體運(yùn)營管理水平、價(jià)格形成水平、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)水平、科技交流水平、會展貿(mào)易水平和物流集散水平6個方面。開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通政策文件解讀、專題研究和工作交流等欄目，介紹與宣傳農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)工作，引導(dǎo)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）搭建信息平臺，建立監(jiān)測體系搭建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場信息服務(wù)平臺。通過三級產(chǎn)地市場建設(shè)，探索政府投入、授權(quán)經(jīng)營，企業(yè)投入、自主經(jīng)營，聯(lián)合投入、企業(yè)經(jīng)營，集體投入、企業(yè)經(jīng)營等多種商業(yè)模式，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并加以推廣應(yīng)用。完善價(jià)格形成、信息服務(wù)和物流集散功能。（三）做好試點(diǎn)示范，探索商業(yè)模式全國性產(chǎn)地市場示范重點(diǎn)是打造兩個平臺，一是國家級產(chǎn)銷平臺，重點(diǎn)建設(shè)價(jià)格形成、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)、物流集散、科技交流和會展貿(mào)易中心；二是國家級品牌培育平臺，按照“定位、塑造、宣傳、監(jiān)管、保護(hù)”思路，提升農(nóng)產(chǎn)品市場影響力和競爭力，逐步打造區(qū)域公用品牌。鼓勵市場主體建立多種形式的擔(dān)保質(zhì)押制度，為經(jīng)銷商、經(jīng)紀(jì)人提供擔(dān)保、抵押和小額短期貸款，幫助擴(kuò)大經(jīng)營范圍，提高營銷能力。（二）建立投入機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會投入”的產(chǎn)地市場建設(shè)多元化的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，制定產(chǎn)地市場發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做好指導(dǎo)、推動、示范和引導(dǎo)工作。（一）明確職責(zé)分工，指導(dǎo)綱要實(shí)施近幾年的中央1號文件以及商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等13部委共同印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中都提出重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，要求把產(chǎn)地市場建設(shè)作為農(nóng)產(chǎn)品市場流通的重要工作抓緊抓好。開展市場綜合管理系統(tǒng)建設(shè)，通過完善市場管理的電子信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場人、財(cái)、物、車輛集成化管理。完善場內(nèi)供電、給排水、網(wǎng)絡(luò)通訊、污水處理、垃圾分類回收、消防、生活服務(wù)等場區(qū)工程建設(shè)，切實(shí)改善市場交易條件。四是提升市場輔助工程建設(shè)。三是鼓勵各級產(chǎn)地市場開展冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)化商品化處理設(shè)施建設(shè)。一是完善市場交易設(shè)施。此外，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有利于提高市場管理水平，通過市場綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，能快速提升市場內(nèi)人員、商品、服務(wù)、設(shè)施、資金管理的現(xiàn)代化水平，提高市場工作效率，降低市場運(yùn)營成本?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于改善市場的交易環(huán)境，規(guī)范場內(nèi)車流走向、避免場區(qū)內(nèi)的交通擁堵現(xiàn)象，緩解惡劣天氣對市場交易的影響，維持市場正常交易秩序。四是場區(qū)工程建設(shè)水平低，多數(shù)產(chǎn)地市場特別是田頭市場在垃圾處理、道路硬化、污水排放等場區(qū)工程建設(shè)上投入不夠，市場交易環(huán)境臟、亂、差的局面尚未改善。二是商品化處理方式簡易，設(shè)施設(shè)備數(shù)量不足，許多市場仍然采用人工方式進(jìn)行商品化處理，有的產(chǎn)地市場建有農(nóng)產(chǎn)品清洗、干燥、分級、包裝等商品化處理設(shè)施設(shè)備，但數(shù)量少，處理能力不能滿足需求。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場與集散地、銷地市場相比，基礎(chǔ)建設(shè)水平較低。三是探索采購商激勵機(jī)制，如當(dāng)采購商在產(chǎn)地市場內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品交易量達(dá)到規(guī)定數(shù)額時給予一定的獎勵，從而吸引采購商將市場作為其產(chǎn)地直購的重要渠道，與進(jìn)入市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶直接達(dá)成供貨協(xié)議，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接。構(gòu)建產(chǎn)地市場利益連接機(jī)制，一是鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展成為企業(yè)或聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，以協(xié)會或企業(yè)的方式參與產(chǎn)地市場建設(shè)與運(yùn)營管理，使新型經(jīng)營主體成為市場的股東。二是減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，暢通流通渠道，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難。一是農(nóng)戶分享流通利潤，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是采購商是否到市場采購全憑主觀意愿，市場客源數(shù)量不穩(wěn)定。（七）構(gòu)建利益連接紐帶我國產(chǎn)地市場與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體和采購商尚未建立直接的利益關(guān)系，市場功能作用沒有充分發(fā)揮，一是多數(shù)產(chǎn)地市場只為農(nóng)戶提供交易的場所，市場收入與農(nóng)民銷售價(jià)格沒有直接關(guān)系，市場主動為農(nóng)民建立產(chǎn)銷渠道的積極性不強(qiáng)。政府應(yīng)積極鼓勵“公建公營”和“公建民營”田頭市場的發(fā)展，重點(diǎn)突出田頭市場的公益性特點(diǎn)，由地方政府主導(dǎo)田頭市場建設(shè)，并充分調(diào)動社會資本投入。田頭市場由市場所在地農(nóng)業(yè)部門向省級農(nóng)業(yè)部門提出田頭市場示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，省級農(nóng)業(yè)部門按照農(nóng)業(yè)部制定的評價(jià)參考指標(biāo)和建設(shè)數(shù)量組織專家考察，考察合格的認(rèn)定為“全國（地方或農(nóng)產(chǎn)品品牌名稱）田頭市場示范點(diǎn)”，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場由市場所在地方政府提出規(guī)劃，省級農(nóng)業(yè)部門依據(jù)運(yùn)營測評和專家考核情況報(bào)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“全國農(nóng)產(chǎn)品（品牌名稱）產(chǎn)銷示范中心”。全國性產(chǎn)地市場建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持電子結(jié)算、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、冷鏈系統(tǒng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的政策環(huán)境。因此，遵循“用市場的力量建市場”的原則，創(chuàng)新市場建設(shè)機(jī)制，提升產(chǎn)地市場的技術(shù)、裝備和管理水平。（六）創(chuàng)新市場建設(shè)機(jī)制由于產(chǎn)地市場經(jīng)營收入較低，具有顯著的季節(jié)性特點(diǎn)，資產(chǎn)利用不充分，市場的經(jīng)營利潤較薄。三是做好品牌監(jiān)管保護(hù)。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為依托，利用會展貿(mào)易、科技交流、信息系統(tǒng)，電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，構(gòu)筑全方位、多渠道的品牌宣傳和推介系統(tǒng)，進(jìn)行品牌的整合宣傳，提高公眾對品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度。加強(qiáng)地方政府在農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)研究、規(guī)劃編制、政策制定等方面的服務(wù)與推動作用。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，包括環(huán)境保護(hù)、基地認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等，完善生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制定，夯實(shí)品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。遵循市場為主、政府推動、各方參與原則，按照“定位、塑造、宣傳、監(jiān)管和保護(hù)”的思路，加快培育一批具有較高知名度、認(rèn)知度、美譽(yù)度和較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。一是品牌化是以農(nóng)產(chǎn)品為原點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域特質(zhì)、工藝特點(diǎn)為原生動力，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、資源價(jià)值集聚、產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)的過程，品牌化與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有高度的一致性。農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳存在后期跟蹤與宣傳報(bào)道工作不到位的問題，導(dǎo)致品牌知名度始終不高，競爭力不強(qiáng)。缺少指導(dǎo)全國農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的規(guī)劃和相關(guān)制度，導(dǎo)致品牌建設(shè)目標(biāo)不統(tǒng)一，資源得不到很好的整合，甚至惡性競爭，難以形成合力，制約了農(nóng)產(chǎn)品品牌的健康發(fā)展。我國農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、亂、小的現(xiàn)象仍然存在，具有國際影響力的知名品牌非常極少，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品品牌的經(jīng)營只進(jìn)行到了初期階段，品牌的發(fā)展與價(jià)值提升后勁不足。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)雖然取得了一定成效，但仍有不足。加強(qiáng)產(chǎn)地市場，特別是田頭市場與電商企業(yè)的戰(zhàn)略合作，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式和運(yùn)營機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷藏、冷鏈運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力，減少流通損失；在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立第三方物流集散中心，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速流通。二是加強(qiáng)電子商務(wù)宣傳，通過印發(fā)常識圖冊、拍攝宣傳短片、開展宣講培訓(xùn)等活動，提高農(nóng)戶對電子商務(wù)的認(rèn)識水平和操作應(yīng)用能力。一是建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)法規(guī)體系。電子商務(wù)可以打破信息閉塞、市場割據(jù)的局面，有利于構(gòu)建規(guī)模大、信息流暢、透明度高、競爭充分的農(nóng)產(chǎn)品市場。電子商務(wù)拉近了田頭和餐桌的距離，減少攤位費(fèi)、產(chǎn)品陳列成本、信息搜尋成本、環(huán)節(jié)利潤和時間成本，避免因無效物流和產(chǎn)品過剩帶來的運(yùn)輸、儲藏及損耗成本，讓農(nóng)民和市民都從中受益。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)流通模式中農(nóng)戶和采購商地位不對等的狀態(tài)，有利于生產(chǎn)者直接和消費(fèi)者進(jìn)行交流，迅速地了解市場信息，自主地進(jìn)行交易，增強(qiáng)了生產(chǎn)者信息獲取能力、產(chǎn)品自銷能力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷的有效銜接。電子商務(wù)是產(chǎn)地市場的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的必然趨勢之一。三是農(nóng)業(yè)電商人才缺乏。二是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)不配套。一是電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，全國農(nóng)產(chǎn)品電商平臺已達(dá)4000家。尚不具備發(fā)展拍賣和期貨交易的產(chǎn)地市場，應(yīng)完善電子結(jié)算系統(tǒng)、信息處理和發(fā)布系統(tǒng)，通過建設(shè)硬件設(shè)施、健全保障制度，逐步推進(jìn)結(jié)算信息公開化，為推廣公平交易提供基礎(chǔ)。在產(chǎn)地市場開展公平交易有利于保護(hù)農(nóng)民利益，采用電子統(tǒng)一結(jié)算，獲得準(zhǔn)確的交易價(jià)格信息，通過數(shù)